做好精准培训 助力产业扶贫

　　为了打赢扶贫攻坚战，中央提出了精准扶贫方略和“五个一批”的扶贫方式，产业扶贫是其中最重要的一条举措。产业发展是实现贫困地区真正脱贫并且可持续发展的重点，地方区域财富的创造和贫困地区人民生活水平的提高，都有待于构建一个有竞争力的产业体系。“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。”产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。近年来扶贫工作的实践经验也告诉我们，没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。农广校体系作为农民教育培训专门机构，作为农民教育培训的主渠道、主阵地，如何将精准培训与产业扶贫相结合，推动走精准产业扶贫的新路子是值得我们探索的课题。 　　一、围绕产业扶贫，调研要精准 　　一是要精准调研当地产业。产业扶贫的根本是精准确定产业。各地资源禀赋存在较大差异，因此在产业扶贫中首先要精准调研当地的现有产业，充分了解掌握当地的各类优势资源，帮助贫困农民精准选择发展项目，引导培植适宜贫困地区发展的特色产业，让产业既适应地方发展的需要，也适应扶贫脱贫的现实，为实现“造血式”扶贫打好基础。 　　二是要精准调研贫困户。精准培育的前提是选准扶贫对象。按照以县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原�t，全面开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，对符合标准的贫困户进行审核认定，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立基础档案和问题台账，对贫困户建档立卡，做到户有本、村有册、乡有簿、县有电子档案，为精准扶贫打好基础。 　　三是要精准建立联系。精准建立联系是产业扶贫的关键。要找准特色产业与贫困户脱贫增收致富的结合点，将特色产业发展与建档立卡贫困人口的脱贫有机衔接起来，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制，使扶贫对象在产业化发展过程中受益，增强农民增收致富的内在活力、内生动力，最终实现脱贫致富。 　　二、围绕产业扶贫，培训要精准 　　一是要精准制定培训计划。坚持以问题为导向，以产业扶贫任务为中心，结合贫困人口的实际，围绕地域经济发展、农业产业体系建设、新型城镇化建设、现代农业、美丽乡村、农村电商等，精准制定培训计划，针对不同类型的贫困户确定相应的培训专题。 　　二是要精准选好培训内容。首先，要精准把握培训需求。要以需求为导向确定教学专题、教学内容、教学方法，避免搞形式、走过场、空对空，要按照干什么训什么、缺什么补什么的原则，充分考虑贫困农民个体之间存在的差异和特点，按需施教，有的放矢开展培训，避免“一张处方治百病”。其次，要精准把握产业培训的核心。产业扶贫的教育培训不同于其他培训，要以解决实际问题、提高解决实际问题的能力为核心，并落实到教学的各个环节。在设置培训课程时，要围绕产业体系发展现状、发展趋势、规模效益、关键技术以及贫困户关心关注的问题作思考谋划；在安排教学内容时，要围绕问题的提出为他们提供分析问题的逻辑和学理框架，帮助他们掌握分析问题、解决问题的基本方法。最后，要精准搞好实践。实践是贫困农民成长的最好课堂，必须进一步强化实践培训的份量，把实践中好的经验好的做法作为贫困农民教育培训的鲜活教材，组织他们到第一线去学习、去实践，提高理论联系实际的能力。 　　三是要精准配备培训师资。紧紧围绕产业扶贫，建立精准扶贫培训师资库，分门别类开展师资培训，不断提高他们的教学能力和工作水平，着力打造了解扶贫教育培训工作特点和农民需求、有丰富实践经验的“双师型”教师队伍，强化绩效考核，激励扶贫师资扑下身子，积极投身到产业扶贫事业中。 　　四是要精准配好培训教材。培训教材是贫困农民获取知识的重要载体，也是教师开展教学活动的源头，更是获取知识和技能的资料。培训教材质量高低，是影响产业扶贫的关键因素之一。从某种程度上说，一本好教材就是贫困农民的致富经，就是一门挣钱技能，就是一个好老师。要结合产业扶贫，围绕课程体系，开发一批高质量的教材，既通俗易懂、图文并茂，又内容丰富、形式多样，不断丰富教材种类，逐步形成门类齐全、结构完整的教材体系，为贫困农民精准配好培训教材。 　　三、围绕产业扶贫，服务要精准 　　一是要精准提供政策服务。汇总梳理国家和地方出台的各类扶贫政策，加大政策的宣传力度，真正做到家喻户晓；学好、利用好中央和地方的优惠扶持政策，在地方政府和贫困户之间架设起相互沟通的桥梁，将优惠政策精准投放到产业发展中，在贫困户身上精准发力，系统地推进精准产业扶贫。通过扶持政策和发挥市场的力量，把“看得见的手”和“看不见的手”结合起来，合理地组织、融合、调配生产要素和经济元素，在政策、资金、人力、环境、基础设施、平台、信息、科技等方面，精准地为产业发展提供有效保障，带动扶贫产业有序参与市场竞争，带领贫困户增收致富。 　　二是要精准提供跟踪指导服务。根据当地的产业发展体系，建立帮扶专家数据库，组建专家帮扶顾问团，搭建“一对一”或“一对多”结对帮扶机制，精准提供专家跟踪指导服务，帮助贫困户理清发展思路，确定符合发展实际的扶贫项目，带领他们不断扩大产业规模，延长产业链，进行标准化生产，提高产品附加值。引导贫困户树立品牌意识，将特色、生态产品进行整合注册，循序渐进地帮助他们打造产业品牌，传授市场营销方法，注重品牌建设，逐步将品牌塑造成为名牌，达到产业扶贫的“造血”功能，从根本上解决贫困人群的生存发展问题。 　　天津市农业广播电视学校 张大鹏 刘冉 　　天津市中农大棉花抗性遗传研究中心 曹珊珊