如何全面推进依法治国?
□本报记者 李凤虎
从党的十八届四中全会就“全面推进依法治国”作出部署，到立足“四个全面”战略布局，无论是立法、行政还是司法，全面依法治国的步履坚实而有力。政府工作报告中提出，要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。2015年，是全面依法治国的开局之年，两会期间，推进依法治国成为代表委员热议的话题。
把权力关进制度的笼子
“有的干部习惯于拍脑袋发号施令，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法，群众对此反映强烈。”全国人大代表、省人民检察院检察长蔡宁说，依法治国，政府首先要依法行政，用法治思维和法治方式履行职责。只有将权力法治化、规范化、监督化，政府才能有执行力、公信力。
蔡宁说，人民检察院是国家的法律监督机关，在全面推进依法治国进程中地位特殊、负有重任，检察机关要围绕公正司法、提高执法公信力的要求，坚决纠正司法不公，严惩司法腐败，保障公正司法。加强惩治和积极预防职务犯罪工作，既要加大查处力度，又要加大治本力度，逐步推进“不想腐、不敢腐、不能腐”机制的构建。
“有权不可任性，总理说到这句话时，大会堂里掌声如潮。让权力受到法律约束，防止权力滥用，把权力关进制度的笼子。”全国政协委员、省高级人民法院副院长史小红说。
史小红表示，政府工作报告中提出，坚持依宪施政，依法行政。宪法是根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，不得法外设权。法治之关键，在于政府依法行政，政府应建立法律顾问制度，不仅能够保障重大决策和重要措施的合法性，而且能为政府化解复杂社会矛盾提供法律参考。
让每个人都感受到公平正义
司法是公平正义的最后一道防线，也是全面推进依法治国的重要保障。
全国人大代表、省高级人民法院院长张立勇说，党的十八届四中全会指出，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开。这为司法公开工作指明了方向，司法机关必须树立“司法公开是一种自信、是一种力量”的认识，把司法公开作为自觉的行动。
“司法的公开透明，是人民群众的呼声，也是法治建设的必然。河南高院在司法公开方面作出了一系列积极的探索和尝试：全面推行裁判文书上网；强化庭审公开；规范减刑假释、暂予监外执行案件办理，不少举措在全国法院系统推广。”张立勇说，“今年，将重点推进庭审公开，推动裁判文书说理改革，构建外部干预和内部说情登记公开机制，进一步落实公开宣判制度，全方位公开减刑假释案件信息，完善审判流程公开，让公众在每一个案件当中感受到公平正义。”
“公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。”全国政协委员、省工商联副主席宋丰强说，“现在，社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。”
让法治成为全体公民的信仰
法律的生命力在于实施，法律权威源自人民的内心拥护。
全国政协委员、郑州市人民检察院副检察长朱专兴说，卢梭说：“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”法治作为一种信仰，不仅要求人们以法律为行为准则，任何行为都恪守法律，而且要求全社会对法治的敬仰和推崇。
“做好普法宣传工作是全面推进依法治国的基础，要通过各种途径和形式，大力宣传宪法和其他法律，真正使国家工作人员以及广大人民群众知法、懂法、守法、用法、护法。”朱专兴说。
“我认真作了标注，政府工作报告中直接涉及与法有关的词有49处，‘依法治国’也是高频词，中国走向法治国家的脚步越来越清晰，进程也必将加快。”全国政协委员、河南财经政法大学法学院院长邸瑛琪说。
邸瑛琪说：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。推进依法治国的每一步，又都是艰难而充满希望的行程，需要每一个社会成员将法治作为信仰与追求，变为一种自觉与习惯。下一步，必须进一步深化司法体制改革，提升司法公信力，让法治成为全体公民的信仰。”③12