经济责任审计的14点做法
作者：毕志强闫荣涛
中国审计 2005年06期
做法一：积极主动当好参谋，发挥联席会议的统领作用。我市经济责任审计领导小组和联席会议制度建立以来，市审计局积极主动地请示汇报工作，根据不断变化的新形势，及时提出审计计划、审计重点、工作措施等阶段性的工作建议，使领导小组和联席会议始终掌握着经济责任审计的主动权，特别是在指导协调全市经济责任审计工作、交流通报经济责任审计情况、研究解决经济责任审计中的困难和问题等方面发挥了不可替代的作用。
做法二：多渠道选调和招揽人才，充实经济责任审计队伍。
做法三：开展立体化、多层面培训，提高审计人员素质。邀请全省审计系统先进个人徐长江和王丽雯面对面地交流他们“敬业奉献、坚持原则、审深审透”的先进事迹，让全体审计人员对照先进找差距，做打算，搞整改。先后开办了青年审计业务研讨班，信息写作培训班和计算机辅助审计研讨班，全面提升了青年干部的综合素质。
做法四：加大了对二级预算单位的任中审计力度，使监督关口进一步前移。先后对１４个二级预算单位和二级核算单位进行了任中经济责任审计，共查处违规金额１亿多元，决定上缴财政金额３５０万元，其中对二级预算单位和二级核算单位以及责任者个人罚款４０多万元。
做法五：制定落实《审前调查进点见面会操作规程》等项制度，进一步规范审计行为。围绕审计准备、审计实施、审计完成等环节，制定了《审中重大事项报告制度》等１０多个内部控制制度，又制定落实了《审前调查进点见面会操作规程》，规定在审前调查和进点见面会上，审计局领导要说明审计的原因、目的、依据、审计结果报告报送范围、审计纪律等７项内容，审计组长要讲清审计的程序、内容、日程安排及需要被审计单位提供的资料等６项内容；审计组要全面了解被审计单位的经济性质、管理体制、隶属关系、职责范围（包括是否有收费项目）、内控制度等８个方面的基本情况。
做法六：充实了“中心工作”的审计内容，加大了“热点问题”的审计力度。为了配合市委市政府的中心工作，充实了招商引资、出口创汇、民营经济等服务于“中心工作”的审计调查内容，并参与了市委、市政府组织的全市固定资产投资情况和园区大项目建设情况的审计核实工作；加大了业务招待费、通讯费、车辆燃修费、车辆移交情况等“热点问题”的审计力度，尤其是近年来严厉查处了“账外账”和“小金库”、截留财政收入、乱收费、偷漏税款等严重违规违纪行为，有力地配合了全市的廉政建设。
做法七：实行“听（听取有关人员反映情况）、看、查（查看被审计单位办公场所设施和相关单位会计资料等审计手段）并举，以查为主”的立体审计方法。在很大程度上避免了疏漏，掌握了账表凭证上反映不出来的一些重要情况与问题，从而比较全面、客观、公正地观察透视领导干部履行经济责任审计的情况以及存在的问题。
做法八：开展行政成本结构分析，促进降低公用经费支出。对２０个行政事业单位公用经费的支出结构进行了分析，并对人均经费、会议费和招待费以及车辆燃修费支出情况进行横向比较，如实地在每个审计报告中予以披露。
做法九：加大了领导干部主要业绩的评价分量，凸现“人格化”审计。
做法十：坚持审计报告集体预审制度，进一步提高了审计和审计报告质量。在与被审计单位对话前，通过召开局务会对查出问题的深度、问题的定性、处理处罚的依据等方面，包括对文字的修改、版面的布局、字体的运用进行全方位的集体预审和把关。
做法十一：实行重要事项提示制度使市五个班子领导和经济责任审计领导小组成员能够及时确切掌握最重要的情况和问题。市委书记、市人大主任对这一做法给予了充分肯定。
做法十二：扩大审计结果报告报送覆盖面，并一年一度向市人大常委会报告经济责任审计情况。这实际上也是审计结果在领导层和人大代表中的一种公示。
做法十三：实行审计结果报告“传阅公告”和“会议公告”制度，提高审计成果运用水平。这充分体现了公开透明行政和民主法制的思想，加大了被审计单位内部对主要负责人的监督力度。
做法十四：加大“全员绩效考核”力度，构建“审深查透”的良性机制。从２００２年起，对全体审计人员实行了考核到个人的“绩效考核”和“定期通报制度”，称之为“全员绩效考核”，有力地激发了大家“比实干、比贡献”的积极性。