2012城乡道路客运一体化规划
城乡道路客运一体化发展规划和年度计划
为贯彻落实好交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》精神,以及XXX[2011]33号文件及道路运输部(交运发[2011]490号)文件精神,XXX局根据县城至各乡镇场发车现状,组织客运企业共同学习,统一思想,从运行线路、站点设施、运营车辆、行业管理、规范服务、安全管理、效益状况等方面提出方案,为积极推进我县城乡客运一体化发展,制定了《XX县推进城乡道路客运一体化发展规划》和2012年年度计划。
一、XX县推进城乡道路客运一体化发展的现实性。 XX县地处新疆天山北坡经济带,是XX地区的经济强县和人口大县,辖区内北疆铁路、S312线、乌奎高速、呼克公路自东向西横穿全境。区域面积1.31万平方公里,辖9镇3乡3个牧场,236个行政村,人口21万,流动人口6万余人,乡、镇、场营运车辆342辆。目前各乡、场、镇客运班车通达率100%。
近几年来,在县委、政府的正确领导下,在广大运输企业和从业人员的共同努力支持下,XX县城乡道路客运一体化发展步伐不断加快,成效明显,但是按照XX[2011]33号文件要求,我县城乡道路客运一体化发展不平衡、网络不协调、衔接不顺畅、政策不配套等问题凸显;农村客运公共服务和保障水平不高,影响了城乡道路客运的竞争力和可继续发展
能力;偏远镇村交通不畅,出行不便的问题突出,很大程度上制约了农牧民的生活质量与经济发展。
要配合XX县新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,振兴县域经济和社会发展,就必须认真深入地贯彻落实好交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》精神,积极推进城乡道路客运一体化发展。
二、XX县推进城乡道路运输一体化的四年规划
结合XX县实际,在XX县实现城乡道路客运一体化用四年时间(2012年—2015年)可基本实现。
具体目标:
一是基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城乡、镇村三级客运网络。
二是建设一个管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的城乡客运系统。有效衔接城市公共交通,农村客运及其他客运方式、不断巩固道路客运的保障能力,为方便广大农牧民出行提供方便快捷、安全舒适、节能环保、时间准确、票价低廉的城乡道路客运一体化交通网络。
三是为加快建设覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运体系,实现全县、乡、场、镇、村通班车率100%,积极推进农村客运线路公交化。
三、XX县推进城乡道路客运一体化方法措施及2012年度计划:
根据交通运输部发展规划、XX局和XX地区统一安排,结合XX县的实际,对2012年实现城乡道路客运一体化主要做以下几方面工作:
(一)先行试点 。在2012年首先在XX县城至XX镇进行农村客运班线城乡一体化在农村客运公交化试点。试点原因是此线路经两镇一乡一场,沿途分布约25村队,经调研实际情况后,按照五定三统(定线路、定班次、定时间、定票价、定站点,统一排班、统一调度、统一结算)要求的标准规范,首先试运行20分钟对发一趟,使沿途百姓出行方便,非法营运车辆基本消除。同时积极推进村镇公交车发展,得到XX镇政府和XX乡政府的肯定和支持,并提出要求:村镇公交车和服务公司必须和政府签订服务合同,统一车身颜色,定时定点发车,每天不少于3个班次,必须保证准时接送就读学生上下学。按照乡镇撤村并村发展的整体布局核定线路、核定票价,以乡镇客运站为依托,进行监督管理。按照XX镇政府的要求,按照城乡公交一体化发展的意见精神,初步计划因地制宜地在XX镇至各村间通6--12辆村镇公交车,(以改造利用当地现有车辆为主)积极引导鼓励新增符合当地政府要求的车辆。
1、XX镇线路改造试点的经验,为我们下一步开展XX镇、XXX镇等各乡镇场进行城乡客运一体化发展工作打基础。2012年内尽可能完成2--4个乡镇交通的改造,加快XX县辖
区内的畅通富民工程,落实好城乡道路客运一体化发展的意见精神。
2、城乡道路客运一体化农村公交车化运营站点设置:以各村中心商店为依托设点,公布发车时间,监督发车时间,规范运营行为。
3、完善农村客运服务网络,争取政府和有关部门支持,采取综合措施,提高乡镇和建制村班车通达率和正点率,提供农村客运普遍服务,通过新辟、延伸现有农村客运班线,扩大农村客运的覆盖率和服务范围,提高建制村通班车率,大力支持城镇化水平和居民出行密度较高的乡镇,继续推进公交化运行,推广规模化、标准化的服务,对实行公交化运行的农村客运线路在保证基本服务质量的前提下,运输企业可以根据客流情况调整班次和运力。
4、鼓励和引导道路客运经营主体,以资产为纽带,实施公司化改造,建立建全现代企业制度,加强规范化,规模化运营,提高发展质量,优化资源配置,培育骨干运输企业和城乡一体化服务品牌,形成区域内业务整合,服务统一,组织集改,竞争有序的格局。完善城乡道路客运的质量信誉考核体系,引导企业提升服务质量承担社会责任。
5、加强城乡道路客运安全管理,进一步提升农村客运安全保障能力,坚持安全第一,预防为主,统一安装GPS,完善车型标准,通行条件,安全监管等方面的制度。加强农村客运车辆站场,企业资质、从业人员资格等源头管理。营
运客车必须按规定足额为车辆及乘客购买足额到位的商业保险。加大对运输企业的安全信誉质量日常和年度检查考核。完善明确以企业为安全责任主体的安全监管体系,始终把安全生产放在城乡道路客运一体化首位。不断提升城乡道路客运服务效能和质量。
四、加强组织领导、完善管理机制,保障计划顺利实施。 推进城乡道路客运一体化是一项长期的复杂工作,我们要切实把推进城乡一体化作为一项重要工作,提上重要工作日程,在上级交通管理部门和当地党委政府的领导下,周密组织,加强领导,落实责任、研究制定本县城乡道路客运一体化发展规划和年度计划,制定切实可行的目标任务,确保措施到位,责任到位,按照城乡道路客运一体化目标任务要求,建立完善各项机制,为完成各项目标任务提供有效支持。在交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》精神的指导下,在上级部门的关心和XX县各级政府的大力支持下,全体同志群策群力,一定能够将这项利国利民的工作顺利完成,为XX县经济发展和人民生活水平提高做出贡献。