面对瓶颈:莫把会展政策当唯一支柱
经过一段时间发展后的中国会展业，与发达国家的会展业相比，仍然处于起始阶段。在解析两者之间的差距时，有业内人士将其归因为中国会展政策的缺失。 我们透视业界给予政府的期望，从一个侧面反映出中国会展业自身的脆弱。很多时候，我们需要扪心自问，难道会展政策的出台，就可以解决所有问题?我们自身又存在哪些不足?外因很重要，然而内因才是最为关键的要素。外因需要解决的，更多的是政府在会展业中的角色转变问题，而并非业界专注的统一政策的出台。 会展界呼吁出台专门政策的呼声此起彼伏，政策缺失的论断日益高涨，政府相关部门对于出台会展政策的意见也时有体现。然而经过一段时间发展后的中国会展业，与发达国家会展业的发展相比，仍然处于起始阶段。透视业界给予政府的期望，主要源于会展业自身的脆弱，政府在会展业中的关键导向是职能的转变而并非是业界专注的统一政策的出台。 目前，会展业的政策走向是按既定的服务业政策走，除了一些审批管理规定外，国家没有专门的会展政策，这主要是因为当前会展经济在我国还没有形成重要的产业，会展经济所占全国GDP的比例还不到0.5‰，而与会展业发达的德国相比，该国会展经济占到全国GDP的1.5％左右。两者之间悬殊的差距在于德国的服务业已经有几百年的历史，而中国的服务业只有几十年的历史，对基于服务业的会展业的产业属性和发展规律还没有形成统一的认识，产业化和市场化程度都很低。 会展界寄望于政府作用的发挥，核心在于政府职能的转变，目前我国对展览主办企业并没有规定特别的入行门槛，迅速成立起来的展览公司成千上万，但能真正独立办展的民营企业屈指可数，主要是由于我国体制的原因，很多政府机构介入会展业办会办展。而作为一种市场化的手段，政府既办展又进行市场化运作，难免与企业市场化主体之间产生冲突和矛盾，因为产业化运作的主体应该是企业，而非政府，所以政府职能的转变是规范会展业发展的关键，应该逐渐从会展业中退出，让会展业在自由竞争机制下形成自身发展规律。 随着会展市场的扩大，许多城市对会展业的重视不断提升，但在发展会展业的过程中，并不是所有城市都把会展业当成一个重要的产业来考虑。 中国会展经济研究会常务副会长沈丹阳在接受本刊记者采访时也谈到：过去几年，基于会展业在我国发展的现状，国家还没有把会展业当作主要的产业来加以促进，只是在发展服务业的过程中，一并推动会展业发展。近期国家也不太可能出台专门的会展发展政策，但为了促进会展业的健康发展，仍会对其实施必要的规范管理。各主要会展城市在鼓励会展业的发展过程中，重要的是应该提高产业化和市场化意识。但市场化、产业化的过程不是短期内就可以完成的，大概需要5到10年的时间。 沈会长同时指出，业界对于全国展览业协会的建立，不必看得太重，也不能寄望太高。毕竟目前在全国范围内已有几个会展相关组织，再另建立全国展览业协会的可能性不大，现在重要的是发挥已有的全国性会展组织的作用。