深圳创业相关政策法规

优惠政策解读

信息来源：市投资推广署 信息提供日期：2015-03-25 [内容纠错]

一、高新技术产业优惠政策

九、研发中心优惠政策

深圳市高新技术产业园区

深圳高新区，始建于1996年9月,位于深圳经济特区西部，规划面积11.5平方公里,是国家科技部“建设世界一流科技园区”发展战略的首批试点园区之一。深圳高新区坚持以人为本，技术创新。营造产业生态、人文生态、环境生态“三态合一”的综合环境。倡导敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、崇尚竞争，富有激情、力戒浮躁的创新文化。高新区正成为“创业的沃土，成功的家园”。 深圳高新区管理体制

一、建立高新区新型管理体制的原则 深圳高新区管理体制的原则是：在国家法律、行政法规的基本原则及深圳 特区法规、规章之下，不改变政府各部门现有职权管辖范围；不中断各种审批 链条；赋予高新办必要的权限和调控手段，充分发挥各部门的积极性，密切配 合通力合作，形成加快高新区发展的合力。

二、高新区管理体制的构架 根据高新区目前的实际情况，同时借鉴国内其他高新区的成功管理经验， 建议我市高新区现阶段实行决策层(高新区领导小组)——管理层(高新办)—— 经营服务层(服务中心)的三级管理体制，对高新区实行统一领导、统一管理。待高新区发展到一定水平后，再对这种管理体制进行必要的调整。

决策层即高新技术产业园区领导小组，负责高新区各项方针、政策的制定 和协调，负责高新区内改革和发展重大事项的决策，批准或审查高新区的规划 和发展目标，协调解决高新技术产业园区开发建设和管理过程中的重大问题。

管理层即高新技术产业园区领导小组办公室(高新办)，它既是领导小组的 办事机构，又是市政府管理高新区的派出机构，还是政府有关部门管理高新区 的协调办公机构。负责组织、实施高新区的建设与发展计划，协调政府有关职 能部门的纵向管理，对高新区内的项目、土地审批、工商注册、企业监管、资 金运作、人员入户和出境等方面进行资格审查和全过程管理。

经营服务层即服务中心，通过这个机构的设置，将为高新区内的企业提供 政策、法律服务，物业管理服务，财务服务，信息服务以及其他配套服务；同 时还负责组织高新区基础设施建设、招商引资、物业开发等经营活动。 深圳高新区特色

深圳高新区有六大特色：

一、自主知识产权的高新技术产品 高新区企业研发生产的基因抗癌药物、SARS与禽流感病毒检验试剂已达到世界先进水平。具有自主知识产权、自主品牌的计算机与通讯产品、软件产品、光器件产品、数字电视产品、数字无线对讲机产品以及生物医药、医疗器械、新材料、装备制造业产品等都在国内外具有相当影响，对全市高新技术产业的发展形成了辐射与带动作用。

电子信息、生物医药与医疗器械、光机电一体化已成为高新区主导产业。

二、不断完善的高新技术产业链 高新区已形成了从移动通信、程控交换到光纤光端、网络设备的通讯产业群；从配件、部件到整机的计算机产业群；从集成电路设计、嵌入式软件到系统集成软件的软件产业群；从检验试剂、基因疫苗、基因药物到医疗器械的医药产业群。高新区高新技术产业规模不断扩大，涌现出了一批产值超十亿甚至百亿元的大、中型企业。

三、“官产学研资介”相结合的区域创新体系 高新区正在建立和完善以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，形成辐射周边、拓展海内外、官产学研资介相结合的区域创新体系。高新区汇集了一大批国内外知名企业和大学的研发中心，一些企业的研发经费超过销售额的10%。高新区现有市级以上企业研发中心36个、技术中心24个、重点实验室38个、企业博士后工作站23个。至2006年12月，区内企业共申请各类专利12804项，其中发明专利9344项；至2006年6月，区内发明专利授权1339项，占全市授权总量的37.8%。

四、名校汇聚高新区 “名校在深圳，汇聚高新区”。由48所海内外著名院校组成的深圳虚拟大学园，经过八年的发展，已形成了高层次人才培养、大学成果转化和产业化基地，在深培养硕士以上研究生20000余人，被授予“广东科技人才基地”；在深创办企业304家，成果产业化项目236个，被授予“国家高新技术创业服务中心”。由各院校91个国家级重点实验室、工程中心组成的“深圳虚拟大学园重点实验室平台”已经启动，目前有50家在深设立分中心。国家科技部、教育部批准的“深圳虚拟大学园国家大学科技园”正在建设中。虚拟大学园利用大学的有效人才、有效技术，在有效环境下，形成有效贡献。

五、多元化、专业型、互动式孵化器群 由政府兴办的深圳软件园、国家IC设计深圳产业化基地、深圳国家电子工试中心、生物孵化器；由清华、北大、哈工大、深圳虚拟大学园创办的院校孵化器；由政府、留学生协会共同兴办的留学生创业园构成的孵化器群正在形成，目前在孵企业达600余家。由政府、海内外、民间资本参与的创业投资体系正在为孵化企业提供强大的风险投资支持。 六、面向世界的科技园区 作为国际科学园协会成员单位和亚太经合组织科技园区，深圳高新区和美国、意大利、韩国、埃及、澳大利亚等十几个国家的政府部门、科研机构和大企业建立了长期稳定的合作关系，市政府在高新区设立了“深圳国际科技商务平台”，为跨国公司在深投资、设立机构牵线搭桥，为海外科技商务机构和技术转移机构服务。深圳高新区致力于“深港创新圈”的建设，以国际领域有影响、国家战略有地位、区域发展有贡献为定位，籍此促进两地资源共享、教育同构和交通便利。园区企业在积极开拓国际市场的同时也把自己的研发中心建到国外，使我们的技术进步融入到国际技术发展的大平台上。 高新区产业发展规划

