纪检监察年终总结

一、廉政建设着眼于抓“实”，工作更加有序1、开展教育、营造良好氛围

一是抓好起步，形成良好氛围。良好的氛围是深入开展企业纪检监察工作的充分条件。xx年，纪检组监察局按照科学发展观要求，本着节约有效的原则，对纪检监察工作会进行认真策划，以视频会议的方式召开了“xx年纪检监察工作会议”。一是保证了会议的规格。中央纪委监察部一室康明德专员、杨光泽处长和国资委纪委监察局阮国平副局长出席会议并讲话，总公司总经理孙文杰主持会议并传达第xx届中央纪委第三次全会和国资委中央企业纪检监察工作会精神，总公司党组书记郭涛作重要讲话，纪检组长刘杰做工作报告；二是注意参会人员的覆盖面。设京内主会场和京外十个分会场，在家的公司领导、总部部门负责人，二级单位党政主要领导、纪委书记、监察室主任及部分三级单位的纪委书记、监察室主任在主会场参加会议；出差的公司领导和总部部门负责人则分别在分会场参加会议；三是做到会议内容充实，致力于起到宣传教育作用。不仅有领导的讲话，四个二级单位的典型经验介绍，而且将纪检组监察局编辑的《案例汇编》以及反映“xx年中建总公司廉洁文化建设年”成果的《廉洁文化建设年成果汇编》作为会议材料发给主会场全体与会人员和分会场的公司领导。会议取得了预期的效果，营造了良好的氛围。会后，各二级单位按总公司纪检监察工作会的模式，高规格地召开了纪检监察工作会。

二是确定工作主题，推动教育深入。纪检组监察局以落实党风廉政建设责任制为抓手，开展党性党风党纪教育工作，制定并下发了《关于进行党性党风党纪教育和检查方案》。各单位以廉洁从业宣传教育季为载体，围绕党性党风党纪开展了形式多样的宣传教育工作。中建一局集团纪委、纪检监察部在一局集团网站创建《党风廉政建设专栏》，专栏分党风廉政建设、全方位监督体系、宣传教育、廉洁从业、效能监察、信访案件、纪检监察动态、纪检监察信息等八个方面，效果良好。中建三局纪委举办了中建总公司系统第一个以廉洁文化建设专项工作为内容的培训班，召集局属各单位纪委书记（副书记）、纪检监察部（室）主任、廉洁文化建设主管及武汉地区专（兼）职纪检监察干部共65人参加学习。中建八局于4－8月份开展了以“讲党性修养、树良好作风、促廉洁从业”为主题的党性党风党纪教育活动。中建三局、中建八局、市政西北院的纪委领导还带领检察院的同志深入项目，开展检企共建和预防职务犯罪教育。

2、抓住时机，深化队伍能力建设

一支高素质的纪检监察队伍，是搞好企业纪检监察工作的必要条件。继中建总公司党组于xx年通过下发《中建总公司关于加强纪检监察队伍建设若干问题的决定》，使全系统纪检监察队伍建设上台阶，纪检组监察局于xx年通过编辑《中国建筑工程总公司纪检监察工作手册》，强化总部员工的能力建设之后，xx年又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求，根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》（国资纪发[xx]7号）精神，以深化能力建设为目标，启动了双向述职工作和员工自查工作，实施了对各二级单位监察室主任的培训工作，起动了纪检监察系统员工理论水平的提高工作，开展了轮岗交流工作。

一是开展双向述职，强化总部员工的能力建设。以各二级单位向总公司纪检组监察局述职为契机，纪检组监察局员工开展了述职活动，首次在纪检监察工作会上向全体与会纪检监察代表述职。此后，又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求，根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》（国资纪发[xx]7号）精神，纪检组监察局召开党员民主生活会，对照科学发展观的要求，开展自查工作。各二、三级单位的纪检监察人员根据总公司的要求也进行了自查活动。

