中国电力工业改革开放大事记

中国电力工业改革开放大事记

发布时间:2008-11-6 10:04:47 出自:中国电力新闻网

（１９７８年～２００８年）

５．１９８１年１２月２２日，我国第一条５００千伏超高压输电线路———河南平顶山至湖北武昌输变电工程竣工。该工程全长５９５千米，最大输送容量１２０万千瓦。１９７９年１１月开工建设。１９８１年７月，线路在湖北金口跨越长江。该工程的投运加强了河南、湖北的电气联系，解决了武钢１．７米轧机冲击负荷供电问题。

６．１９８１年１２月５日，全国第一座中央与地方集资兴建的火电厂———山东龙口电厂开工兴建。１９８０年，签订集资办电协议，中央和地方按比例承担龙口电厂工程所需资金。烟台行署在全区发行股票筹资。一期工程两台１０千瓦机组分别于１９８４年８月和１２月投产。同期，还有中央与地方合资建设的闵行电厂一台１２．５万千瓦机组，台州电厂两台１２．５万千瓦机组。

７．１９８２年１月１日，中国电力报创刊。１９８３年春，《人民电业》复刊（１９５０年创刊、“文革”初期停刊，现刊名《中国电业》。２００１年１月１７日，中国电力新闻网正式开通。２００８年１月１日，中国电力网络电视台新闻开播。这都是中国电力报社旗下的我国电力行业新闻媒体。

８．１９８２年３月７日，水利部与电力部合为水利电力部。此前，五届人大四次会议通过《国务院机构改革问题的报告》。这次机构改革的目的是“提高效率，克服官僚主义”。钱正英任部长，李鹏为第一副部长。在此后召开的电力工作会议上，钱正英任部长提出“政企要分开”。

９．１９８２年４月，水电部根据中央精神，在全国电力工作会议上部署了电力企业全面整顿工作。当时，列入国家重点企业名单的电力企业有１０３家，其中９２家电力企业列入第一批整顿。这次企业整顿是全面的建设性整顿，水电部提出了８项整顿工作，重点是建立经济责任制。

１０．１９８２年５月１１日，国务院批转水电部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》的通知。为了在缺电情况下做好计划用电工作，国家出台了这项办法，在东北、华北、华东、华中电网实行。

１１．１９８３年９月，针对《中共水电部党组关于提高电力投资比重的报告》，中央领导提出，必须从电力部门一家办电的传统做法中解脱出来，充分调动和发挥各地区、各部门、各单位办电的积极性，这是加快电力工业发展的根本方针。同时提出要做好两篇文章：提高电力投资比重和降低工程造价。

１２．１９８３年１０月１５日，以学习推广山东电力建设经验，加强施工队伍建设为主要内容的第二次电力建设座谈会召开，强调把生产和建设放在同等重要位置，加快电力发展。１９８２年９月２４日，水电部在山东召开第一次电力建设座谈会，总结推广“三句话、一个精神”的山东电力建设经验。１３．１９８４年１月２７日，元宝山—锦州—辽阳—海城输变电工程建成。１９８５年１０月正式投入运行。该工程是我国自行设计、施工、制造的第一项５００千伏输变电工程，它的建设拉开了东北５００千伏电网骨架建设的序幕。 １４．１９８４年５月７日，水电部以（８４）水电财字第４１号文，发出颁发《关于筹集电力建设资金的暂行规定》通知。为调动各方面办电积极性，补充国家电力建设资金的不足，欢迎各部门、各地方和企事业单位投资电力工程，并可按投资比例分享用电指标。 １５．１９８４年７月３１日，云南鲁布革水电站引水系统工程开工。鲁布革工程利用世界银行１．４５４亿美元贷款，日本大成公司中标引水隧洞工程。这是新中国成立后，第一个利用世行贷款，并率先实行国际招标、项目管理等国际工程管理机制的工程。自此引发

