内蒙古水利投融资改革破浪扬帆
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2013 年第3 期( 总 1 第5期4
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. 内蒙古利水厅， 内蒙古 和浩特 呼1 00200; 2内.蒙古水投资( 集务团 )有公司限 内蒙， 古呼和浩特01 00 02) 图分中号:类 TV2 1 文标章码识 A :090- 088( 20013) 03 - 0 801- 0 3文章号编 1
:二连浩市第二水源地供特工程水视被二连口岸 为生线命，因为 解决了当它 7 地多居万民的产生生活用水问题 �"前家以里 停水经常是的，事尤 是夏其季供 水，峰期 高里得摆家好盆盆罐罐备准时接水随. 在现， 我再们不遭这种用罪了 !" 市民 王学文致兴勃地说勃. 它 是内古蒙水务投资( 集团) 有 限公司自被 治区 政府定确为治自区水利投融资平台后级，实施 第的一 项目个 ，是也自治水区利投资融制改革的体个一证例. 年来近 ，自治区致力破于解经济会发社兴展水修利的需 与求投入不足间之的盾矛 ，大型水以利国企业为 有载， 体建搭自治区起利基础水施建设设融资投平，台构 " 政府主导, 建 场市作, 社会参与运" 多的化元 水投 利融资局.格前目 良性，应正在效逐显步.
现金
来单一源 而.由于资产且散分， 缺乏 一管统理， 有 参与没场市运化，作 级各利水部(门 括包利企水业) 始终处 融在难,资贷 款的境地难 水，资需求源与利水投入 不�"足 形成矛 盾解这决矛个盾的效途径有就是变改 往的以 利投水模入 式，让 更资金 多与参水 到建设利中 �来 "这位负 人说 责. 了为改变这种状况， 治自区利厅水按照府政导主 ,市 场化运作 社会参,与的元化水多利设建投资模融式 整，厅合属事企业单的位资，产组 建了内古蒙水投资 务(集 团 )限公有 . 该公司司自治被区府政定 确为自 区级水利投治融平资.台各 市也盟相继成立了务投水公司资，开 展利水 融资投动活 自.治区各及市盟利投水融平资台成后，立借鉴 内其他省市国的功成经，验采 了全新的用水利融资模投 式 .该模以式政专财项金为资擎 ， 以引府信政为基用础， 整合自治区分的水散利产，资形 规成优势，模 完成 .了 公司向投融资平转台变的始化条初 件与同此 时， 用企业身份和运场手市段 ，突破统水利传融因资资融及承贷主 受限等体制，约撬动 间资民本 金融,金参资与 水利设 .建索探发中期票行, 企据业券债,股 权融资, 护. (
) 提升工作3绩 业.领导 干通部培 过训 要从，长远的 角 度刻深理企业发展所解临的面势，形准 把握确 企的业发展思 和 工作路点， 进重一步强增 行执，力确 保企 业 战的略部署 在 执中行 变不,形 走样.不带好队伍要, 好企管 ， 在 业杂局面和复困 难面前尽
职尽责 ,用心智用,干 事事成， 造出创经得 起 历,史实 和践 员工验检辉煌成的.