二是以检代训，强化对二级单位监察室主任的培训工作。xx年，中建总公司为巩固xx年廉洁文化建设年成果，开展了廉洁文化示范点建设活动。我们以廉洁文化示范点建设的检查评比为契机，以检代训，以检促学，首次实施对各二级单位监察室主任的培训，即，将二级单位监察室主任分成四组，和纪检组监察局的工作人员一起，到兄弟单位的示范点申报单位开展检查，在学习兄弟单位好作法的同时，就共同关心的问题展开讨论，共同提高。

三是搭建平台，推动纪检监察系统员工理论水平的提高工作。平台之一是在总公司企业文化平台上，设立“纪检监察工作典型经验系列报道”、“纪检监察领导论坛系列报道”、“监督论坛系列报道”三个固定栏目，意在使系统纪检监察先进的做法能及时得到共享，使各层级纪检监察领导人员的工作思考能发挥作用，使关心监督工作的企业员工的有益思想能得到重视，进而形成思考的氛围，创建学习型系统；平台之二是开展“廉洁文化与党性党风党纪教育”征文活动并以首次征文评比为契机，在组成以《中建总公司xx年廉洁文化建设年成果汇编》参编人员为主体的征文评审组，对xx-xx年的征文进行评审的同时，编辑了《廉洁文化征文论文集》以及第一本包含“廉政建设、效能监察和案件工作”三方面内容的《案例汇编》，以期通过阅读征文、评审比较，编辑筛选等具体工作，培养员工的理论兴趣，提高员工的文字能力。

四是逐步加大队伍交流的力度，促进队伍建设良性运行。中建七局针对纪检监察工作的特殊性要求，为了适应新形势新任务要求，加强党群体系建设，增强干部培养锻炼的有效性。对总部纪检监察部门负责人和局属单位党群领导人员进行集中轮岗交流，涉及人数多达24位。他们召开党群系统干部调整交流集体谈话会议，交流的同志一一作了表态发言，一致表示，坚决服从组织安排，加强学习，在新的岗位上力求出色地完成工作任务。

3、规范工作，着眼服务基层

xx年，纪检组监察局紧密结合企业实际，坚持做到通过调研，问计于基层，形成工作思路，制订工作规划主动听取基层意见。凡是基层肯定的，努力坚持，凡是基层反对的，坚决整改，凡是基层需要的，真心实意给予满足。发文件，召开会，注意针对性，一事一议，议而有决，不搞重复，坚决反对形式主义，立足服务基层、着力规范化建设。继xx年首次结合企业实际，根据纪检监察工作的内容，将年终总结简约化、格式化，以减少基层单位不必要的文字工作压力之后，xx年又首次将需二级单位填写的廉政建设、效能监察、信访案件、海外工作等表格于年初一次性下发，便于基层单位统筹安排工作，减少不必要的重复劳动；调研工作深入基层，实行“三不原则”，即不要领导陪同、不要提前准备文字材料、不影响基层正常工作；效能监察工作深入项目，进行一对一的具体指导，切实提高其操作能力；案件协调与信访指导深入一线，给基层办实事。上述工作受到基层的普遍欢迎，取得良好效果，有的基层纪检监察领导和员工曾明确地说“纪检组监察局下发的文件针对性和可操作性强，原因就是在成文过程中，纪检组监察局注意了充分的调研，考虑到了基层的实际情况，而不是上下一般粗，一转了之”。

制度建设重在基础工作的规范。着眼于更好地服务基层，总公司制定了惩防体系建设、党风廉政建设责任制、领导人员廉洁从业和专项工作综合检查评估办法讨论稿；中建一局纪委监察部从反腐倡廉宣传教育基本制度、廉洁自律基本制度、规范权力配置和权力运行基本制度、监督制约基本制度、反腐败领导体制和工作机制等五个方面，对惩防体系基本制度进行了认真自查梳理，征求采纳各单位及总部相关10个部门的建议22条，梳理规章制度73项，完成了《中建一局集团公司惩治和预防腐败体系基本制度目录》。中建八局印发了《关于在基层单位实行重要事项党政会签制度的实施意见》，以推行“双签制”为抓手强化了对“一把手”的监督，有序推进惩防体系建设各项工作。