了“鲁布革冲击”，我国水电建设以至全国基建行业开始学习、推广鲁布革经验。

１６．１９８４年１０月１５日，水电部在望亭发电厂召开多种经营会议，提出“一业为主、多种经营”的方针，制定了《关于电力企事业单位发展集体经济、开展多种经营若干问题的规定》。１９８５年１２月５日，水电部在湖北丹江口召开第二次多种经营会议，形成了《水电部关于电力企（事）业发展集体经济若干政策的暂行规定》，次年４月，劳动人事部转发了这个规定。

１７．１９８４年１２月３日~８日，水电部召开电力体制改革座谈会。会议明确，电力工业改革，当前主要目标是解决缺电。检验一切改革措施，首先要看是否有利于解决缺电。会议提出：一是打破一家办电思想，调动各方面办电积极性；二是打破大锅饭，扩大企业自主权。据此，制定并下发了《关于电力工业简政放权的规定》。

１８．１９８４年１２月１４日，国家计委等三部门下达《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》，水电部通知转发。电力工业自１９８０年率先实行“拨改贷”，以争取电力投资的增加。此次全部“拨改贷”，实行差别利率，电力纳入３．６％的最高利率行列。

１９．１９８５年２月，国家计委、水电部分别转发中央和国务院领导对《关于利用外资、加快电力建设问题的会议纪要》的批示。中央领导几乎每天都担心电要拖经济发展的后腿，指示要突出电力建设，决策组建华能国际电力开发公司。１９８５年６月，华能国际电力开发公司成立。１９８８年８月２４日，国务院办公厅复函能源部和国家计委，同意成立中国华能集团公司，并在国家计划中单列。

２０．１９８５年５月２３日，国务院国发［１９８５］７２号文，批转国家经委等四部门《关于集资办电和实行多种电价的暂行规定》通知，鼓励地方、部门和企业集资办电，实行“谁投资、谁用电、谁得利”的政策，并实行多种电价。次年４月，水电部印发有关集资办电部分的试行办法。

２１．１９８５年５月３１日，中共水电部党组向党中央、国务院提出关于根本改革电力工业体制的建议。建议提出，电力上不去的根本原因是建设资金不足，必须重点保证；改一家办电的体制为多家办电体制，希望对电力工业实行低息、低税及电价随燃料价格浮动等优惠政策。

２２．１９８６年５月１日，我国集资兴建的第一座大型水电站———云南澜沧江上的漫湾水电站正式开工。该水电站装机１５０万千瓦，投资１０亿元，由水电部和云南省合资兴建，其中，云南省出资３亿元，其余由水电部安排。１９９５年６月，一期工程５台机组全部建成。

２３．１９８６年５月１３日，李鹏副总理召集会议，听取并讨论国家计委和水电部关于电力工业体制改革意见的汇报。会议决定成立由国家计委副主任黄毅诚为组长的电力工业体制改革小组。６月２５日，电力工业体制改革小组提出“加快电力工业发展的改革方案（草案）”。

２４．１９８６年１１月１５日，财政部、水电部发出关于对电力工业企业减免产品税归还贷款的通知。规定对电力工业企业利用银行贷款新建电厂、新增机组，在还贷期间，用新增利润、新增折旧归还贷款不足的，允许对其新增电量减免产品税。

２５．１９８７年３月１１日，国务院下发批转国家计委关于发行１９８７年电力建设债券报告的通知。通知指出，发行电力债券是缓解严重缺电局面的一项重要措施。１９８７

年发行电力建设债券３０亿元，含有用电权。

２６．１９８７年５月１９日，水电部就“七五”后三年水电部直属电力企业实行承包责任制方案，向国务院提出请示。水电部是国家“七五”计划确定的七个包干部门之一。该请示称，实行承包经营责任制是改进经营机制，增强企业活力，加快电力建设，缓解缺电紧张局面的一项根本性措施。１９８８年１月１日，中央直属电力企业开始实行承包经营。

