行政事业单位统一收支的会计管理探析

　　摘要：行政事业单位统一收支的会计管理，需强化财源之统一控制原则，确保财务风险得到有效的降低，需加强对于财源之统一配置力度，确保资源的使用效率得到提升，需完善收支标准、收支结算的范围、财务管理的流程。在此，以会计岗位人员的管理、会计账目及会计档案的管理为重点探析行政事业单位统一收支的会计管理策略。 　　关键词：事业单位 统一收支 会计管理 　　行政事业单位，按照统一收支结算的模式进行会计管理，其核心思想是对财源进行统一的控制和配置。统一收支结算的财务管理模式，包含统一收支结算的收支标准、收支结算的范围及财务管理的流程等。在此，提取其中的一个模块，即会计操作管理的一些实务展开探讨。 　　▲▲1.行政事业单位统一收支的会计操作目标与规则 　　1.1操作目标 　　第一，收支标准是财政资金来源重要的尺度，是财政资金花费之衡量标准，需建立健全合理科学的收支标准，为统一收支结算的财务管理模式成功施行奠定坚实基础。第二，按照统一收支结算的财务管理原则，需进行财源的统一控制和配置，进行收支结算范围规定。因此，需明确纳入到收支结算当中的结算单位，并划定纳入到统一收支结算中的资金范围。第三，统一收支结算的顺利进行离不开良好财务管理流程的支持，应按照统一收支结算要求进行组织架构的合理设置，明确各个部门的职责并强化部门人员配置，规范核算审批的程序以提升财务人员的工作效率和责任意识。 　　1.2管理原则 　　行政事业单位统一收支的财务管理原则作为统御其他的财务管理之要求，体现对财源统一控制、统一配置的原则。第一，应当强化财源之统一控制原则，确保财务风险得到有效的降低。对资金的收支结算实施统一控制，取消各个单位之间各自为政进行收支结算办理之权利，每一笔收支业务都由国库支付中心进行统一办理和统一控制，以提升结算的效率，方便国库支付中心及时有效地掌握各个单位的财务讯息。第二，进行票据开具的统一管理控制。票据作为行政事业单位的财政资金收缴业务之证明，对其进行统一管理具有十分重要的意义。因此，应当取消各个行政事业单位单独开具票据的权利，统一由国库支付中心管理；和票据相关的处罚协议书等附属的凭证由国库支付中心进行统一的印制和编码；依据政府收支分类改革之要求，由国库支付中心做好分类工作，统一收费代码，做好收入的划分。第三，统一控制信息的收集和监管。统一收支结算的模式，要求实施信息收集和监管的统一控制。作为十分重要的环节之一，在具体操作过程中应当高度重视信息的收集、监管。 　　▲▲2.行政事业单位统一收支的会计管理策略 　　2.1会计岗位人员管理 　　其一，应加强人力资本的开发和人力资源的配置，进行岗位合适人员的选拔。国库支付中心需要吸纳、锻炼综合素质高、业务能力强的会计人员，根据岗位的职责、能力要求进行人员配置，充分调动会计人员的积极性、主动性和创造性，充分发挥人员的人力资本效应，促进统一收支结算的财务管理模式运行，实现对于财源的统一控制盒配置。其二，进行人力资本级别的划分，打造科学合理的会计人员晋升渠道。国库支付中心统一收支结算的工作性质和运行模式使得人员晋升在采用传统上的职位等级划分外，还需要进行人力资本级别的详细划分，以确保会计人员有着良好的个人职业发展空间，保证各个部门间的划分具备可比性，便于岗位轮换。其三，应建立完善岗位轮换的制度，以提升会计从业人员的综合素质，防范财务风险。作为确保国库支付中心内部的会计控制体系运行正常的一个重要手段，岗位轮换制度能够确保内控制度落到实处，最大限度地避免职务舞弊现象，是国家的政策要求，亦是单位发展的需要。从另一方面讲，科学合理的岗位轮换制度有助于创造良好的学习机会，为会计人员搭建持续学习和沟通的平台，提升其综合素质，为国库支付中心与会计人员带来双赢的效果。 　　2.2会计账目和会计档案的管理 　　其一，需完善会计账目管理。统一收支结算方式对会计的账目提出更高要求，要求会计账目能形成覆盖各事业单位全面的经济业务的完整体系，要求会计账目能运用计算机进行汇总和运算以提升统一收支结算之运行效率。具体上，应以政府的收支分类改革作为依据，不断建立健全会计账目体系，有效地解决分散管理模式下各个单位的会计账目分离、没有可比性的弊端，从而形成一个有机的整体；和财务软件相关开发商良好合作，实现会计账目体系的网络化、数字化、标准化，充分地利用计算机网络的总体资源和协同计算能力，有效地保护原有的硬件投资，以财务软件作为依托提升统一收支结算的效率。其二，完善会计档案管理。应当建立健全会计档案的的归档、立卷、查阅、保管、销毁等等管理制度，确保会计档案有序存放、妥善保管、查阅便捷，避免档案的毁损、泄密、散失；以原始凭证会计信息维度和电子账务等方面为切入点，提升会计档案管理之内涵、外延，以完善会计档案管理的制度，确保会计信息的有效性、完整性、安全性。应从收入和支出这两个方面着手，以不断添加原始凭证会计信息维度的方式提高原始凭证完整性。应加强对于电子账务的传输、加工、存储管理，确保会计信息安全。 　　▲▲3.结语 　　施行统一收支结算模式有助于解决现阶段各行政事业单位财务管理工作当中存在的问题，有助于各个单位更好的履行政府职能，提升政府的执政能力。作为新型的管理模式，统一收支的会计管理方式要求我们在实际操作中需要从宏观上进行思路把握，并注重微观细节，避免流于形式。 　　参考文献： 　　[1]胡南.探讨行政事业单位收支管理问题[J].现代经济信息.2010 　　[2]周静.行政事业单位财务管理探析[J].现代商业.2011 　　[3]罗振.行政事业单位财务统一收支结算研究[J].财政部财政科学研究所.2011 　　（责任编辑：李科鑫）