一、重点发展产业

高新区的重点发展产业是：电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化 等四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。

二、贯彻“三个一批”发展战略

1.重点发展电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化四大产业。

2.重点扶持高新区骨干企业(含拟进高新区企业)：长城计算机深圳公司、 长城国际公司、长科公司、海量存储公司、华为公司、中兴新公司、市通讯工 业公司、泰丰电子公司、科兴公司、康泰公司、通海公司、新鹏公司、海王公 司、长园公司、金科公司、天鼎公司、永合公司、飞亚达公司、奥沃公司等。 从现在起，凡进入高新区的生产型企业必须是大规模、技术含量高、有足 够资金、效益好的高新技术企业，其年产值应达到20亿元人民币以上。

3.争创高新区12个高新技术名牌产品：长城公司的金长城微机和彩色显示 器、华为公司的C&C08程控交换机、中兴新公司的ZXJ10程控交换机、通讯工业 公司的光纤光缆、泰丰公司的HA888无绳电话、科兴公司的基因工程d1b干扰素、 康泰公司的基因工程乙肝疫苗、永合公司的双向拉伸聚苯乙烯片材、金科公司 的PTC电子陶瓷、长园公司的热收缩高分子材料、奥沃公司的伽玛刀。 三、技术开发体系

1.规划目标：在高新区建立一个以自主开发为主导，自主开发与引进相结 合的技术开发体系，使之成为推动高新区和全市高新技术产业发展的一支生力 军。 2.体系的构成

(1)以企业为主体的技术开发中心 以企业的主导产品和经济实力为依托，对企业进行新产品、新项目的研究 开发，是企业创立名牌、形成自主知识产权的保证。 以企业为主体的技术开发中心是高新区技术开发体系的主要形式。 应鼓励境外大型企业的研究开发机构进驻高新区。

(2)以政府为主导的行业开发机构 由市政府牵头，稳妥地、逐步地组织实施微电子设计中心、软件开发中心、 生物工程研究开发中心等三个中心的建设。

(3)以“官、产、学、研”相结合的产业化开发机制 健全机制，充分发挥深圳科技工业园、中国科技开发院、深圳国家电子工 试中心、深圳清华大学研究院在高新区的开发转化作用。

(4)网络式、开发式的合作与交流体系 争取使高新区成为中国APEC科技园之一，成为一个国际性、开放式的合作 与交流基地。 四、产业扶持政策

在高新区内率先实行企业运行机制和科技体制等方面的改革试验。 对高新区内的高新技术企业和项目在土地使用、海关、住房等方面给予统 一优惠政策，对属于税收扶持的高新技术企业和项目按特区现行税收优惠政策 执行。 对个别企业要求给予的特殊优惠政策，可由市高新办作个案处理，报市政 府审定。 五、支撑服务体系 (一)管理服务体系

1.成立管理服务中心，采取决策层(高新区领导小组)——管理层( 领导小 组办公室)——经营服务层(管理服务中心)的三级管理模式， 对高新区实行企 业化、社会化管理。 2.建立高新区信息网络

3.开展各类人才的培养与培训

4.建立技术商品市场，开展技术咨询和成果展示 (二)企业孵化体系

建立高新区创业中心，使之成为高新技术企业的孵化器、高新技术成果商 品化的基地、培养高新技术企业家的学校。

(三)社会服务体系

包括金融财会、交通通信、社区环境等方面。 高新区土地利用规划 一、土地现状

高新区总占地面积11.5平方公里，其中规划工业用地2.8平方公里(含后海 路以南填海区)，交通道路用地3.3平方公里，生活配套及其他用地5.4 平方公 里。 目前，高新区已开发建成的土地面积6.5平方公里，划而未建的土地面积 1.3平方公里，未划未建的空地3.7平方公里。 二、土地利用规划

(一)功能分区 根据高新区的功能定位，土地利用规划将整个高新区划分为以下几个功能 区块：

1.高新技术工业区：主要作为高新技术产业项目的生产用地。

2.科技教育、培训、孵化区：主要用于大专院校、科研院所、企业的人才 技术培训，产品的开发试制、科技成果的产业化孵化等功能。

3.综合功能区：重点安排行政管理、办公、金融、科展贸易、会议、信息 交流、医院、宾馆等内容。 4.居住生活区：建立较高档次的住宅区，并配置完善的公共配套生活设施。

(二)地域布局 在地域布局上，本着“大分散、小集中，分清层次、区别对待”的原则， 形成如下地域功能布局：

1.北区：配合市府高新办与国土局对北区西片(第五工业区)的清理，进行 局部的功能调整。规划该区工业用地以安置大型生产型高新技术企业为主，该 区东片则安排生活居住与综合服务功能地块。

2.中区：逐渐发展成为以新材料、计算机、生物医药工程为主的高新技术 产业区。保留科技工业园原有的用地格局，重点在于改造一部分传统产业，提 高高新技术产业的用地比例。并对正大康地的用地改性，对麻雀岭工业区进行 改造。