２７．１９８７年６月３０日，我国引进美国技术制造的首台亚临界３０万千瓦汽轮发电机组，在山东石横电厂投产。１９８８年１０月，我国引进美国技术制造的首台亚临界６０万千瓦机组，在安徽平圩电厂投产。１９９２年６月，我国引进设备及部分制造技术的首台超临界６０万千瓦机组，在上海石洞口二厂投产。２００４年１１月，国产首台６０万千瓦超临界机组１号机组，在河南沁

北电厂投产。

２８．１９８７年９月１４日，在国家计委、国家经委、水电部共同召开的加快电力发展与改革座谈会上，李鹏副总理代表国务院提出“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”和“因地因网制宜”的电力改革方针。

２９．１９８７年９月１５日，国务院颁发《电力设施保护条例》。１９９８年１月７日，国务院发布《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》。１９９９年３月１８日，国家经贸委、公安部联合发布修改后的《电力设施保护条例实施细则》，从发布之日起实施。原能源部１９９２年１２月２日制定的实施细则废止。

3０．１９８７年１２月７日，钱正英部长在新闻发布会上宣布：１９８７年１２月４日，龙羊峡水电站第二台３２万千瓦水轮发电机组投入运行。至此，我国拥有的发电设备装机容量已达到１亿千瓦以上，其中，水电近３０００万千瓦。这是我国电力工业发展历史的里程碑。

３１．１９８８年１月１日，电力建设资金在全国范围开始征收。这项政策先在华东四省市试行。１９８７年１２月２１日，国务院以国发【１９８７】１１１号文，批转国家计委关于征收电力建设资金暂行规定的通知。通知明确，对全国所有企业用电，原则上均征收电力建设资金，标准为按每度电２分钱，随电费缴纳，单立账户，专款专用。征收期至１９９５年１２月３１日，实际延长至２０００年底。

３２．１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议原则批准国务院机构改革方案，撤销煤炭部、石油部、核工业部、水电部、成立能源部。４月１３日，七届人大常委会一次会议通过国务院总理关于各部部长的任命，任命黄毅诚为能源部部长。同年７月，国家能源投资公司正式成立。１２月２０日，中国电力企业联合会成立。

３３．１９８８年１２月６日，葛洲坝水电站最后一台机组投运。至此，２１台机组全部投产，总装机２７１．５万千瓦。葛洲坝工程是长江上第一座大型水利枢纽工程，１９７０年１２月３０日开工，后因技术问题一度停工。１９７４年１０月２０日一期工程复工。１９８１年１月４日大江截流，１９８１年１２月２７日第一台机组发电。１９９１年１２月２７日二期工程通过国家正式验收，工程全部竣工。葛洲坝１７万千瓦机组为当时我国自行研制的最大低水头轴流式发电机组。

３４．１９８９年２月２７日至３月７日，水电部三峡工程论证领导小组召开第十次会议，审议并原则通过重新编制的《三峡工程可行性研究报告》（审议稿）。１９８４年４月，

国务院批准第一次论证产生的《三峡工程可行性研究报告》。１９８６年６月２日，中共中央和国务院决定对三峡工程的可行性重新论证。１４个专家组的４１２位专家和顾问参加论证。这个研究报告是根据重新论证的意见编制的。

３５．１９８９年９月１８日，我国第一条±５００千伏超高压直流输电工程———葛洲坝至上海直流输电工程，单极投入运行，首次在华中、华东两大电网间实现了非同期联网。葛上线全长１０５２千米，双极送电能力１２０万千瓦。１９８５年１０月２５日开工，１９９０年８月２０日双极投入运行。