4、加强协调，着眼合力形成

xx年，纪检组监察局充分发挥出组织协调作用。一是根据上级要求，充分发挥纪检组监察局作为惩防体系建设领导小组办公室的职能，召开了各部门惩防体系联络员会议，推动了总部各部门完成了本部门的惩防体系建设情况自查工作；二是和企业策划与管理部、市场与项目管理部、人力资源部通力合作，共同完成了中央巡视组交办的《建筑领域腐败问题的治理》课题的研究工作；三是与党组办、人力资源部、政工部一起，协助党组首次开展了对二级单位党风廉政建设责任制、惩防体系建设和领导人员廉洁从业的检查工作。根据国资纪发[xx]30号文件（关于印发《开展xx年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的通知）和中建党字[xx]49号文件（《中国建筑工程总公司贯彻执行党风廉政建设责任制暂行办法》）精神，总公司先后下发了《关于印发<中建总公司党风廉政建设责任制检查考核工作方案>的通知》、《关于开展惩防体系建设检查工作的通知》和《关于开展领导人员遵守廉洁从业规定情况自查的通知》。11月2日至11月10日，由总经理办公室（党组办）、人力资源部、政工部和监察局组成的党组检查组，采取集中汇报、座谈、个别访谈、无记名问卷调查和审阅原始资料的方式，对一局、二局、三局、八局、西南院和西北院的上述三方面情况实施了检查。各部门通力合作，完成了检查的各项工作，形成了检查总结报告和对所检单位的反馈意见；四是纪检组监察局组织纪检监察系统人员顺利开展了两年一次的效能监察评奖、首次进行的廉洁文化示范点建设检查评比、首次开展的廉洁文化征文评比工作以及持续四年的国资委惩防体系促进工作第六组工作推进等工作。所有这些工作既是对纪检监察机构组织协调能力的检验，更是对纪检监察机构组织协调能力的培育。

5、找好支点，深化廉洁文化建设

为巩固xx年廉洁文化建设年成果，xx年，纪检组监察局确定了“以廉洁文化示范点建设为抓手，深化廉洁文化建设工作”的思路，先后印发了《关于开展xx年廉洁文化示范点建设试点活动的实施意见》和《中建总公司xx年廉洁文化示范点检查通知》，在中建八局召开了廉洁文化建设示范点现场推进会，组织各二级单位的监察室主任组成检查组，对16家二级单位申报的55个廉洁文化建设示范点进行认真考评。经过检查组认真的检查评审，评出中建一局二公司承建的中国纪检监察学院项目等36个达标示范点，其中廉洁文化“进项目”20个，廉洁文化“进班子”11个，廉洁文化“进岗位”4个，廉洁文化“进家庭”1个。对这36个示范点，将在xx年的纪检监察工作会进行授牌表彰，三局三公司、四局一公司、六局二公司就、和八局分别就进家庭、进班子、进项目、全面推进“四进”将在会上做典型发言，以达到以典型引路，推动廉洁文化建设工作深入开展的目的。

