XX县打造产业支撑加快县域经济发展

　　今年以来，XX县认真实践“产业是支撑、项目是载体”的发展理念，在思想观念上求突破，在发展理念上求创新，在发展举措上求落实，围绕产业上项目,围绕项目抓招商,全力打造产业支撑,促进了县域经济快速发展。1-11月，全县实现地方生产总28.1亿元,其中实现工业增加值8.32亿元，实现农业增加值8.17亿元。
　　一、树立大产业理念，做强产业升位
　　产业是县域经济的支撑，产业的竞争力决定着县域经济的竞争力。蓬安县跳出就农业抓农业、就工业抓工业的传统模式，树立大产业理念，大力发展电力能源、机械冶金、农产品加工三大支柱工业和生猪、葛薯、水果、蚕桑四大特色农业。
　　(一)培育龙头兴产业。把引进和培育成长性好、带动作用强的龙头企业，作为延伸产业链条、推进农业产业化的关键环节来抓。针对东部沿海地区产业密集、用地紧张的实际，抓住省委、省政府批准我县保留南充市唯一一个县级工业园区的机遇，投资2600万元倾力打造工业集中区，北京荷田、天杰普华、四川七环、重庆钰峰等4户农业产业化龙头企业先后落户园区。扶持齐祥食品、可口爽等龙头企业加强技改，不断提高生产能力，增强了辐射带动作用。龙头企业加快生产原料集中区建设，巨农实业公司在河舒镇桂花村、周口镇团包岭村、相如办藤茨沟村、长梁乡中坝村建立了4个核心养殖小区，在全县建立了18个DLy优质内猪规模发展集中区。今年全县生猪出栏67万头，其中DLy优质肉猪10万头，直接助农增收3360万元。引进北京荷田公司投资3亿元在我县建立了川东北较大的薯类脱毒育苗基地和加工厂，引进重庆钰峰公司投资400万元建设葛根种植基地和深加工项目，带动了徐家、睦坝、巨龙等15个乡镇8万农户发展葛薯10万亩。为做强具有一定基础的水果、蚕桑产业，我们引导龙头企业直接与业主、农户建立产销合作关系，带动了水果、蚕桑产业的发展。目前，已建立锦橙100号标准化管理基地6个，优质蚕桑基地28个。
　　(二)创新机制兴产业。健全投入机制，将过去政府包揽一切转变为龙头企业投入为主，政府投入主要用于产业导向，鼓励和吸引外来资金和民间资金投入产业发展。健全融资机制，在县财政已为中小企业投资担保公司注入100万元资本金的基础上，今年又注入资本金400万元，累计为中小企业提供担保贷款9800万元，帮助企业有效地突破了资金“瓶颈”。在加大工业扶持力度的同时，县财政又注入300万元成立了农业产业化投资担保公司，重点解决一些大户在发展猪业、薯业中资金不足的问题，已为13户养殖大户提供担保贷款500万元。建立利益联结机制，在推进产业化过程中，尤其是在优质生猪产业的发展中，成功探索出了“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式的利益联结机制，使企业、农户成了风险共担、利益均享的“利益共同体”，促进了龙头企业的快速扩张和农民增产增收。
　　(三)加强技改兴产业。为提高工业企业的生产能力和市场竞争力，投资1.3亿元统筹安排了16项工业技改项目，目前完成重点技改项目14个，完成投资1.1万元。航星钢铁公司按照国家产业政策要求和环保技术标准，投资2500万元新建了20吨电弧炉和600m3制氧车间，安装了4套精炼炉和连铸连轧机，使年产钢材量达到25万吨；嘉宝公司投资800余万元，改造了焊接生产线，新上了摩托车生产线，可年产摩托车6-8万台，新增产值7000万元以上；金坛公司投资1000万元改造电冶炉，可年产铁合金5万吨，实现产值4亿元；新华药业公司投资2500万元，完成GmP达标技改，该项目已经国家农业部验收合格，已成为川东北地区最大的兽用药业生产企业，年新增产值5000万元。
　　二、树立大开放理念，全力招商提速
　　处于起跑阶段的蓬XX，要加快发展，实现跨越，不仅要做大做强现有产业，更要借力发展，以开放之力实现资本要素集聚。蓬安紧跟东部沿海地区产业梯级转移动向，创新招商方式，引进了一批招商项目。1-11月，全县共洽谈项目242个，合同引资268亿元，到位资金9.9亿元。
　　(一)领导带头抓招商。年初，对农业产业化重点项目、重点工业企业、重点工程建设项目实行分线履职制度，由县级领导负责牵头对项目实行一条龙服务。在落实招商项目的关键时刻，县委、县政府主要领导亲临一线，协调沟通，积极争取。仅今年上半年，就先后8次带队赴北京、上海等地定点招商，成功引进项目10个，协议引资8亿元。
　　(二)打造环境抓招商。打造龙头企业聚集的平台，针对东部沿海地区产业密集、用地紧张的实际，抓住省委、省政府批准我县保留南充市唯一一个县级工业园区的机遇，投资2600万元倾力打造工业集中区，先后引进了北京荷田、四川七环等大型企业。进一步优化招商引资软环境，对一些大型企业、知名企业、名牌产品企业和成长性好、拉动作用强、经济效益好的项目，按照特事特办的原则，实行“一事一议”，最大限度地给予照顾倾斜，切实发挥政策的激励机制,真正形成了资金、项目、人才快速流入我县的“洼地效应”。北京荷田公司入驻园区,国土、规划、工商等相关职能部门仅用一周时间就为企业办好了建厂房的审批手续。