3.南区：是未来重点发展电子信息产业的区域，也是全区的管理、会展、 金融等综合功能服务中心，包括深圳大学、南区北片及后海路以南的南区南片 三部分。深圳大学为培养人才、从事科研开发的基地，与其他科研机构( 含技 术培训、研究开发、产品试制)一道， 共同构成对高新区的强大技术服务支撑 体系。 (三)人口规模与居住用地 据测算，高新区可安排的就业人口可达12.03万人，若将深圳大学的师生( 未来以1万人计)作为就业人口计算在内，则整个高新区可安排的就业人口数为 13.03万人， 可容纳的居住人口在不考虑后海路以南进行商品住宅开发的前提下为11.38万人；若考虑到后海路以南实行滚动开发以求政府投入资金的平衡， 则高新区在工业用地仍保持2.8平方公里的前提下，可容纳10. 18万人，其余2 万～3.2万人在高新区以外的地方解决居住问题。

(四)交通规划 在理顺区内外交通联系，合理组织物流与人流运输的前提下，本次规划立 足现有条件，结合未来发展需求，对各等级交通道路进行了全面细致的安排：

广深高速公路：承担市际、大型交通设施对外远距离运输，由皇岗经本 区北缘直达广州。

一类干线道路：承担城市组团与组团之间及相邻地域间的长距离交通联 系。经过本区的有 北环快速路(已建成)、麒麟路(已建成)、沙河西路(已部分 建成)、滨海大道(规划待建)四条。

二类干线道路：主要承担城市组团间客运中距离交通联系，主要用来提 供公交服务，现已建成经过本区的有深南大道、南油大道。

主干道：用来承担组团内部功能区之间的交通联系。本区规划的有后海 路、科苑路、玉泉路。

次干道：用来承担组团内部相邻小区间的短距离出行。本区规划的有郎山路、科技大道、铜鼓路、新元路、宝深路、第五工业区中的二号路、麻雀路、南区的纬四路、学府路、后海滨路。 支路：承担小区南部及大型建筑出入交通。 片区概述

根据《深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009-2015年）》，深圳高新技术产业园区覆盖的空间范围包括深圳湾、留仙洞、大学城、福永北-沙井南、光明、石岩、观澜、龙华、坂雪岗、宝龙、碧岭、坪山（深圳出口加工区）、葵涌、大鹏等园区以及市政府划定的其他高技术产业发展区域，面积185.6平方公里，其中高新技术产业用地76.1平方公里。规划期至2015年。

根据深圳高技术产业发展需要，结合各园区发展现状和区位特点，将深圳高新区划分为重点发展区、提升改造区、控制整备区，正确处理产业现状与产业规划的关系，正确处理重大项目引进与中小企业培育的关系，正确处理企业需求与产业布局的关系，正确处理技术辐射带动极与经济增长极的关系，实现各园区专业化均衡发展。 1．重点发展区 深圳湾园区

园区面积：规划面积11.5平方公里，其中高新技术产业用地面积3.2平方公里。

功能定位：创新创业人才培养教育、基础研发、技术转移和企业孵化、境内外科技与商务合作、创业与投资活动、高技术服务的示范引领区，深圳软件产业基地。

产业导向：重点发展通信、数字视听、生物医药、新材料、航空航天、环保节能产业。建设软件产业专业园，发展互联网增值服务、软件和集成电路设计、服务外包、工业设计产业。

留仙洞园区

园区面积：规划面积2.0平方公里，其中高新技术产业用地1.2平方公里。 功能定位：深港创新圈基地，港澳名牌大学办学试验区，科研机构聚集区，高层次创新人才培养教育区。 产业导向：重点引进和深圳产业发展相适应的学科，促进港澳大学和科研院所一流师资向园区聚集，建立国际化、多功能、综合性的大学科教区。 大学城园区

园区面积：规划面积5.8平方公里，其中教学科研用地2.5平方公里。

功能定位：高层次创新人才的培养教育区，技术转移和企业孵化的承载区，高等教育开放办学和国际院校合作的试验基地。

产业导向：建设南方科技大学、深圳大学医学院和大学城大学科技园，依托清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学，促进一流师资向园区聚集，依托先进技术研究院，建设产学研基地。 坂雪岗园区

园区面积：规划面积2.7平方公里，其中高新技术产业用地2.7平方公里。

功能定位：国际知名的通信技术研发生产基地，国内领先的计算机技术研发生产基地。

产业导向：重点发展通信及其配套产业，大力发展计算机产业。适当发展汽车电子、办公自动化、仪器仪表等高技术产业。 光明园区

园区面积：规划面积20.3平方公里，其中高新技术产业用地8.3平方公里。

功能定位：国家半导体照明产业化基地，深港创新圈互动基地，光明新区高技术产业核心发展区，化合物半导体和新能源等产业产品研发、制造和相关配套产业基地。

产业导向：重点发展化合物半导体、新型平板显示、生物医药、新能源产业和高端服务业，重点建设光电企业加速器、综合类企业加速器和LED产业园，鼓励发展环保产业，适当发展通信设备、计算机、数字视听产业。

