制定十三五强制约束市场,金融风云守住风险底线是重点

金融市场最近的风波可不小，也引起了国家的关注，投资难，选择好的投资品种更难。其实，有时候投资是一件很简单的事，只因为有一个通病，都喜欢大行情的做单，想得到的却变成了失去的。

昨日，央行副行长陈雨露在“2016年中国绿色金融论坛”上表示，央行正推动绿色金融地方试点工作。同时其表示，过去一年，我国绿色金融在政策框架、产品及国际化合作三方面实现多项创新和突破。

“改革开放以来我国经济社会发展取得了巨大成就，”过去一年，在管理层、业界和学术领域的共同推动下，我国绿色金融的发展步伐明显地加快，在多个领域实现了创新和突破。

“一是绿色金融的政策框架逐步明晰。”

“二是绿色金融产品日趋丰富。”

“三是绿色金融国际合作不断地深化。”

除此之外，陈雨露还指出，中国绿色金融发展总体上仍处于起步阶段，无论是制度框架和政策体系的设计，还是绿色金融产品创新和绿色金融理念的普及推广都还有大量的工作要做。“绿色金融在中国的发展前景非常广阔，市场潜力巨大。央行将会同有关方面加快构建中国绿色金融体系，推动绿色金融产品创新，普及绿色金融理念，共同促进我国绿色金融持续健康发展和经济转型升级。”

“中国金融论坛2016钱塘峰会”于4月24日在杭州召开。央行副行长陈雨露在会上表示，央行正在按照国务院的部署，会同有关部门研究制定金融“十三五”专项规划。

十二届全国人大四次会议通过了《十三五规划纲要》，明确提出了“十三五”时期我国金融改革发展的具体任务，指明了下一阶段中国金融改革与发展的方向。日前，央行在杭州组织召开了金融专项规划专家座谈会，听取了各方面的意见建议。

陈雨露在讲话中指出，从目标导向出发，“十三五”时期金融改革要着力于建设现代金融体系，主要包括以下八个方面的内容。

一是深化金融机构改革，完善治理良好、结构合理、竞争力强、充满活力和创造力的金融机构体系。

二是加强金融市场建设，健全多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场体系。

三是健全货币政策框架，完善宏观政策体系。有效发挥货币政策在宏观调控中的作用；健全宏观审慎政策框架；优化货币政策目标体系；完善货币政策传导机制；创新货币政策工具；推动货币政策框架从数量型为主向价格型为主转变。

四是建立符合现代金融特点、统筹协调、有力有效的现代金融监管框架。

五是积极稳妥推进金融创新，增强金融服务实体经济能力。稳妥推进金融业综合经营；规范发展互联网金融等新业态；大力发展普惠金融；发展完善科技金融体系；积极发展绿色金融；统筹推进区域金融创新先行先试。

六是扩大金融业双向开放，服务全方位开放新格局，完善国际经济治理体系。

七是建立更加有力、有效的国家金融安全网，切实有效防范金融风险。积极防范化解系统性风险隐患；坚决遏制区域性风险传染蔓延；整顿规范金融秩序；建立健全风险预警与处置机制；构建国家金融安全保障体系。

八是健全金融基础设施，营造良好金融生态环境。完善金融市场基础设施；统筹金融业综合统计和监管信息共享平台；加快信用体系建设；加强金融法制体系建设。

央行副行长今日还在在“中国金融论坛2016钱塘峰会”上表示，我国的金融改革已形成了“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的基层探索相结合推进金融体制改革的路径模式。下一步区域金融改革试点要坚持金融服务实体经济的根本要求，坚持可借鉴、可复制、可推广的改革方向，还要牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

针对目前正在开展的区域金融改革试点，陈雨露认为可大致分为三种模式。

第一类是与区域经济社会发展特征相联系的区域性金融综合改革，鼓励地方先行先试、探索相关经验。

第二类是金融专项政策在某个或某些地区先行试点，以点带面，逐步推广。

第三类是配合国务院有关地区经济社会发展战略，依托区域性经济社会和产业发展规划，有针对性地实施相关金融支持政策。

浙江是全国区域性金融改革试点项目最多的省份，台州、丽水、义乌和温州等地分别在小微金融、农村金融、贸易金融和民间金融等领域进行了多主题的改革探索，正在取得阶段性显著成效。杭州在建设区域性金融服务中心方面也正迈出坚实步伐，前景可期。

陈雨露进而指出，下一阶段推进区域金融改革试点需要重点把握以下原则和要求。

一是坚持金融服务实体经济的根本要求。实体经济是金融发展的基础，实体经济的规模、结构和增长质量。区域金融改革必须牢牢把握发展实体经济这一实质性要求。

二是坚持可借鉴、可复制、可推广的改革方向。区域性金融改革本身是一种试验性改革，探索总结可借鉴、可推广的经验做法是评判改革成败与否的关键。

三是牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。特别是对于可能引发区域性系统性风险的因素，及时纳入宏观审慎政策管理框架妥善加以应对，切实维护金融稳定。

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