　　(三)围绕产业抓招商。为了做强电力产业，引进明光电力重组马电公司，企业利润成倍增长，今年已入库税金3500万元，比去年净增7000万元。充分利用丰富的水能资源，引进省港航公司控股投资11.6亿元建设金溪电站。20XX年，全县水电装机容量将达23.6万千瓦，年发电能12亿千瓦时，电力销售收入4亿元以上，入库税金7000万元。今年，又引进了总投资1100多亿元的四川核电站项目，蓬安将真正成为西南最大的电力大县。为发展养殖业，引进巨农实业有限公司在河舒镇桂花村建起了全省具有影响的现代化养殖场，带动了全县DLy优质肉猪的快速发展。今年又引进了四川七环公司，建起了第二个生猪良繁场和肉食品深加工企业。
　　三、树立大项目理念，大上项目加劲
　　坚持以项目为载体,多种资金一起抓、大小项目一齐上，大力发展“项目经济”，有效破解了发展资金短缺的瓶颈，培育了新的经济“增长极”。
　　(一)创新思维发掘项目。年初，我们对项目库65个项目进行了筛选，淘汰了一批劣势项目，精选了一批优势项目，同时根据资源优势，包装申报了下河街明清古建筑保护、生猪品种改良、垃圾处理场等33个新项目。
　　(二)抢抓机遇争上项目。我县充分利用各种资源，及时对接国家项目，看准一个，盯牢一个，争取一个，不放过稍纵即逝的机遇争取项目。最终确定为四川核电站首选厂址的三坝乡在第一轮初审时排名在第6名，面临着在第一轮就会被淘汰出局的危险，我们不是顺其自然，而是紧紧抓住国家能源布局战略调整的机遇，举全县之力，扬长避短，锲而不舍，做好专家勘探论证工作的服务，用渴盼发展的强烈愿望感染专家，同时，县委主要领导多次带队到项目业主单位交流思想，用真诚感动专家，形成了项目落户蓬安最为关键的“人和”因素。
　　(三)千方百计落实项目。一个项目从包装引进到开工建设，是一个极其艰苦的过程。蓬安对引进项目异常珍惜，实行定牵头县级领导、定项目秘书单位、定企业责任人、定时间速度、定考核奖惩“五定责任制”，确保项目按时开工，加速推进。1-11月，全县在建项目47个，总投资15.4亿元。在项目带动下，经济发展后劲显著增强。
　　四、树立大落实理念，提升发展速效
　　实践证明，“产业是支撑，项目是载体”这一全新理念，符合经济发展规律，对丘陵地区加快县域经济发展具有强劲的推动作用。为更好实践这一发展理念，蓬安县在产业布局、发展力量、保障措施等方面进行了新的探索。
　　（一）明确主攻方向，优化布局促产业。依托北京荷田、四川七环、天华普杰、兴贵机械、金坛电化等企业落户工业园区的优势，大力发展农产品加工、饲料兽药生产、机械制造和冶金冶炼四类产业，并再引进2-3个农产品加工、机械制造项目，形成较大规模的产业集群。发挥巨农实业、北京荷田、四川七环等龙头企业的带动作用，在国道318线、仪华路、河罗路、河会路沿线建立12个DLy优质肉猪养殖基地，力争20xx全县饲养DLy优质肉猪100万头；在西片的巨龙、睦坝、两路等乡镇规模发展薯（葛）类产业，力争20xx上全县薯（葛）类种植突破10万亩；新培育一批优质水果苗，在南片、北片的25个乡镇规模发展以锦橙100号为主的水果生产，力争20xx上全县水果产量达到10亿公斤；在兴旺、会龙、正源等乡镇规模发展蚕桑业，在嘉陵江沿江乡镇新建6个市级蚕桑生产基地，力争20xx上全县产茧150万公斤，形成农业产业化区域化布局、规模化生产的大产业格局。
　　（二）创新工作方法，整合力量抓产业。在抓产业、抓项目中，我们实行“领导力量向经济工作倾斜，领导分工向经济工作倾斜，人员编制向经济部门倾斜”的工作方法。集中领导力量，每一个县级领导联系一个招商引资项目、一项重点工程和一户规模以上企业，负责协调协调处理招商引资项目落实、重点工程推进、工业企业发展中的具体问题。领导相对分工，各主抓一项产业的发展，县委主抓生猪产业，县人大主抓水果产业，县政府主抓葛薯产业，县政协主抓蚕桑产业。在编制上，人员向经济部门倾斜，适当缩减非经济部门编制，合理增核经济部门编制。将非经济部门中熟悉经济工作的人员调整充实到经济部门，加强经济部门工作力量。
　　（三）实行动态管理，落实责任抓产业。为加强对各级各部门的约束力度，县委还对领导干部实行动态管理，即对对县级领导实行分工动态制，对未按要求完成工作任务的县级领导，由其本人向县委常委会或县政府常务会作出说明，因工作落实不力造成重大影响的，由县委、县政府调整其工作分工；对科级干部实行任职动态制，对未按要求完成工作任务的乡镇和县级部门，主要责任人要向县委、县政府述职，对工作不在状态、年度目标考评排名后三位的，班子成员任职实行动态调整。