观澜园区

园区面积：规划面积7.1平方公里，其中高新技术产业用地3.1平方公里。

功能定位：新型高科技园示范区，循环经济产业示范基地，宝安区高技术产业核心发展区。

产业导向：重点发展电子信息、生物医药、新能源新材料、先进装备制造、汽车电子产业。规划建设循环经济企业加速器、观澜新型高科技园。 宝龙园区

园区面积：规划面积22.98平方公里，其中高新技术产业用地16.1平方公里。

功能定位：华南地区集成电路设计、制造、应用和交易中心，汽车电子产业集聚地，龙岗区高技术产业核心发展区。 产业导向：重点发展集成电路设计、制造、封装、新能源新材料、光电子、汽车电子及新能源汽车产业，建设集成电路产业专业园。

坪山园区（深圳出口加工区）

园区面积：规划面积41.3平方公里，其中出口加工区3平方公里，高新技术产业用地16.7平方公里。 功能定位：国家出口加工区，国家生物产业基地，坪山新区高技术产业核心发展区，电子信息产业和装备制造产业基地，保税物流集散区。

产业导向：重点发展电子信息、集成电路制造、生物医药、新能源及新能源汽车、装备制造、仪器仪表产业，拓展出口加工区物流、研发、维修、检测功能，规划建设生物医药加速器和生物医药专业园。 2．提升改造区

以新型高科技园理念，有序推进旧工业区升级改造，完善配套设施，实施土地厂房资源动态配置，推动产业升级，打造新的经济增长极。 石岩园区

园区面积：规划面积7.6平方公里，其中高新技术产业用地3.6平方公里。 功能定位：生态环保型高技术产业区。

产业导向：重点发展计算机、软件和数字视听产业。

龙华园区

园区面积：规划面积3.4平方公里，其中高新技术产业用地1.9平方公里。

功能定位：高技术产业研发、生产基地。

产业导向：重点发展计算机、通信、平板显示、数字视听、机器人产业，支持发展工业设计和精密模具制造，鼓励发展环保材料、生物技术产业。

福永北-沙井南园区

园区面积：规划面积21.3平方公里，其中高新技术产业用地8.2平方公里。

功能定位：高技术产业研发、生产基地，临港高技术产业、航空产业基地。

产业导向：重点发展电子信息、航空电子、航空设备产业、游船配件等高端装配制造业、电气机械及其器材制造等高端制造业。

3．控制整备区

严格控制土地开发进度，加强环境保护，为高技术产业发展预留空间。鼓励符合规划和产业政策的工业项目升级改造。限期关闭或者搬迁不符合规划和污染型工业项目。

碧岭园区、葵涌园区、大鹏园区为控制整备区。碧岭园区规划面积20.1平方公里，其中高新技术产业用地3.9平方公里。葵涌园区规划面积10.5平方公里，其中高新技术产业用地2.7平方公里。大鹏园区规划面积9.0平方公里，其中高新技术产业用地面积2.0平方公里。

大鹏园区龙旗湾区域允许发展文化产业、高等教育、科技研发。葵涌园区金涌区域允许发展文化产业、生物技术产业、电子信息产业、与海洋资源开发有关的高技术产业。开展大沙河流域创新基地建设研究工作。 园区公共管理及服务机构

深圳高新区服务中心

深圳虚拟大学园

深圳软件园（生物孵化器）

深圳市国际科技商务平台

深圳清华大学研究院

深港产学研基地

深圳国际技术创新研究院

国家IC设计深圳产业化基地

深圳市留学生创业园

深圳中国科学院院士活动基地

深圳中国工程院院士活动基地

中国科技开发院

深圳市创新总裁俱乐部

深圳市中小科技企业发展促进中心

深圳市人才交流服务中心高新区分部

深圳高新区信息网有限公司

深圳高新区开发建设公司

深圳高新区物业管理有限公司

广东创客可申领5000元资助 优秀项目奖20万

【最新政策】

今年至2018年，省财政将安排25亿元用于创业补贴。初创企业经营者最高可获1万元培训资助；创业成功可一次性申领5000元资助，优秀创业项目更可获20万元奖励。省政府日前印发《关于进一步促进创业带动就业的意见》(以下简称《意见》)，推出一系列降低创业门槛、激励创业的优惠措施。

创客培训最高资助1万

参加创业培训并取得合格证书的，可向培训机构所在地人社部门申请相应补贴，其中创办企业培训每人最高1000元；创业培训(实训)项目，每人最高2500元。

按每人1万元标准，每年资助500名有发展潜力和带头示范作用突出的初创企业经营者，参加高层次进修学习或交流考察。

创业成功可申请5000元资助

普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内)和出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内)、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员成功创业的，正常经营6个月以上，可一次性申请5000元创业资助。

初创企业招人最高补贴3万元

初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，可申请创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴；招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元。 优秀创业项目最高资助20万元

每年在新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，以及文化产业、现代服务业、电子商务、互联网、物联网、现代农业、家庭服务业等领域中，遴选一批省级优秀项目，每个项目给予5万～20万元的资助。

省级孵化基地一次性奖励50万元

鼓励各高校和社会力量新建或利用各种场地资源改造建设创业孵化基地，按实际孵化成功户数每户不超过3000元补贴。对达到市级示范性基地建设标准的，每个最高不超过50万元的一次性奖补；对达到国家和省级示范性基地建设标准的，给予50万元的一次性奖补。

深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政委员关于印发《深圳市自

主创业补贴办法》的通知

信息提供日期：2009-10-21

[内容纠错] 各有关单位：

现将《深圳市自主创业补贴办法》予以印发，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市就业工作领导小组办公室反映。