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古地蒙处国北祖，疆 水源严资短缺重 .年近 ，来 随着济经速发快，展 源性资缺水工和程性水的缺问题. 日突益 与出同此时， 制于资受短金 ， 缺全区利水建设 发展缓慢 .据自区水治厅利关负责有介人绍， 水在利投融资平台搭建之前， 蒙内水古建设利主要依国靠投入， 资家
1 )( 提升人 素养个领.导 干通 部过习学， 带要 倡头导良好 社风会， 气正确的道德把认, 知觉自 的德道养,成积极的 道 实德 践紧密结起合来 ，自树立和觉践行业核 企价值观心要.积极 倡 导社会德公,职 业德,道家 美 庭， 始德保终 积持 的极人 态生 , 良度好道德的品,质 康的 健生活 情趣， 群在众中 树良立 好的 形 和较高象威的. ( 2) 信强作风加建 .领导设 部通干过 培，训要全 面 彻贯落实 中央 八项的定规国务院第一次和政 工廉会作议要求 ， 注思想 道德重建，设 加强理信念想 育教 党性和宗旨 教育 进，一 转步变
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� 编(: 校王霞宇)
收 稿日期 :01 2 3- 5- 010风 ， 学习多,少 应酬， 把主精要集力在抓管 中, 理促发 , 创展流 一1 79 - )5 � , � ��作 者简介:� �( �� ,� �� ��� 上， 树�立作 风形优象,能力 质素, 工优业作 绩的优良好 导干领 部 �. 形�.象要始保持阳终光 心，态 辩 看 待职 证务变 动 中的 退 进去 留 处处严，格要求自 己 廉 洁，自 律 真 ，赢 得群正 的信众任 拥和
内蒙古水利
融资改革破投扬帆 浪银贷款行 , T , BOBT 等 种多融资投方， 式由以水利建前 单一设靠家国入投渐逐成形政以投府为入引 ， 社会擎 本资 金融资金,与的参元化格局多 全.新的水利投资融模， 式开了内启蒙水利古设建 新篇章
李建国等
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洲水里源相资对丰， 但由富水利于础基施建设设薄 弱 ，不对现有能水资源加利以 ， 用造了成当地工 性缺水和程来自水质差等问品题 而. ， 且由满洲里于 路沿铁由铁路线门部水，供满洲 里由市来水公司供自水 导致管，理分散， 线管资源浪费 .洲里水利建设满过通投 融平资进台行了方多沟协通调 ，将供水 机构行整 合进 .时同 ，融建设了新资的水源地，扩大了 供水模 ，规 提升供水了量， 满足了当质群众的用水地需 .求 地 政府方自将水公司来 , 污处水厂以托管理的方式交内 由蒙水古投资集团务管理 内蒙古.务投水集团再资次投资对 满里洲污厂进水行升级造，改 并将处后的中水理供 给金集黄
团乌山矿为工作用业水 实，了现水污源资 和化供排水一体化运，营 仅解不决了山矿长乌解期决 了的选矿不水用问题 ，还形成 了性良产链.业这 一 模式被作称满洲"里 模 " ，式 在并 全区围范内 被力大推 广 .水利 投资新模式融运用的， 不 但根从上改变了本自 治长区期以单一以来府政入为投的主利投融资模水式， 对改善 当地人民群生众活件 ,条 进地方促经济发 展 ,改善生 环境态发挥了积都极的进作促用 ;还获得 了 资投收益 ，实了水资源现序有开利用发国有和产保资值增 ;值推动 全区水务了体一进化，程为自 区经济治社会 展发供了提撑支保障. "和 过经力努， 内 古蒙基本成形自治了区府构政想 �财政专以项金资引擎为， 的 政府信以用基为础， 以 型水利国大企业为载体有 建，立政主府, 导场运作市 社, ，会参 的与多化水利元投资格融 局 ’立创具了有 蒙 内"古 色特的利水投融模式 资 自治�区关有导对 此作 了总领结.
