泰国城市化进程的教训

泰国城市进化的程训教

在大多数发展国中中家广泛，在着城存乡"元二制经济结构"即。一：方，面城在存在着市发较的达现代济，相经应地也存着在个一强大的中较阶产，级们享有他较为裕富生的水活，但另平一面，方农在却村在一个落存的农业后然自经，相应地济也存在着数人众、多较比贫的农穷民大。这样一种状众就况形成二元社了，对会任于一个何代国家现说，二来社元会很易容成形矛对立盾对，社稳会带定来了大的威胁巨。国泰受这种深元二会之苦社二元社，会对立形成分了代别表各自的政集团治，二者盾矛不可调协街头政治一，成为度泰的一国个特独现象

　。　泰国个是业农，经过上世国纪八七十年的代业化工展发农业在国民，经中的比重济有下所降但60，~7%%的人口0住仍在村农。泰的国城市进化程发展缓慢。1950代年初，泰国期的市化城水低于平世平均水平约界3个百1分，点高东于亚南均平水平约个百分1点。0025年，国的城市泰化水比平界城世市水平化低近16个了百点，低于分南亚东市化城水1平15.百个点。分国泰以历往届政府都将经发展济重的点放在市城特别是首，曼都及谷其周地区，所围农以经济村一比较直后落，民的生活农平水相对低。

较　1　90年代6，前国泰城的市部除内了自对资然产品的源加粗工外几乎，没现有代化的制造，经业战后的过恢时期，泰复于国154年制定了"9业工投鼓资励条"例。0世2纪0年代中后6期，国的经泰济构开结明始显转变然而。，一时这工业期展中发所用采的术几技全乎来部自西于方，乏独缺立主的技自支持术。西方发达家在过去10国多年的经0济发过程展，工业中与化城市面化的临要问题是劳动主资源力短，缺种状况导这了资本密集型致技的应用术发展和然。而，种发这模展恰式与恰国当时城泰所市需的发展式方反相城，市济的经发展不足提供以足够工作的岗位，市城病问开题凸显始一方面。，由城于市正部规难以门提供充足工作的位，岗得大量城使市民不得不贫受于正规就雇业构结之的各种外业行事。实上如果不存，非在正部规门供的就提岗业位他们流入，市的"期城望收"入几乎零是，入流市的农城劳动力之所以村能接受较够的工低资平水主要，由是他于预期到能够们从得到市城正规门工作的部会机中得补获偿因此，他们城对市部新增就内业岗位现表得十分敏。感一另面方，这分城市部民贫要从主事金资技要求术低和利盈快较小的商业、饮业食等服务行，从业而得城使市的第三业在产低平上高速水胀膨，一定程上出度了"虚假繁现现象荣"

。　纵观1　96年0代期泰国后整的城个市化过

程，在一是种"形畸市城"化发的展模式下进的，即行市城过化程缺乏业发农的基础。展市城口的扩张并人是非由业农代化现生催的出城市械机口人增的加造成的，大批农而劳动村涌入力市在相城程度上是当于由城的"市力"而非农村拉的"力推"成造。农村内部大的劳动量力的失流及以政将大府的量业基础设施投资工中在集市城地，也区进步一制限农村了发展的，整城市个的发过展程是以牲农牺业代为的。金价融危爆发机，大后城市失批业工返人农回村，也进一加步重农了的业担，泰负城乡人国口困差异贫然明依显。

　伴随　着泰国业工化城市与化迅速的进，推村农劳动力量大转到移业部工门其和他经部门济然。，而直到199年0中期，泰国6代00万人0口只有50万中人接过受中教等，育龄学失前学儿童19%中集在村，农教育体制落的以后及力资本人区地分性不配均使得国泰业化进程不工得不临面人力本资匮乏的题。事问上，实169年0代期，初泰政府在制定国第一经个发济展长计划时期十就分重教育的视普及发展。和1970年政府代教经育费出支年增长为34.5率，19%90教育经年费已占经政府到政财算预支的19.出2。但是%国泰府政这的努一并力没有得到多改善少。首先，国泰多数中都学分布城镇在农，民子去孩镇城读书课余时间不就能助帮家进行生庭产动，增活加庭的经家济入，收而增加因了户农育教资的机投成会。本次其泰国，农村非集化的生约产术技状使得况学毕生后如果在城市找不到工作业，学的知识很到难够应用能农业到产中去生，从增而加农户对子女教育投了资风险。的有限的农在收业入约制，许多下户农不不放得弃自对子女己的教投资育例如，19。9年9仅因交不起学费仅和了家为庭计生不得而辍学不学的生总辍学占生的学例比就到达3%6最。后，致性的教育投诱资与劳动力市场完的程善息息相度，在一关个善的完劳动市中不但场雇方可以佣加容更采易有取效甄别的机雇用制满意的到工员受，育教也更者容易通过信号示显机找到制意的满工。由作于泰劳国动力市场发展的对相后落，等教高育受接体的高群失业平反水而越突发。出某种程度上从讲，恰恰是动力劳场的市完不善降低了国国民泰教育投资对的偏好。

　　计数统据表，2明00年，7泰农国地区的贫村率困1为2，高%城出地市区3近倍全国八成；上以工的业集中曼在及其谷周地区边而占全国总，人近半口数的泰东北部、国北农村仅拥部有不1足0%工业的。据合国联开发划计署021年0新公最的布告显报示，国泰的贫富差比距印尼马、来西和菲亚律宾邻等都大国得多。2090年，国国泰内富有最2的%0口比人

最穷的02人口的收%入高出417.倍，0%6的口所人得的分富仅财其占总的25%。不额看难，出国泰的城经乡济鸿和贫沟富差距是历形成的，但是只史要府政采适取的政当，加策速农村济的发经展，这种沟鸿差距就和逐会缩步。然小，以而的往国泰政并府没真正关有注过村的农发。展观客地，他信是说泰国历史上第一认个关真注村和农业农题的问总理。信政府先后他提一系出惠农政列策，包允括许农民推还债迟三，年每给村10万铢0款作为发贷展基金，施"实一一乡产品"植种"3，0铢治病百等政"。策些这策政在一程度上改善了定农的生民活平水，进促农村的经了发济。在展201020-5年他0信政当5年中，的民农收的提入了高06%。使这最讲究际的实大广民农对信感恩他戴德成为他，忠实支持者的在他。信农惠策的政背是后以牺了城市中牲产级阶利的为代价。例益，"如3铢0百病治医"疗计划，要主为是有没医保障疗的民农立设的但这一计划的实施，降了低医院的润利，减了少医的生入收而政府。用这些扶贫项目于的出支主来源要于产阶级（包括中医生、律、师教授、工师程各种专等业士）人得所的提高。税府政推行教的育改革举维步，2艰0所学大1万多的名年轻师教因被入他信纳倡所导的离公务脱队伍计划而员薪无望加国有。业企私有化股、份制改，使得革自来、水气煤电力、公等的职工下岗司。有这些所都发引了曼谷市中产城级阶和薪阶工的层满不，们他为成反他信主体力量。的　　

以所，泰的城国化过程并没市解有决好方的各矛盾，而反出突二元社了会的矛冲突，盾成导致为社会荡动，政局稳的不直原接。因