深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政委员会

二〇〇九年十月二十一日

深圳市自主创业补贴办法

根据深圳市人民政府《关于促进以创业带动就业工作意见》（深府〔2009〕143号）文件精神，制定本办法。

一、补贴范围

在我市自主创业或带动就业的本市登记失业人员、农转居失业人员、归国留学人员、复员转业退役军人、随军家属、残疾人及毕业2年以内的全日制大中专院校及技校毕业生（以下简称自主创业人员）。

二、补贴内容

（一）小额担保贷款贴息。

自主创业人员办理了小额担保贷款的，由财政部门按规定予以贴息，具体按《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（深人社规〔2009〕2号）的有关规定执行。

（二）场租补贴。

自主创业人员在经市或区就业领导小组办公室认定的创业示范基地或孵化园区内领取营业证照并持续正常经营的，给予连续三年的场租补贴，每户每月场租补贴最高限额分别为：第一年1000元，第二年800元，第三年600元，月实际租金低于月场租补贴限额的，按实际租金给予补贴。

（三）社会保险补贴。

1．本市登记失业人员在领取失业救济金期间创业的，凭营业执照到失业保险机构申请一次性支付余下期限应当领取的失业救济金。

2．自主创业人员实现自主创业并持续正常经营的，其本人已按规定缴纳社会保险费的，按市劳动保障部门公布的当年企业最低缴交社会保险费标准给予社会保险补贴，其个人应缴交的社会保险费仍由其本人承担。

3．对因创业失败处于失业状态且办理了失业登记的本市居民及时提供各种就业服务和就业援助，个人自愿缴交社会保险费的，按同等标准给予社会保险补贴。

（四）税费补贴。

自主创业人员创办注册资金在10万元以下（含10万元）的小型企业，或从事个体经营（包括个体工商户和个人合伙经营）的，根据其带动本市登记失业人员就业和纳税情况，按每带动一名失业人员就业给予每年1000元标准的税费补贴，每户每年补贴最高限额为8000元，年实际纳税额（不包括实际减免税额）低于补贴金额的，按实际纳税额给予补贴。

（五）首次创业补贴。

自主创业人员首次创业，领取工商营业执照或其他经营资质（以下统称营业证照），且正常纳税经营1年以上的，给予每户4000元的一次性补贴。

（六）创造就业岗位奖励。

自主创业人员创办的创业实体每创造一个就业岗位并与本市登记失业人员签订1年以上劳动合同，对于履行劳动合同3个月以上并为上岗员工办理就业登记手续的，按每个岗位1000元的标准给予一次性奖励。

（七）自主创业人员符合上述补贴项目条件的可同时享受相关补贴。

三、补贴期限

首次创业补贴和创造就业岗位奖励属一次性补贴；场租补贴、社会保险补贴、税费补贴最长期限不超过3年；自主创业人员创业失败的，社会保险补贴最长期限不超过1年。

四、申报要求

自主创业人员申报补贴，需按补贴项目类别分别提交有关资料：

（一）申报社会保险补贴。

1．《深圳市自主创业补贴申请表》；

2．自主创业人员就业登记证明；

3．申请人户口本、身份证（查验原件，留存复印件）；

4．毕业证或其他相关证明（查验原件，留存复印件）；

5．自主创业人员银行帐户；

6．合法有效的营业执照副本、税务登记证副本、民办非企业法人证明或其他经营资质证明；

7．缴纳社会保险清单。

自主创业人员创业失败申请社会保险补贴的，除提供上述第1至5项、第7项资料外，还需提供营业证照注销登记的证明（查验原件，留存复印件）以及失业证。

（二）申报场租补贴。

除提供本条第（一）项中1至6项资料外，还需提供合法有效的场租发票（查验原件，留存复印件）。

（三）申报税费补贴和创造就业岗位奖励。

除提供本条第（一）项中1至6项资料外，还需提供带动就业证明资料，包括招用本市登记失业人员1年以上的劳动合同、就业登记证明、缴纳社会保险清单、工资支付凭证（工资表）等（查验原件，留存复印件），以及纳税证明（但申请创造就业岗位奖励的除外）。

（四）申报首次创业补贴。

只需提供本条第（一）项中1至6项资料，以及纳税证明。

五、办理机构

（一）自主创业人员申请自主创业补贴由创业实体营业证照注册地或经营场所所在地的街道劳动保障事务所负责资料受理和初审。街道劳动保障事务所于15个工作日内通过实地考查、社区公示等方式，完成对申请人资格和申报资料审核。对于考查合格、资料齐全和公示无异议的申请人，将其资料上报市或区就业服务机构；对不符合条件的申请人，及时退回其申报资料。

（二）市或区就业服务机构负责有关申报资料终审，并于15个工作日内完成对街道劳动保障事务所上报资料的复核。对审核不合格的申请人，及时回复街道劳动保障事务所并说明理由。

（三）市、区两级残疾人就业服务机构负责自主创业户籍残疾人各项创业补贴的申报受理、审核及补贴发放工作。

六、资金管理

（一）自主创业补贴的资金拨付，按就业专项资金管理的有关规定执行。

（二）扶持本市登记失业人员创业的各项资金由失业保险促进就业资金和按现行体制分别由市、区财政承担；扶持残疾人创业的各项资金从残疾人就业保障金中列支；扶持其他人员创业的各项资金由失业保险促进就业资金和市财政承担。