３６．１９９０年６月，全国有１０９个县（市）达到初级农村电气化标准，超额完成１９８３年１２月国务院批准的全国第一批１００个农村电气化试点县计划。从１９８２年起，随着“自建、自管、自用”和“以电养电”等政策的实施，全国农村电气化建设有序推进。１９８３年、１９９０年、１９９６年，国家先后组织了三批共６００个农村水电初级化试点县建设。３７．１９９１年７月，中国南方电力联营公司在广州成立。这是打破行政区划限制、实行电力资源优化配置的重要举措。１９８８年，能源部、国家能源投资公司及粤桂黔滇４省（区），曾就合作开发红水河、澜沧江的水能资源向华南送电签订协议。１９９９年１２月１８日，中国南方电力联营公司改组为国家电力公司南方公司。

３８．１９９１年１２月１５日，我国自行设计、研制、安装的第一座核电站———秦山一期核电站并网发电，从此结束了中国大陆无核电的历史。１９８２年１１月，秦山核电站批准建设。该核电站位于浙江海盐，容量３０万千瓦，压水堆型。１９８５年３月２０日正式开工，１９９４年４月１日投入商业运行。

３９．１９９２年４月，七届全国人大五次会议以１７６７票赞成、１７７票反对、６６４票弃权通过了关于兴建长江三峡工程的决议。１９９４年１２月１４日，长江三峡工程正式开工兴建。大坝长２３３５米，坝高１８５米，正常蓄水位１７５米，库容３９３亿立方米，安装３２台７０万千瓦水轮发电机组，总容量２２４０万千瓦，是当今世界最大的水利水电工程。

４０．１９９２年１２月２２日，能源部党组做出《关于加速发展多种经营的决定》。《决定》提出要把多种经营摆到与能源生产、能源建设同等重要的位置上来，超常规加速发展多种经营。１９９４年６月，在山东临沂召开的全国电力多种经营会议又提出，要按照社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，推进多种经营企业转换机制，实现产业化、集团化发展。

４１．１９９３年１月，华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团公司在北京人民大会堂集会，宣告五大电力集团公司正式成立。这５大公司连同华能集团公司，均列在国务院批准的第一批试点的５５个大型集团公司之中。同年６月，财政部下发关于这５大集团公司实行财务计划单列和税利分流办法的通知。上世纪末、本世纪初，５大集团公司陆续改组为国家电力公司的分公司。

４２．１９９３年３月２２日，八届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，决定撤销能源部，分别组建电力工业部和煤炭工业部，同时撤销中国统配煤矿总公司。任命史大桢为电力工业部部长。

４３．１９９３年６月２９日，李鹏总理签署国务院第１１５号令，正式颁布《电网调度管理条例》。该条例８章３３条，自１９９３年１１月１日施行。１９９４年１０月１１日，电力工业部发出第３号令，发布《电网调度管理条例实施办法》，自发布之日起施行。 ４４．１９９３年９月２５日，电力部、国家体改委和国家经贸委联合发出通知，正式颁发《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法（试行）》。４５．１９９４年３月１２日，广州抽水蓄能电站一期工程竣工。广州抽水蓄能电站分一二期建设，各安装４台３０万千瓦可逆式蓄能机组。一期工程１９８９年５月开工，首台机组于１９９３年６月投运。二期工

程首台机组１９９８年１２月２１日投产，２０００年３月１４日最后一台机组建成，电站总装机容量达到２４０万千瓦，成为世界上最大的抽水蓄能电站。

４６．１９９４年５月６日，广东大亚湾核电厂２号机组投入商业运行。至此，大亚湾核电厂全部建成投产。此前的２月１日，大亚湾核电厂１号机组投产。１９８５年１月１８日，广东核电投资有限公司和香港核电投资有限公司在北京签署大亚湾核电站合营合同。该核电站安装两台９０万千瓦核电机组，引进法国技术，１９８７年８月７日开工建设。 ４７．１９９４年５月２５日，在落实电力“三为”服务方针的基础上，“电力扶贫共富工程”启动。为贯彻落实《国家八五扶贫攻坚计划》，电力部、国家计委、国家经贸委共同召开农村电气化工作会议，提出“电力扶贫共富工程”。两年之后，全国有１４个省（市区）实现了村村通电、户户通电。大电网区域内农村电气化县建设也取得成效，４００多个县达到电气化标准。

