以"三个转变"强力推进丘陵地区小康建设

　　ＫＫ地处四川东北部，属于西部丘陵地区，幅员面积1376平方公里，总人口102万。新一届ＫＫ县委、县政府对照省委“三个转变”要求，重新审视了县情，确定了“GDP十年翻两番，二十年翻三番，把ＫＫ建成XXXXXXXXX”的奋斗目标和“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的工作思路。一年来，该县认真实践“三个代表”，身体力行“三个转变”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动了经济社会全面进步。
　　-以加快发展为第一要务，推进企业改革，放手发展民营经济，加快丘陵地区民间资金向民间资本转变
　　ＫＫ县委、县政府深刻认识到，丘陵地区发展快不快，关键是“三个转变”抓得好不好，推进“三个转变”，做好经营资本、经营城市、盘活人才“三篇文章”，是发展主题的集中体现，是ＫＫ紧跟时代步伐、改变落后面貌的最佳途径。一是大力深化国企改革。在工业经济中，坚持以企业改制为手段，促使国有资产从竞争性领域彻底退出，依托企业存量资产吸纳民间资金、促使民间资金向资本转变腾出空间。坚持产权、机制、身份“三转同步”，坚持早改求主动，真改求效益，大改求跨越，把企业存量资产当作宝贵资源来经营，顺利完成了烟厂、钢厂、丝绸厂、麻纺厂、肉联厂、植物油厂、织布厂等11户规模以上企业的改制任务，成功实现“四个百分之百”（百分之百转换体制、百分之百转换机制、百分之百转变身份、百分之百盘活存量资产），转变国有职工身份并安置职工4648人，吸纳民间资金1.95亿元，盘活存量资产1.9亿元。成功组建金华纺织、齐祥食品、金坛电化、海峡丝绸等10户规模以上工业企业，调整了县域经济所有制结构和产业结构，培育以……为主的能源业，以……为主的机械冶金业，以……为主的农产品加工“三大支柱产业”，工业经济在摆脱困境中全面振兴，县城经济在深化改革中快速发展。二是大力发展民营经济。该县按照“两个毫不动摇”的要求，致力于把ＫＫ打造成人才荟萃、资金涌流的“环境特区”。大力破除“地域观念、近利观念、部门观念和特权观念”，牢固树立“四海意识、长远意识、全局意识和服务意识”，牢固树立“没有民间资金投入就没有ＫＫ经济大发展”的观念，牢固树立“发展民营经济就是发展县域经济”的新理念，着力营造重商、亲商、爱商、富商的舆论氛围。通过优化环境、招商引资、政策保障“三大举措”，全县民营经济蓬勃发展，规模以上民营企业达19户，从业人员达2.9万人，民营经济实现产值42.7亿元，增加值10.2亿元，入库税金6408万元，对GDP的贡献率已达到40%，民营经济已占县域经济的半壁河山。三是大力引资搞建设。大力开展“基础设施建设年”活动，以大项目构建竞争优势，以招引业主破解投入难题。引导打工回乡人员建设农田水利基础设施，整治病险水库39座。引进XX集团全面改造道路ＫＫ段工程。引进业主全面启动……路建设。引进客商修建村道公路，打破制约ＫＫ经济发展的交通“瓶颈”，增强了经济发展后劲。四是大力发展业主经营。加快农村闲散资金向集约化经营转变，整合特色农产品资源，加快农业产业化结构调整，实现农业增效、农民增收。截止目前，全县规模经营业主达929户，1000亩以上的17户，经营土地面积达10万亩，吸纳民间资金1.67亿元；规模以上龙头企业13户，吸纳民间资金1.3亿元；农村经济合作组织30个，涉及种植业、养殖业、农产品运销等各个领域，促进了水果、制种和畜禽养殖三大特色产业的发展壮大。
　　-以更新观念为先导，创新经营理念，大力经营城市，加快丘陵地区土地资源向土地资本转变
　　加快丘陵地区城镇土地资源向土地资本转变，经营城市是主要载体。加强城市经营，更是吸纳民间资金，汇聚人才资源的有效手段。该县坚持实施经营城市战略不动摇，以科学规划为龙头，以经营土地为核心，以经营城市资产为支点，以完善城市功能为重点，精心培育经营城市的市场主体，努力实现城市发展投入产出的良性循环和可持续发展。一是重规划，城市功能日趋完善。坚持“专家搞规划，社会搞建设，政府搞管理”。邀请专家实地踏勘、论证，确定了把县城建成“山水园林精品城市”的定位。修订完善了县城总体规划，编制完成了2平方公里城东小区、3.6平方公里工业园区、6平方公里锦屏新区规划、滨江大道控制性详规和木桥河治理方案。二是活机制，融资渠道日渐广阔。将规划、融资、建设、管理四大职能分离，成立了土地储备交易中心，政府高度垄断土地一级市场，建立“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的供地机制。公开竞价拍卖土地使用权、公交线路经营权、城市空间广告经营权，整体出售会展中心存量资产，共融资近亿元。三是抓建设，城市形象日益提升。全面启动了城东、城南、城北、滨江路“四条大道”，城东小区、工业园区、抚琴小区“三个小区”建设。由业主单位投资1000多万元完成了主要街道管网改造。总投资800万元完成了主要街道路面维修改造工程。投资500万元绿化、亮化、美化、净化城市。四是强管理，人居环境逐步优化。集中行政处罚权，建立健全全民参与城管机制，集中治理了“脏乱差”，改善了市民生活环境，提升了城市形象。
　　-以育人选人用人为根本，创新机制，招才引智，加快丘陵地区人才资源向人才资本转变
　　“三个转变”的核心是人才资源向人才资本转变。没有人才作支撑，再多的土地资源、民间资金也难以转变为资本，难以转化为经济优势。该县坚持人才资源是第一资源，以经营人才资源的理念抓党建和抓人事工作，推进体制、机制的创新，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，实现人才资源市场化配置和资本化转变，为推进ＫＫ发展新跨越提供有力保障。一是以“三百工程”育才。发动县级机关200名党员干部对口联系200户贫困居民，推进思想观念、实用技术、文化卫生、优惠政策、就业岗位、资金项目“六进社区”，增强了农村和社区经济发展的主体力量，调动了群众参与经济建设的积极性，有效促进了人才资源向人才资本的转变。二是以招才引智聚才。着力实施招才引智战略，大力引进各类专业人才。引进选调生18名，安排在科级职务助理的岗位接受锻炼，用外地人才激活本地人才，实现人才资源的优势互补。三是以好的作风选才。在全市率先实行县委常委会任用干部票决制，坚持重实绩、重能力、重公认，不唯资历、不唯年龄的“三重两不”标准选拔各级领导干部；率先打破地域、职业和身份界限，在全市一次性公开招考、选拔了18名科级干部，从县级机关选派了23名年轻干部到乡镇或村任职，促使其在实践中成长。四是以激励约束管才。深入开展“评选满意和不满意单位、优秀和不称职公务员”活动，努力建设高素质干部队伍和人才队伍，以更开放的发展理念，更强劲的跨越势头，开创全面建设小康社会的美好未来。