（三）自主创业补贴每3个月结算一次。

七、本办法自2009年8月1日起执行

创业实体享受上述有关补贴必须是2009年8月1日后领取营业证照并在我市履行纳税义务的实体。

酝酿已久的深圳市《关于促进以创业带动就业工作意见》昨日正式出台,记者从深圳市就业工作领导小组召开的新闻发布会上获悉,创业者今后除了可以申请最高额度为10万元的小额担保贷款以外,最高仍可享受每年35000元的各项补贴优惠,创业失败者,还可以获得1年的社保补贴。

5大体系为创业护航

据深圳市劳动保障局局长管林根介绍,《关于促进以创业带动就业工作意见》(以下简称《意见》)是深圳

市第一部促进以创业带动就业的综合性、系统性、纲领性文件。《意见》首次提出,鼓励创业要与深圳建设国际化城市和创新型城市的定位相结合,把促进以创业带动就业工作与深圳产业结构调整和优化结合起来统筹考虑,鼓励创业资本进入深圳重点鼓励的产业和行业发展配套经济,依托支柱产业、重点行业、优势企业的产业链分工进行创业。

“《意见》全面构建了深圳促进以创业带动就业工作的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系五大体系,范围之广,力度之大,前所未有。”管林根说,今后,政府相关部门将在创业指导、市场准入、创业融资、财政补贴、创业载体、创业保障、创业培训、项目服务等方方面面和各个过程为创业者提供帮扶。《意见》首次增加了资金资助、创业补贴、以创业带动就业奖励等多项鼓励措施,还特别强化了创业人员的社会保障。

在帮扶的对象上,过去的创业服务主要面向失业人员,今后,帮扶对象将扩大到具有创业意向和创业能力的深圳居民,有创业潜力的高校毕业生、复退军人、农转居人员等群体。

创业失败也可享受社保补贴

据了解,自2005年以来,深圳共有2200人成功创业,由此带动了8600人实现就业。多年来,小额担保贷款共为创业者提供了1700万元支持,扶植了700多人创业,还贷率在50%左右。从2003年开始为创业者提供小额担保贷款以来,贷款的额度从2万元提高到3万元,并将提高到10万元。

《意见》提出,在深圳登记的失业人员、农转居失业人员、归国留学人员、复员专业退役军人、随军家属、残疾人及毕业2年以内的大中专院校及技校毕业生等符合资格相关创业人员,都可以按规定程序向经办金融机构申请最高额度为10万元的小额担保贷款,对于符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的,贷款额度仍可以适当扩大。

为加强创业人员的社会保障,《意见》提出将给予相关创业人员3年的社会保险补贴,补贴的标准按照劳动保障部门公布的当年企业最低缴交社会保险费标准支付;对因创业失败而处于失业状态的深圳居民还将提供各种就业服务和就业援助,个人资源缴交社保费的,按同等标准给予一年社保补贴。“除此以外,我们还会出台《深圳市创业失败保障办法》,为创业失败人员提供更多的保障,以减少其后顾之忧。”劳动局就业管理处处长宋献华说。在内,深圳将在近期内制订13个配套办法,包括《深圳市创业产业指导意见》、《深圳市放宽创业门槛实施办法》、《深圳市小额担保贷款管理办法》、《深圳市鼓励自主创业补贴办法》等。“本《意见》是个纲领性文件,是个长效的政策,绝大多数政策内容需通过配套政策的出台及信息系统的对接才能兑现,我们将按成熟一个,准备一个,出台一个的要求加紧工作进度,尽快出台配套政策,落实扶持政策。”管林根说。

记者从《意见》中了解到,对创业人员创办注册资金10万元以下(含10万元)的小型企业或从事个体经营的,根据其带动就业和纳税情况,自首次注册登记之日起3年内,每年给予8000元限额的扶持,首次自主创业,领取工商营业执照,且正常纳税经营1年以上的,给予4000元的一次性创业资助。

此外,创业实体每创造一个岗位并与深圳本市登记失业人员签订1年以上劳动合同的,按每个岗位1000元的标准给予一次性奖励,具体办法将由深圳市财政、劳动保障部门制订。“算上小额担保贷款的贴息,场租补贴等多达12项的优惠政策,预计一个创业者每年最高可以享受35000元,3年约合10万元的帮扶实惠。”宋献华说。

关于印发《深圳市自主创业小额担保贷款实施细则》的通知

信息提供日期：2015-05-08

[内容纠错] 各有关单位：

为给予有创业愿望和创业能力、诚实守信的本市户籍人员自主创业信贷支持，根据深圳市人力资源和社会保障局、市财政委员会和人民银行深圳市中心支行《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业

促就业的通知》（深人社规〔2009〕2号）的有关规定，制定了《深圳市自主创业小额担保贷款实施细则》，现予以印发，请遵照执行。

二○一○年三月八日

深圳市自主创业小额担保贷款实施细则

为给予有创业愿望和创业能力、诚实守信的本市户籍人员自主创业信贷支持，根据深圳市人力资源和社会保障局、市财政委员会和人民银行深圳市中心支行《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（深人社规〔2009〕2号）的有关规定，制定本实施细则。

