完善制度,规范操作,切实加强对领导干部经济责任审计

　　对领导干部的监督，我们注意对财经经济行为的监督，运用责任审计这一有效手段，逐步建立制度，规范审计行为，避免审计风险，强化责任审计工作力度。
　　我们在实施经济责任审计工作的过程中，把制度建设贯穿于责任审计的全过程，不断规范审计行为，进一步提高责任审计监督的质量。20XX年我们先后对18家单位进行了经济责任审计，并延伸审计了8家下属企事业单位，共查出违规违纪金额3369万元，收交财政785万元，上述审计结果在全县党风廉政建设大会上进行了通报。我们的主要做法：
1、强化领导，形成良好工作机制。一是健全工作网络。党政领导干部任期经济责任审计联席会议制度出台多年，县委组织部加强牵头协调作用的发挥，及时同有关部门沟通，督促各单位明确责任人，定期研究干部经济责任审计工作，交流情况，加强协作。二是设置专门机构。结合县级机关机构改革，在县审计局专门建立了经济责任审计科，增加2个编制，配备了专职人员。三是抓好协调配合。组织部门负责提出领导干部审计事项并予以全程关注，审计机关具体实施，纪检监察财政部门及时提供审计线索，并对审计中发现的重大违规违纪行为及时查处，形成了共同做好干部任期经济责任审计工作的良好机制。
2、健全制度，规范审计实施。一是制定制度，强化措施，明确规范。在《象山县党政领导干部任期经济责任审计联席会议工作制度》、《象山县党政领导干部任期经济责任审计实施办法》执行过程中，对经济责任审计中，遇到的一些具体问题进行规范。20XX年制定了《象山县经济责任审计预告制度》、《象山县经济责任审计回避制度》、《象山县经济责任审计承诺制度》、《象山县经济责任审计结果执行回访制度》，这些制度具体规定开展经济责任审计要对责任审计的对象、范围、内容、主审人员、审计纪律、监督电话进行公告，对可能影响公正审计评价的人员实行回避，规范审计人员、被审计人员和单位的权利和义务，以书面形式进行承诺，规定在审计建议书送达的九十天内对审计结果的执行情况进行回访，对未执行决定的要作出处理。这些制度在实施过程中取得较好的效果。二是探索、细化责任审计评价。做到“五必审五评价”：一审任期内资产保值增值情况，对资产管理情况作出评价；二审任期内财务收支，对执行财经纪律情况作出评价；三审财务制度是否齐全，保障措施是否到位，执行情况如何，对干部管理水平作出评价；四审重大项目决策论证、实施效果，对决策水平和执行民主集中制情况作出评价；五审年度、任期经济指标，对经济管理业绩作出评价。三是规范审计程序。把好“立项、进点、实施、报告、反馈”五环节。审计项目任务在征求有关单位意见的基础上，由联席会议研究确定；每一项目进点时严格按制度规范操作，组纪审都派员参加；实施过程有关单位提供便利条件；初步结果出来后经反复推敲，征求有关成员单位意见后形成正式报告，并反馈给被审领导干部和所在单位。
3、注重配套，保证审计质量。一是严格审计纪律，落实审计责任制。审计部门制定了严格的审计工作纪律，严格执行审计“八不准”纪律，对审计人员的经常性教育培训，落实责任审计各项制度。把审计质量作为岗位责任制考核的主要内容，严格按照审计项目管理要求进行量化考核，完善项目评优制度和审计会议制度，确保经济责任审计项目的质量。二是落实会商制度，重点审计报告审理复核制度，回避审计风险。三是拓宽审计外延。被审计的干部在审计前要提交专项报告，对任期财经管理情况作出说明，供审计时参考。审计中采用本级审计与延伸、追溯审计相结合，力求把握全面。
　　4、运用成果，提高审计实效。一是规范审计结果报告内容，对领导干部的经济责任必须要有明确的界定。二是严把审计评价环节，主审人员拟出审计报告后，先由审计局党组集体把关后，再征求各成员单位意见。三是坚持审用一体化，加大审计监督力度。注意把审计结果与干部的选拔任用、奖惩和日常管理紧密结合起来，加大审计成果运用力度。
我县通过实行领导干部任期经济责任审计，逐步把领导干部行使财权的整个过程置于有效的监督之下，取得了较好成效。
　　1、对“一把手”监督积累了有益的经验。突破了过去对“一把手”监督刚性不强的弊病，初步探索出了通过制度建设，细化监督环节，规范程序，对“一把手”监督量化、刚性化的有效途径，为进一步加强对领导干部监督找到一种好的模式。
2、增强了领导干部廉洁自律意识。把审计监督功能引入干部监督管理机制，从制度上较好地解决了对领导干部任期内日常经济活动、经济责任、经济效益等方面监督过于笼统，没有实质性监督的问题，有助于比较准确地了解领导干部在个人和小团体廉洁状况、工作实绩是否真实等一些深层次的问题。更重要的是，责任审计，使领导干部多了一道监督“关卡”，促使领导干部增强自我约束意识，有效地强化了领导干部自我约束意识。
3、有利于对领导干部作出全面公正的评价，为准确评价和使用干部提供了合理的依据。经济责任审计运用定性与定量相结合的方法来界定、评价干部的经济责任，弥补了干部考察考核多为定性的不足，提高了干部业绩考核的科学性。通过有说服力的审计数据资料，挤干虚假的数字“水份”，有效地弥补了过去组织考察中对经济问题难以作出定量评价，或评价不准确的缺陷，为评价使用干部提供了可靠的依据。
4、有利于形成正确的用人导向。依据审计结论，对干部进行调整，使下去的干部服气、上去的干部硬气，树立了“凭实绩论英雄，按德才用干部”的导向，促进在干部中形成真抓实干、干净干事的风气。
　　5、发挥了服务经济的功能，促进了宏观经济的决策和管理。开展经济责任审计，变以往评政绩为审政绩、报家底为审家底，较好地解决了过去个别单位存在的具体经济活动实情不明的问题，有利于引导和规范领导干部经济管理行为，提高科学决策和管理的水平，减少经济活动的盲目性。