以经营理念破解城市建设融资"瓶颈"
源源不断的资金投入是城市建设、城市发展的动力。作为县级中小城市，XX县树立经营城市新观念，把城市作为一个资源聚合与转化的载体，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（土地）和人力生成资本（道路、桥梁、建筑）及其相关的衍生资本（城市道路与桥梁、城市空间的经营权）进行整合和运营，探索出了一条因地制宜的融资新机制。一是完善土地储备交易机制。我县把垄断土地一级市场作为经营城市的重要资金来源，按照“土地资源-土地资本-货币资本-更高层次的土地资本-更大的货币资本”的经营思路，完善了土地储备交易机制，加强土地收购储备，把分散的土地集中起来，把闲置未用的土地重新收回来，做到“一个渠道进水”，堵住了多头供地；建立政府土地储备库，做到“一个池子蓄水”，实行“饥饿投放”，不断涵养土地价值；强化政府在土地供应上的主导地位，经营性用地100%招拍挂，商业性用地100%公开竞价拍卖，矿产资源开采权100%公开竞价拍卖，做到“一个龙头放水”。今年上半年，我县公开竞价拍卖土地使用权26宗100亩，盘活8个破产企业占有的国有土地234亩，拍卖河滩地沙石开采权250亩，出让小城镇建设用地102亩，共实现土地收益5619万元。二是建立多元投资机制。按照谁投资谁受益的原则，鼓励和吸引民间资本、社会资本采取BoT项目融资形式，参与城市建设，建立了以政府投资与民间投资、社会投资相结合的投资机制。今年上半年，我县通过招商引资，引进广安新亚污水处理有限公司投资2800万元，启动了城市污水处理厂建设项目。三是建立市场配置城市资源机制。我县把城市公共设施作为一项重要产业来开发，将公用服务设施等资源推向市场，通过拍卖、使用权转让、经营权转让等形式，以存量换增量，以资产换资金，从而实现城市静态资产向动态资本的转换，积聚了城市建设资金。我县出售长期闲置的相如会展中心，由县马电公司整体收购，并投资1300万元将其改建成三星级饭店，变现资金500万元。今年上半年，我县还将城市地下管网经营权出让给广电、通信等部门，实现首期收益20万元。四是建立城市无形资产开发机制。我县将城市人力生成资本衍生的城市空间广告经营权、公交车线路经营权、出租车经营权等无形资产，通过租赁、竞价拍卖等形式变为了有形资产。今年，我县将建设路、政府街、相如大道等城市干道的广告经营权公开拍卖给成都爱德曼广告策划有限公司，实现收益12万元；拍卖城区40辆货三轮经营权，实现收益41万元；拍卖出租车顶子30个，实现收益330万元。