一、贷款对象

在本市自主创业或合伙经营并符合下列条件之一的户籍人员，可以申请办理小额担保贷款：

（一）登记失业人员、毕业2年以内的大中专院校及技校毕业生、农转居失业人员、归国留学人员、复员转业退役军人、随军家属及残疾人；

（二）已取得过小额担保贷款支持并已按期偿还全部本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上本市户籍失业人员就业，需要第二次贷款支持的上述人员。

二、贷款额度和期限

（一）个人首次申请小额担保贷款的，根据其项目资金实际需求、偿还贷款能力及个人征信记录等情况，贷款金额不超过10万元；合伙经营的，按符合贷款条件的合伙人人均10万元的标准累加，但贷款总额不超过50万元。对已取得过小额担保贷款支持并已按期偿还全部本息，其经营项目运行良好且具有还贷能力，申请第二次贷款的，贷款额度按上述标准执行。

（二）贷款期限不超过2年。

三、贷款办理程序

（一）个人申请

借款人向注册地或经营地街道劳动保障机构提出申请，并提交如下资料：

1.小额担保贷款申请表；

2.贷款项目计划书；

3.身份证明材料，包括身份证、户口簿和婚姻证明，已婚者配偶的身份证，复员转业退役军人提供退役证明或自谋职业证，毕业2年以内的大中专院校及技校毕业生提供毕业证，随军家属及残疾人提供其他相关证明（查验原件，留存复印件）；

4.就业登记信息表；

5.创业能力证明材料，包括《创业培训合格证》或贷款项目已经经营1年以上的证明或本科以上学历证明或中级以上专业职称证书或技师以上职业资格证书（查验原件，留存复印件）；

6.创业证明材料，包括营业执照或其他相关经营证明及场地租赁合同协议（查验原件，留存复印件）；

7.第三方信用反担保材料，包括自然人或法人企业反担保材料：

（1）自然人反担保材料

本市户籍，男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁且不是申请人配偶并符合下列条件之一的自然人可以提供反担保：

①公务员、事业单位在编职员；

②工作一年以上，月收入人民币3000元以上，企业注册资金100万元以上的在职员工；

③具有本市房产（包括按揭房产）且有稳定收入的其他人员。

自然人提供反担保的，需提供当面签订的反担保合同（包括展期继续担保的意见）和自然人个人证明材料，个人证明材料包括身份证、户口簿、单位开具的收入证明，企业员工的还需提供单位营业执照副本，其他人员还需提供房产证明或按揭贷款合同以及6个月以上的银行对帐单或存折明细记录或纳税凭证（查验原件，留存复印件）。

（2）法人企业反担保材料

下列法人企业可以提供反担保：在深圳登记，注册资金不低于50万且上年度企业纳税额度5万元以上，提供反担保的额度不超过其工商注册实收资本的50%的；为加盟项目的贷款申请人提供信用反担保的项目持有人的；为入园的创业者提供信用反担保的创业孵化园或创业基地的。法人企业提供反担保的，需提供签订的反担保合同（包括展期继续担保的意见）和法人企业证明材料，企业证明材料包括《营业执照》、《税务登记证》（查验原件，留存复印件）。

属于二次贷款的，还需提供创业企业的《税务登记证》及最近一期的纳税凭证、企业招用员工的花名册及劳动合同、工资支付凭证、缴纳社会保险清单（查验原件，留存复印件）。

（二）街道劳动保障机构初审

街道劳动保障机构应在收齐申请材料后的5个工作日内，对申请人创业项目实地调查，核实合伙经营或

二次贷款申请人经营企业（项目）及吸纳失业人员情况，会同担保机构对贷款申请人和反担保人的个人征信

进行调查，在《小额担保贷款申请表》中签署初审意见，符合贷款条件的，将申请资料送经办银行。

（三）经办银行贷款预审

经办银行应于5个工作日内对街道劳动保障机构提供的贷款申请资料进行审核，包括对贷款项目进行核

实、对项目的经营状况以及贷款申请人的偿还能力进行调查和评估、对贷款提供的额度和偿还方式提出意见，同时将相关资料反馈给担保机构。

（四）担保机构出具担保意见

担保机构应于5个工作日内，完成对申请人核定贷款担保额度及贴息比例，并出具担保意见，同时反馈

经办银行。

（五）经办银行审批放贷

经办银行在收到担保机构出具同意担保意见后，应于5个工作日内对贷款申请进行审批，完成《借款合

同》签署、发放小额担保贷款等工作。

四、贴息办理程序

借款人还本付息后，可向贷款受理地街道劳动保障机构申请办理贴息手续。流程如下：

（一）提交申请资料

1.还清小额担保贷款的证明；

2.还清小额担保贷款利息的证明；

3.个人银行账户。

（二）资料审核

街道劳动保障机构审核贴息申请资料，出具贴息初审意见，符合条件的，将信息反馈市或区就业服务机

构。

（三）贴息拨付

市或区就业服务机构审核贴息金额，审核通过后，将贴息款按规定拨付到申请人个人银行账户。

原有政策未到期的贷款贴息仍按原政策规定程序办理。

五、贷款展期办理

借款人应在贷款期限届满前两个月，向担保机构提出展期申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。展