４８．１９９４年６月２８日，华能大连电厂被电力部命名为“一流火电厂”。这是全国首家一流发电企业。１９９５年９月，山东德州电厂４号３０万千瓦机组，被命名为全国首台基建移交生产达标投产机组。１９９７年３月，广州抽水蓄能电站被命名为全国首家一流水电站。１９９８年７月，山东电力集团公司成为全国首家一流管理的省电力公司。 ４９．１９９４年８月４日，山东华能发电股份有限公司股票在美国纽约证券交易所挂牌上市，成为在纽约上市最早的国内企业。１９９３年１２月，国务院证券委批复电力部，同意山东华能发电股份有限公司和华能国际电力股份有限公司国外融资。１９９４年１０月，华能国际电力的股票也在纽约证券交易所挂牌上市。

５０．１９９５年１２月２８日，八届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国电力法》。同日，国家主席江泽民签署第６０号主席令，公布了《电力法》。《电力法》共１０章７５条，自１９９６年４月１日起施行。

５１．１９９６年４月１１日，国家“八五”重点能源环保科研项目，我国第一座循环流化床锅炉示范电站———四川省内江循环流化床锅炉示范电站工程并网发电。该项目是１９９４年８月开工建设的。

５２．１９９６年４月１７日，李鹏总理签署第１９６号国务院令，发布《电力供应与使用条例》。该《条例》共９章４５条，自１９９６年９月１日起施行。

５３．１９９６年１２月７日，国发［１９９６］４８号文，即国务院关于组建国家电力公司的通知发出。通知明确，该公司由国务院出资设立，注册资本为１６００亿元。是国务院界定的国有资产的出资者和国务院授权的投资主体及资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。１９９７年１月１６日，国电公司成立大会在人民大会堂举行，史大桢部长兼任国家电力公司总经理。

５４．１９９６年１２月７日，华东地区最大的水电站———水口水电站７台机组全部投产。该电站位于闽江干流，装机７×２０万千瓦，是我国利用世界银行贷款、大型水电站土建工程首次全部实行国际招投标的项目，华田联营公司以５．５亿元人民币标价中标。１９８７年３月，主体土建工程开工。１９９３年８月，第一台机组发电。

５５．１９９７年１２月，全国电力工作会议在北京召开。李鹏总理、吴邦国副总理到会。李鹏总理在讲话中强调，今后电力发展要坚持优化火电结构，大力发展水电，适当发展核电，因地制宜发展各种新能源发电，切实加强电网建设，开发与节约并重，把节约放在优先地位。

５６．１９９８年３月，九届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。“电力行业已组建国家电力公司，电力工业部撤销，电力工业的政府管理职能并入国家经贸委。”此前的１月１７日，国务院曾召开电力工业体制改革座谈会，提出了“两步走”的改革思路。同

年８月，国务院印发了《国家经贸委职能配置、内设机构和人员编制规定》。《规定》明确了国家经贸委电力司的职能与机构设置。

５７．１９９８年９月３０日，国务院以国发［１９９８］３２号文，下发《批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知》，决定停止执行若干限制用电的规定。包括停止执行买用电权的规定、停止控制非生产用电的规定、停止超计划用电加价收费的规定。

５８．１９９８年１０月４日，国务院办公厅国办发［１９９８］１３４号文，转发国家计委《关于改造农村电网、改革农电管理体制、实现同网同价请示的通知》，要求在改造农村电网、改革农村供电管理体制的基础上，力争用３年时间，统一城乡用电价格，实现同网同价。此前，国务院已决定，用３年时间对农村电网进行改造，加上城市电网建设和改造，全国共投入３７００亿元资金。