示范点建设活动基本反映了建筑施工企业廉洁文化建设“项目是根本、班子是关键”这一原则。各单位均能够按总公司要求，认真开展廉洁文化建设示范点工作。

二、 效能监察工作着力于抓“细”，创新得到认可

1、效能监察工作在持续深化

效能监察是纪检监察工作切入企业管理的最佳途经，xx年，纪检组监察局继续强力推进并深化效能监察工作。一是抓立项质量。效能监察立项370个。效能监察的内容已涉及材料物资设备采购、劳务队伍选择、专业分包、废旧物资处理、不良资产管理、项目综合效能监察、成本管理、工程进度、分包结算、安全质量管理等领域。使纪检监察工作真正进入管理中、落到项目上。不仅强化了效能监察工作的监督作用，规范了各单位的管理流程，有效防止了腐败问题的发生，而且取得可观的经济效益。xx年纠偏避免经济损失3535.5万元，直接挽回经济损失1772万元，节约使用和增加（间接增加）经济效益6014万元，其中，系统统一要求立项的项目废旧物资专项效能监察，纠偏避免经济损失297.2万元，直接挽回经济损失614万元，节约利用和增加（间接增加）经济效益902.7万元，全年登记回收项目废旧物资处置款达到6498.9万元，比xx年同比增加经济效益38.7%。中建一局华中公司针对在南宁项目开展项目成本管理效能监察，促进公司建立和修改外地项目成本管理8项流程管理制度文件，项目一期超额完成经济与管理指标，获得3.71%的经济效益，改变了公司外地项目不攒钱的状态；二是抓培训推进。xx年分别对装饰园林、设计院和工程局进行了效能监察操作技能培训和效能监察成果评比标准培训，效能监察体系深入推进，有36人获得中建效能监察体系专家评委称号，建立了一支企业内部的效能监察专家队伍。三是抓激励推进。xx年是两年一次的效能监察评奖年，纪检组监察局对xx-xx年各单位推荐申报的优秀效能监察成果项目开展认真评审。评出5项金奖、22个进步奖和3个效能监察先进单位，这次获奖项目的经济、管理等方面的效果，比xx年更好，效能监察的工作水平更高。

2、大力推进党务效能监督工作。腐败问题在企业主要表现为权钱交易、以权谋私以及围绕职权发挥不当的失职渎职等行为。所以，治理腐败问题，纪检组监察局一直高度关注手中拥有权力的各级领导人员。尝试着用党务效能监督的办法来一定程度上解决这个问题。xx年，发布了xx年度的实施方案，要求二级单位对三级单位、三级单位对四级单位，继续围绕“三重一大”决策制度贯彻落实民主集中制情况，全面深入开展党务效能监督。中建总公司党务效能监督工作得到上级领导认可和系统内领导的普遍支持。上级领导认为“中建总公司将效能监察办法引入党内监督，开展以执行民主集中制、落实“三重一大”决策事项为内容的党务效能监督，是一个了不起的贡献，是用科学手段解决党内问题的好办法，很有推广价值”。在中建系统内，党务效能监督已成为领导人员监督管理的重要手段。二局、四局、五局、七局、八局纪委从xx年开始，连续三年抓重点三级单位的党务效能监督，中海集团和中外建连续二年进行重点单位的党务效能监督。xx年，全系统党务效能监督立项达108个。各单位都高度重视，比如，一局的党务效能监督工作就扎实推进，取得了重大突破，党委书记、董事长与纪委书记一道亲自带队到下属九个单位检查督导，亲自主持会议、亲自查阅资料。中建四局对一公司开展党务效能监督，完善了公司“三重一大”决策制度和程序，促进公司领导班子按照程序决策，贯彻民主集中制原则，提高了科学决策水平。一公司继扭亏为盈后，于xx年、xx年连续两年效益创新高。

党务效能监督的创新实践为改善领导班子建设提供了新的思考，为新形势下党内监督工作融入中心、交叉监督提供了新的思想，提升了党委纪委对企业生产经营的监督能力，提供了检查企业党务工作的新视角，开创了检查企业党务工作情况的新方法，建立了企业党务工作进入生产经营中心的新途径，建立了一套企业党内监督的新评价体系，为加强领导班子建设与领导干部监督管理的制度化提供了新的评价与推进手段。

3、效能监察创新得到认可

纪检组监察局在强力推进效能监察工作中进行了大胆创新，且创新得到一定程度的认可。一是效能监察理论创新不仅被总公司评为xx年的科学技术创新成果奖一等奖和中国建筑创新奖，而且于xx年4月30日通过了国家论证，得到评估专家的好评；党务效能监督方法创新受到上级领导认可和系统二单位领导的普遍支持，中央企业纪检监察工作会肯定了我们的党务效能监督创新工作。