期办理流程如下：

（一）展期申请

借款人应向担保机构提交下列资料：

1.贷款展期申请审批表；

2.偿还利息的证明；

3.《营业执照》或其他经营证明及场地租赁合同（协议）。

4.首次贷款时提供的反担保人不同意展期担保，需更换反担保人，同时要求按贷款反担保人的条件提供

相应资料。

（二）担保机构担保

担保机构收齐资料后，应对展期申请人申请资格进行审核，对展期项目的经营状况进行调查，并出具担

保意见，同时将相关资料反馈经办银行。

（三）经办银行审批

经办银行在收到担保机构的同意担保意见后，对展期申请进行审核，审核通过的，为申请人办理贷款展

期手续。审核不通过的，通知申请人及时还款。

六、贷款清偿处理

（一）经办银行负责到期贷款的清贷工作，担保机构和各级就业服务机构应积极予以协助。

（二）小额担保贷款到期未还清的，经办银行负责向借款人发送催收通知。借款人经催告后，仍不归还

的，经办银行应在贷款到期后三个月内完成发送律师函、向法院起诉等法律措施，借款人仍不履行债务的，其逾期未还的本息和罚息由担保机构代为清偿。代为清偿期限为3个月，由经办银行填报《小额贷款担保基

金代偿申请表》，经担保机构审核并报同级财政部门同意后，由担保基金代偿。

（三）担保机构代偿后，由担保机构负责向借款人和反担保人追偿贷款。

七、小企业贷款贴息办理

（一）小企业贷款贴息对象

满足以下条件的小企业可享受规定额度的贷款贴息：

1.符合我市产业政策，不属于国家限制的行业；

2.成功在我市商业银行获得贷款支持；

3.企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数12%（超过100人的企

业达6%）以上，并与其签订一年以上期限劳动合同和为其办理就业登记手续。

（二）贷款贴息额度和期限

1.对小企业的贴息实行“先付后贴”的办法，按中国人民银行公布的基准利率给予50%贴息和不超过

5000元的直接融资费用补贴。

2.小企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员在5人以下的，贴息额度不超过100万元；招用

5人以上（含5人）的，贴息额度不超过200万元。

3.贷款贴息期限不超过2年。

（三）符合条件的小企业填写《小企业贷款贴息申请表》，向市或区就业服务机构提出贷款贴息申请。申请贴息提供如下资料：

1.企业《营业执照》；

2.企业员工花名册；

3.招用失业人员的劳动合同；

4.企业员工缴纳的社保清单；

5.企业办理就业登记证明；

6.贷款付息凭证；

7.直接融资费用凭证；

8.企业银行帐号。

（四）市或区就业服务机构审核贴息和直接融资费用金额，审核通过后，将相关款项按规定程序拨付到

企业银行账户。

（五）符合条件的小企业每1年申请办理贴息一次，第二年贴息按上述要求提供同样的资料申请办理。

八、本实施细则从发布之日起开始执行，有效期五年。

留学人员来深创业前期费用补贴

信息来源：深圳市人力资源和社会保障局

[内容纠错]

信息提供日期：2013-03-14

（四）所在企业属我市重点扶持和发展的产业；

（五）留学人员所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备、人员，运作正常；

（六）截止2013年2月28日，留学人员所在企业注册成立时间在6至36个月之内。

二、资助的重点产业

2013年留学人员来深创业前期费用补贴重点资助的项目是：

（一）信息技术，包括通信、计算机硬件和软件、集成电路、微电子技术等；

（二）新材料；

（三）新能源；

（四）生物医药技术；

（五）先进制造技术及装备；

（六）现代农业高技术；

（七）环保技术；

（八）引进国外信息、技术，填补国内空白的中介服务业；

（九）我市鼓励和优先发展的其它重点产业，包括物流、金融、文化等。

三、资助标准

留学人员来深创业前期费用补贴分为三个等级：一等资助50万元，二等资助25万元，三等资助15万元。

（一）申报一等资助者，在国（境）外取得博士学位或在国（境）外从事博士后研究工作1年以上，或属于《关在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》（国人部发〔2005〕25号）规定的海外高层次留学人才围，具有在国（境）外5年以上学习或工作经历，其所在企业注册资本100万元以上，具有核心自主知识产权，经专评定所申报项目技术先进、可行，有重大突破；

（二）申报二等资助者，在国（境）外取得硕士学位或为访问学者，具有在国（境）外3年以上学习或工作经历其所在企业注册资本50万元以上，经专家评定所申报项目技术先进、可行，有一定创新；

（三）申报三等资助者，在国（境）外取得学士以上学位或为访问学者，具有在国（境）外1年以上学习或工作历，经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性；

（四）持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历条件限制。

数

量

及无数量限制，符合条件即可

方

式

申

请

材

料

（一）《深圳市留学人员来深创业前期费用补贴申请表》（一式三份及电子文档）； （二）《深圳市出国留学人员资格证明》复印件（可通过证照信息的共享查询，可不提供原件、复印件）； （三）本市户籍证明或《深圳市海外人才居住证》或《深圳市居住证》复印件； （四）企业营业执照副本复印件（可通过证照信息的共享查询，可不提供原件、复印件）； （五）市场监管部门出具的企业提交申请时当月的注册信息查询单； （六）项目可行性研究报告或商业计划书； （七）科研项目或成果的其它有关证明材料； （八）专利、著作权证书或知识产权承诺书； （九）留学人员简历。 所有材料须由各区人力资源部门、各留学人员创业园验原件并在复印件上加盖公章。

申深圳市外国专家局（深圳市涉外就业管理办公室）受理地址：深圳市深南中路1025号新城大厦东座208 办理时间：请作日 上午：9：00-12：00 下午：14：00-18：00。咨询投诉电话：25944303 25985186 受