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自区治水投利资融平构台以建来， 极积与参点重 ，水利基设施建础的市场设运作 与地化政方府, 企业 展合开 ， 作施了实一系列利工水程设 建 内.蒙水务投 资古团集别与分 农业银行内古蒙 行分, 夏华银行和浩特呼分行 , 蒙内古银等金融行机构签 署协 ， 获议贷得授款 信 用于水，建利设 .与同此时， 治自区政以水利府建设金作基为目 注册资本项金 ，向内古水务蒙资集投团入投 12亿元， 带 民间动资和本融金金 资65 亿元入进水基务产础， 业 大大降低城市了容 扩 经济发展,对政府算预压力的 内蒙.水古 投资务集团董事刘祥介绍 : "在项长目 融 资过程， 中们我格严照自按区治府的相政关求要， 划清项目 别，类区 分利水程性质工 分，实类， 明施确款贷" 还款主体和款资还金来� 在充源足的金资支下， 持内蒙水古务投资团集后 运作实施各类先设项目 建32 个 ，完成投 1资3 .047 亿， 29元.7 4 ， 3 5 7. 亿元 ，3 利用金融金资 亿元带动 民间投资 :5 3.， 财9资金的政投资拉效动应 1为 已经具了年备 供 水1 亿0 m 的力能.二 浩连特, 满洲 是里蒙古内要的重进出口岸口 ，是我 国外的窗对.口但 因方地政财府力有，限没有 足够 的金资投入新到水源工建设中程去，多 年来直受水一利基 础施设薄的制弱.约内 古蒙水务 投集团资 入 介后 通过，股融权资, 银行贷款 方等式引社会资进 金 , 行资银参与水利本设建，并充分发挥政府的信 ，用在 短很 时间的内就成了完两个这城市水源新地的建，设解决 了 市供水城能不足的力困境. 012 0 9 月， 由年内蒙古水投务资集与团二浩特连市 府共政
同投资1 8. 亿元设的二建浩特连第市二水 源供水地程正工通水式. 新水在地没建源成前，之 连 ， 二特浩供市能水力重严足不人 们澡洗刚时上涂液就浴 水停的事窘更家常便是.饭在夏季供水 峰高期时需要限时 供，水居民家里时常要 好摆盆盆罐罐水， 以备不 时接需. 该之 工可程满 足 15 2至0 万的人活用水生 需要 进一步，升提城了市综合承能载力， 在二连 岸发展 史上具有口程里碑意.
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然虽 ，内蒙水区利融投体制资革极改大推动了 水利大发地. 展是，但业内人士 为认，从 实现析，分自治 水区务发仍然面临十 展分峻严形势的 水资源,，水 境环 水生态, 水安全等未,来展发趋势更加将杂复 矛盾， 将益凸显，日解 将更决困难 加 .水利融资面投临的新 势和形新要求. 自治区水利部门的有人关员绍 介， 目前区全至全 ，乃国水 企业都务临不面少困难主要表 在现: 首先， 水务 企业 产的品是水，而水价是 指导性计和划的性 生，成 产受本到通膨货的胀影 响，而 水价整调往往 较比后滞. 使这水得务业企营承运受着大压力很. 其次， 务项 目一水般投资金都额大， 往较都是往上亿甚至元十数
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)元，并 且通都有常持续投资压的 力 所以. 融，资门较 槛高 ，般小型一投者很资有机难参会与水到务投资来中. 第 ，三 务投资的公益性,水 商业性和础基性常融合通在 一，起属于基础 投资性，同时 多又带有公益特点半， 往往致商业回报导 理想不，对 资投的 吸引人力够强不 .四， 第务项目水特殊的性定决其了融资需要业团队专， 招商团队 如果不专业 ，织招商活组不得力 动 往，导致往招商比较困 难.第 五 ，别个区供地能力与用水水模规 . 不匹 有些配地区用水模大规 ，但供是水力不足能，造 了老成姓无水可用百. 而 有些地供水区能力很大， 但 用水规模 不去上 给，水供业的实企际行运成造了重沉的经 济担. 负 "些这问题的 出 现，应当 引 各级起 政的府重 视 在建.设水工程时 ，利 各地综合考应虑地经区发展济， 认 评真投估与入出的比产， 使得水利重程能够实现工 性良循 �环" 水利部 门有关专 ,家 学者表 . 示内古水蒙务投集董事长刘团祥示， 水表建务面设 临新的形势 新问题,需我要们给予够的足重 . 但从视长远来看， 社会 界对供各 水, 水 , 治排等方水的需求面和 要也求与时俱进 ， 在水对的重要的性认也不识提 断高， 务水展发力潜空间都非和巨常大 ，们我信，坚自治 区利水融投前景广资 .阔