三、 案件工作致力于抓“准”，治本作用日益明显

纪检组监察局的案件工作得到系统内外的认同，总公司党组郭涛书记专门批示表扬了案件工作并要求在一定范围内传达。

1、惩治腐败，保持高压，发挥纪检监察的威慑作用。由于腐败问题在企业客观存在，视而不见或者讳疾忌医势必使腐败分子更加无所顾忌，更加胆大妄为，从而造成国有资产的不断流失和企业风气的持续恶化。所以，企业纪检监察工作一定不能息事宁人、回避矛盾，在打击腐败的问题上必须旗帜鲜明，态度坚决。案件查办是严厉打击腐败分子、惩治腐败行为的重要手段，是维护企业和职工利益的重要保证，也是强化企业管理、确保国有资产保值增值的重要措施。xx年，全系统收到信访举报134件，其中涉及总公司管理人员的5件，中建各级纪检监察机构全年立案查处违纪违法案件11件，涉案人员18人，给予党纪政纪处分8人，移送司法机关12人，涉案金额807.9万人民币，2.94万美元，挽回经济损失51.26万人民币。

2、把握分寸，强化协调，确保企业安全运行。对国有大型建筑企业的纪检监察工作如何定位，反腐倡廉工作如何开展，纪检组监察局主要把握两个方面：一方面，一定要保证党和国家的路线、方针和政策在企业的贯彻落实；另一方面，面对激烈的市场竞争，一定要保证企业的生存和发展，必须考虑成本和效益因素。所以在保持查办案件的高压态势的同时，纪检组监察局极其注意加强案件协调工作。面对不规范的市场，纪检组监察局一直注意把握三个分寸：一是在经营过程中，既要确保能拿到项目，又要保证干部不腐败；二是在问题出现时，既要严惩腐败，又要保护市场，爱护干部，坚定大家干事创业的信心；三是在完善措施时，虽然希望外部市场尽快规范，但绝不埋怨现实，而是立足于内部建设。xx年，协调案件20件，涉及30余人，避免直接经济损失3028万元，很好地保护了市场，保护了企业声誉，为企业的发展和稳定做出了重要贡献，为中国建筑的成功上市提供了有力保障。

3、加强研究，把握规律，切实发挥案件工作治本作用。xx年，先后召开了从xx年开始的两年一次的案件工作研讨会、工程建设领域商业贿赂治理问题研讨会及海外纪检监察工作研讨会，着力把握案件发生的新动向及有效防治办法。纪检组监察局还组织力量，集体攻关，对建筑领域违纪违法案件开展分析研究，总结出建筑领域市场准入、规划审批、招投标、承发包、材料采购、质量安全、行政处罚、竣工验收、资金结算等9个腐败易发多发环节及各环节的具体表现形式，提炼出腐败全程化、形式多样化、兑现延期化、程序合法化、中间人职业化、潜规则公开化等6个特点，就行业治理提出具体建议。这些探索和规律性认识，得到了中央第三企业金融巡视组的认可和好评

四、存在的不足

虽然从整体看，在上级组织和总公司党政的大力支持下，经过系统全体纪检监察人员的共同努力，纪检监察工作取得了一些成绩，得到了一定认可，但仍存在一些明显的不足：就纪检监察系统自身而言，一是海外纪检监察工作虽然前几年即已纳入视野并于xx年正式启动了此工作，但进展不大；二是惩防体系建设推进力度不大；三是纪检监察队伍建设虽然得到重视，素质有较大提高，但无论是内部的轮岗交流，还是与其他系统的轮岗交流，都不尽人意；四是作为一个上市公司的纪检监察机构，在规范化工作和基础建设方面仍存在一定的差距；五是有的二级单位的纪检监察机构的组织协调作用有待进一步的提高；六是个别单位对案件工作出现了松懈思想，一些单位对案件工作重视的持久力在下降，甚至出现了案件已经查得不少了，可以缓口气、歇一歇的错误想法。