５９．１９９８年１２月２４日，国务院办公厅以国办发［１９９８］１４６号文，发出《转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知》。该意见的主要内容是：推进厂网分开，引入竞争机制，建立规范有序的电力市场；坚持政企分开、省为实体的方针，深化省级电力公司的改革；加快实施全国联网，实现资源优化配置；加快农村电力体制改革，减轻农民负担，促进农村经济发展等。

６０．１９９９年１月４日，国务院以国发［１９９９］２号文，下发《批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》。１月２２日，国家经贸委和国家电力公司召开电话会议，部署农村电力体制改革工作。同年４月１３日，国家经贸委印发《关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见》的通知。

６１．１９９９年３月１０日，我国首条５００千伏紧凑型输电线路建成投运。该线路自北京昌平５００千伏变电站至房山５００千伏变电站，全长８２．５千米。１９９４年１２月，首条２２０千伏紧凑型输电线路（北京安定门—河北廊坊）建成投产。

６２．１９９９年５月１８日，国家经贸委关于印发《关于做好电力工业政企分开改革工作的意见》的通知下发。次年６月，中编办和国家经贸委又联合提出《关于调整电力行政管理职能有关问题的意见》，要求２０００年继续推进电力工业政企分开的改革，逐步撤销大区电业管理局和省级电力工业局。

６３．１９９９年９月７日，广东沙角Ｂ电厂在深圳举行移交典礼。这是我国内地第一个成功移交的ＢＯＴ（建设—经营—转让）项目。沙角Ｂ电厂１９８５年７月１日开工，两台３５万千瓦机组分别于１９８７年４月和７月并网发电。由深能集团有限公司与香港合和电力（中国）有限公司合作兴建，合同期为１０年。１９９９年８月１日正式移交。

我国电力发展六十年大事记

关键词： 电力发展 大事记

1、1952年，燃料工业部召开全国供电会议，提出要推行电力统一调度，建立供用电制度。

2、1954年，新中国第一条220千伏高压输电线路--松东李输电线路工程投运。

3、1960年，我国第一个跨越长江工程--武昌与汉阳之间220千伏线路大跨越工程竣工。

4、1970年，我国第一条330千伏超高压输电线路刘天关线（刘家峡-天水-关中）开始建设。

5、1975年，国务院下发通知，明确电网由分散管理变为统一管理，确定" 统一规划、统一建设、统一调度、统一管理" 原则。

6、1979年，我国首条500千伏超高压输电线路--平顶山-武昌线路开工建设。

7、1981年，电力工业部在大连召开电网稳定会议，制定了《电力系统稳定导则》。

8、1985年，葛上（葛洲坝至上海）±500千伏直流输变电工程全线开工。

9、1987年，国家计委、国家经贸委和水电部联合召开加快电力发展座谈会。李鹏总理代表国务院提出20字方针，其中电网为" 联合电网、统一调度" 的方针。

10、1991年，中国南方电力联营公司成立。

11、1993年，国务院总理李鹏签署国务院115号令，正式颁布《电网调度管理条例》。

12、1998年，国务院办公厅转发了国家计委关于" 改造农村电网、改革农电体制、实现同网同价" 的通知，要求用3年时间，统一城乡用电价格。

13、2000年，全国瞩目的" 西电东送" 首批工程--贵州红家渡水电站、引子渡等7项发输电工程全面开工。

14、2002年，国家电网公司、南方电网公司成立。

15、2004年，云南河口至越南老街110千伏线路正式送电，标志着南方电网公司成为国内率先" 走出去" 的电网企业。

16、2005年，华中电网、华北电网、西北电网通过河南电网联为一体，成为世界第一大电网。

17、2006年，国家电网公司开始推行" 户户通电" 工程和新农村电气化建设。

18、2006年，我国首个百万伏级特高压交流试验示范工程--晋东南-南阳-荆门交流特高压试验示范工程启动。

19、2009年，国家电网公司接管运营菲律宾国家电网，这是我国电网企业首次经营外国国家电网。

20、2009年，我国电网企业提出将建设智能电网。

河北启动《电网智能化规划》编制工作