化有国权结构，股以资本运 的作方提高式股的市值权，实
现产权主体多元; 推进盟化市合 作， 加区快域资源 整合水 以;高新技 , 术融资力为能势优 ，加快区 水域资源整 步合 ;伐 引国际先进进的污资水化处理技术与源 念， 理发展节能水产业和水节循环经济 务 .一在系列利好策政助推的下 ，内 古蒙水利投融资 1年4 月 ，平 建设快速台推 .201进 内蒙水务投集古 正式团动启用企业债了和券期中据票融资作工， 此工 ，项 5 .1 作成完后 筹可集 亿资金用于元水建利设 012 1年 8月 ， 家4银行签 订 自了治水利厅与 区1合 作框架议协， 内古蒙水务资集团投与 家3银签行订 具了体目合作协议项， 约金签额 1 0达 多0亿元 此.举全 拉面了自治开金融区, 水全利面合的序幕作. 金融在机合构作开展融工作的同资，时内蒙 古水务 资投团集极积实施水利项目， 企业 力实断增强不. 与呼伦 尔贝市府组建了呼政伦贝水务尔资投司， 公 与兴盟行安署合运作作兰乌特浩业工园供水工程区等 .20 11底， 内蒙古水务投资集团年总资超产百过元， 亿次首向治自财区政缴上资投益 1 收 10万 . 目元，前 蒙古水务投资集内正团在运作实赤峰施 市济经型转试验区水供工 等 30 余程 项重水点利项 目.同时， 还国被家改发批复为委河内蒙黄古段期近防 工程项洪法目单位， 负责黄人防河工程的建洪设管， 并理� ""参 与得文根水枢利纽引绰 辽济调水 程工的期工前
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做大台做
" 强，进入 十五二" 内 古蒙利建设翻水开了新崭的 篇作 .� 章. 自治区水厅厅长戈利表示锋， " 二十 五" 期是时 未自 3来 5年，内 蒙古务投水集团致资于力区全 治区重进工业推, 化城化和镇农牧业现化代的键时期关 点发展，区的水地源的开发资和用利， 水污处理及中水 是深化革改放,开加 快变经济发转展式的方攻时坚期 内蒙古将加.快实以施资水保护和高源利用效中心的 为水源资战略 ，力解决资着性和工程性源缺水存并突的出矛 ， 适度开展盾区域跨, 跨域水资源配流工置程 ， 加建设一批重点快水利程工， 强加黄等河大大河江堤的 防河道整和治病险及水库除险加的固，推 黄河内蒙 古进近期段洪防程工建 .设 而些这， 都离不 水利投融 开资台 .平2 1 01， 中年 央 ,自区治级政两出府台一文号，件 聚水焦利展发 ，督政促府建立更多大的更水利融资投平 �� �台 这一， 为自治切区水利融资建投注设入强了劲 力动� 十"二 五 "间期 内，蒙古利水融投资台平将通企过 95. 回8用，水务一体化运 营项目的 ，总投预资达计 1 到元亿， 中其会融资社7 8.7亿 元， 银融资 1行 13 .9 9 元亿� "争 于取 20 5年1， 公前资司规产达模到 200亿元 上，以建设
成为济经力雄厚实 人，队伍才秀优,市 场开 拓能力和抵御风险力 能,强规模 经效营 益好 ,基 业巩 固 业绩,突出具的有核心竞力争一的水务流企业 � " 祥介刘绍说 .自 治区利建水已踏设上的征程新. 们有理由相 信 我 随着:具有内古蒙特色水利的融投模资式不完断 ,善 成， 内熟古水蒙事利业将来新迎的煌辉 . 编(:校王 霞 )宇收稿日
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�� � 作简者介: ��,��� ������业重组 , 托经营等方管，式 步逐完全成重点城区供排市水一体化 经 营 通过;产权体多主元化的推进 ，善 改 优,