地方基层党组织党务公开

地方基层党组织党务公开

工作的现状与思考

忻州市市委党校 刘仲清

“党务公开”从党的十六届四中全会第一次正式提出之后,一直是全党和全社会关注的热点。

2010年12月14日，中央召开全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，要求在2011年底全部实现党的基层组织党务公开。笔者所在的地市也与2011年6月份，正式拉开了基层党组织党务公开工作得序幕，通过走访晋西北的乡镇、街道、农村、社区，对当前地方基层党组织党务公开工作有了初步的了解。

一、当前地方基层党组织党务公开工作的现状

（一）总体情况

晋西北的县（市、区）都将党务公开工作作为一项政治任务来抓，各级各单位都成立了以“一把手”为组长的党务公开工作领导小组，并组建了日常工作机构，制定了党务公开实施方案、党务公开目录、党务公开制度，建立了党务公开栏，打造了多个党务公开工作示范点，并完成了党务公开档案的初布整理工作。同时，各地积极探索党务公开方式方法，如在农廉网设立党务公开专栏；利用电子触摸屏、电子

显示屏滚动播出党务公开信息；在街道和广场粉刷标语、悬挂条幅，营造出浓厚的党务公开宣传氛围，所走访的县（市、区）基本做到了“机构健全、基础牢靠、程序规范、形式多样、点面结合、稳步推进”。

（二）工作特点

1、点面结合，整体推进。为了确保基层党务公开工作的效果和质量，大部分县（市、区）在基础好的单位建立了示范点，实行典型引路，召开现场会，以点带面，整体推进。如河曲县以人社局和卫生局为示范点，设立了“一栏一网一岗一册两室两屏多板”即党务公开栏、人社党务公开网、党员红色服务岗、服务手册、党务公开办公室和党员活动室、触摸屏和电子显示屏、活动室和办公室的图版。

2、公开形式多样化、立体化。如大部分县（市、区）借用了公开栏、媒体、网络、电子屏四大平台进行公开，极大地增强了公开的效果。

3、工作思路清晰，措施有力。有的县提出了“12345”工作模式，即一套目录、两本台帐、三个机构、四块载体、五项制度。有的县把重心放在了公开得规范化上，统一设置了四个记录簿，制定了六项工作制度。

（三）存在的问题

1、发展不平衡。县与县之间工作有差距，示范点建设

和其他乡镇有差距。

2、工作还不够扎实细致，一些县制度还未完善，公开内容不够全面，档案管理不够细致。

2、群众的参与度不够，党务公开工作与群众没有形成良好互动。

3、社区党务公开工作普遍基础薄弱，工作滞后。

二、关于当前地方基层党组织党务公开工作的思考

1、继续加强组织领导。上级主管部门要确保党务公开工作领导到位，人员到位，并配备必要的办公设施和明确一定的经费，要做到有人做事，有钱办事，方可保证在规定的时间内完成规定动作。

2、进一步完善党务公开工作制度。各级地方主管部门要围绕党务公开审批、预公开、例行公开、党内情况通报、党务公开考核评价、党务公开意见收集处理反馈、党务公开登记管理、党务公开监督、党务公开工作责任追究、党务公开资料归档、依申请公开等方面，统一制定切合实际，可操作性强的制度。各级各单位还要围绕党务公开工作实际情况统一制订工作记录薄，实现党务公开工作的规范化、程序化。有条件的地方要积极探索党组织权力运行机制，编制权力运行流程图，可以将其作为党务公开的一项创新内容进行公开。

3、进一步规范党务公开内容。各级基层组织党务公开内容要严格依照党务公开目录实施公开，做到规范有序。党务公开内容主要包括党内决策情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况、事关本地发展和群众工作生活及切身利益等重大事项。同时，要把党务公开与政务公开、村务公开、厂务公开和事业单位办事公开有机衔接，既把握党务公开的特殊性和规律性，避免与其他“公开”相互混淆、相互替代；又要把几个“公开”结合起来，相互补充、相互促进。在具体工作中，越是到基层，越要把党务、政务、村务、厂务公开结合起来，统筹考虑，同步推进，切实增强工作的系统性、协调性和有效性。

4、继续拓展创新党务公开公开形式。在遵循实用、牢固、醒目的原则，因地制宜的在办公楼大厅、楼道或党员之家等场所设固定的党务公开栏。各级基层组织要充分利用电子显示屏、电子触摸屏，适时更新党务公开内容。各乡镇、村、街道、社区可以利用农廉网设立党务公开专栏，也可以利用广场、公告栏设立党务公开宣传栏，为党员群众提供方便快捷的党务信息。有条件的单位，可以探索建立党务公开网站、博客、微博等现代传播方式，提高党务公开工作的科技化水平。

5、继续渲染强化党务公开宣传氛围。各级基层组织可以充分利用电视、报纸、手机短信、悬挂横幅、粉刷标语等手段，全方位，高覆盖，全面营造渲染党的基层组织党务公开宣传氛围。要紧密结合创先争优、“三比一树”等活动，充分发挥各种媒体的作用，加强宣传教育，营造舆论氛围，引导广大党员干部深刻认识党的基层组织实行党务公开的重大意义，了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，以积极的态度参与党务公开工作。

6、继续加大监督检查。各级主管部门可以在党风廉政责任制考核中，增加党务公开工作的考核内容，加大党务公开工作的考核力度，必要时实行一票否决。

7、要积极引导群众的参与意识，形成良好的互动。正如总书记在七一讲话中，要把人民群众放在心中的最高位置，要拜人民为师，发挥人民群众的主动性、创造性，让群众参与到党务公开工作中来，提意见，搞监督，抓落实，切实将我们的党建工作做的更好，让人民群众更满意。

基层党务公开工作依然任重而道远，党内监督工作依然亟待加强，这些只是风雨，过后将是彩虹，我们光荣而伟大的党将会迈着更加务实、自信、民主的步伐，带领着人民奔向富足安康的明天。