人事档案的特点

摘要：人事档案是在组织人事管理活动中形成，并经组织审查或认可的，记录、反映人员经历和德才表现等原貌，以个人为单位立卷归档保存的文字、声音、图像、照片等形式的档案。简言之，人事档案即是记录和反映个人德能勤绩等方面情况的，经组织认可归档保存的个人材料。它是国家档案的重要组成部分。

关键词：人事；档案；特点

中图分类号：D630.3 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0284-01

市场经济的发展，增大了人事档案的管理与使用范围。长期保持人才、信息、学术活动与外部系统的交流，这样有利于博采众长，有利于人员内部的调整和结构的优化，有利于组建一支具有竞争力和创造力的人才队伍。要长期保持队伍结构的优化，需要靠事业心和利益驱动相结合的人才流动机制来实现。把高素质人才更大范围地盘活，这一切都增大了人事档案管理的范围与作用。对人事档案工作提出了新的要求，产生了较大的影响。主要表现在：

第一，可以对市场经济建设的步伐和速度起到促进作用。在市场经济条件下，要想取得稳健的步伐和高速的发展，离不开科学技术，而科学技术的进步则取决于人才的素质，需要有一支宏大的专业技术人才队伍。人才已成为决定经济兴衰、事业成败、竞争胜负的关键因素。纵观世界各国的发展计划或发展战略，几乎都有一个共同点，即无论是发达国家还是发展中国家，都把社会、科技、经济发展的依据放在“人才资源”这个支撑点上。科学技术问题、现代化问题，实质上是人才问题，科学技术水平越高，市场经济越发展，人才就越显得重要。

第二，是考察和了解人才的重要工具和落实待遇、澄清问题的重要凭证。市场经济建设中需要各种人才，从人事档案中了解人才状况是重要手段之一。如干部人事档案，是组织人事部门知人善任的重要依据。知人是善任的基础，而要真正地做到知人，就得历史地、全面地了解入。不仅要了解人的过去，而且要了解人的现在；不仅要了解其才，还要了解其德；不仅要了解其长处及特点，还要了解其短处及弱点。要做到这一点，必须在直接观察了解干部的现时表现的同时，查阅干部人事档案，系统了解一个人的过去经历和工作情况。只有这样全面地历史地了解干部，才能科学地用人，才能有效地防止不讲德才条件，而凭主观臆断和一时情感任用提拔干部的问题。

第三，是市场经济建设中开发人才、使用新人才，进行人才预测及制定人才计划的重要手段。社会主义市场经济体制的建立，各级人才市场的诞生，使得各种层次、各种形式、各种渠道的人才交流日益增多，科技人员、高校教师、各类专业人才的流动日益频繁，为人才开发创造了有利条件，人事档案对于新单位领导掌握调入者的基本情况，正确使用新的人才将起到重要作用。如大型外资、合资企业招聘用人，人事档案作用不凡。人事档案的建立，是人类走向文明与进步的产物。一些经济发达国家都十分注重人事档案信息的建立。

第四，是推行和贯彻国家公务员制度的重要依据。按照国家公务员制度的有关规定，用人机关可面向社会直接招考公务员，但对所招公务员的人事档案，有着严格要求。人事档案记载着个人的自然状况、社会关系、历史和现实表现，没有个人档案的出具，就无法保证今后机关工作的严肃性，因此，那些断档而参聘的人员，已失去被聘用的可能。对在机关单位工作的公职人员来说，随着人事制度的改革，各级组织、人事部门在干部考核、任免、工资调整等工作中形成了大批反映干部新情况的材料，在机关干部辞退职制度逐步推行的现行体制下，无论今后被辞退，还是在机关单位留用，这些材料都是继续工作的依据，与自身利益息息相关。

第五，是人力资源管理部门对求职者总体的、初步认识的工具之一。

第六，是大中专毕业生走向社会必备的通行证之一。

1995年国家教委“加强大学生文化素质教育”提出后，我国高校创立综合素质评价体系已出台运作，“档案袋”的内容也从根本上打破了过去干篇一律的学籍档案模式。评价体系包括了对学生思想道德、专业素质、科技素质、文化素质、身心素质、能力水平六大项指标的综合评议，“具有客观公正性和较强的操作性、可控制和可模拟性”，既体现了大学生的主观愿望，又体现出市场需求的定量评估原则和个性评估原则，“使学生的整体素质的强项弱项、综合优势，一览无余”。

第七，是关系到民生及社会保险工作的重要保障。

社会保险制度作为市场经济体制的重要支柱，作用益显。社会保险主要有养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、人寿保险、财产保险、死亡遗属保险等。每种保险都有不同的目的，如社会养老保险是劳动者因年老丧失劳动能力时，在养老期间发给的生活费以及生活方面给以照顾的保险，以维护个人最起码的生存权力。

可见，人事档案在市场经济条件下和现代文明社会里，不仅是组织使用的重要依据，而且与个人的生活和切身利益密不可分，是解决后顾之忧的好帮手。特别是个人在离开原工作单位寻求新的发展前途的同时，更不要忘却自己的“人事档案”。社会在按自己的选定价值指向向前运转，而人事档案正是体现自身价值的最好保证。

作者单位：王玉泉 伊春市汤旺河人劳局

于英 伊春市汤旺河职工医院

参考文献：

[1]吴邦志.人事档案管理体制改革之探[J].北京档案.2005.(03).

[2]齐子.一人才市场竟有8000份档案遭主人遗弃[J].北京档案.2005.(06).