XX开发区关于推行"阳光党务"的实施方案

中共＃＃＃经济技术开发区工作委员会
关于推行“阳光党务”的实施方案

各局办：
　　为深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，进一步加强党内监督和人民民主监督，加强党的执政能力建设，推进开发区健康快速的发展，结合工作实际，特制定开发区“阳光党务”实施方案。
　　一、党务公开的指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党在城建系统的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进城建工作提供强有力的政治保证和组织保证。
　　二、党务公开工作原则
　　（一）服务发展原则。紧紧围绕开发区建设，充分调动全体党员群众创业创新创优的积极性，努力为开发区建设营造良好的环境，提高党组织和党员干部服务发展的能力和水平。
　　（二）依法依纪原则。按照党章、党内法规的要求，在不违反宪法、法律的前提下，依法依纪进行公开。
　　（三）真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信。
　　（四）注重实效原则。坚持从实际出发，采取适当灵活多样的公开形式，方便群众知情参与，讲求形式和效果的统一。
　　（五）积极稳妥原则。既大胆实践、勇于创新，又科学安排、有序推进，在实践中不断完善提高，扩展深化，加强制度建设，实行长效管理。
　　三、党务公开的主要内容
　　（一）开发区党工委贯彻执行上级党组织决定、决议及工作部署情况。主要包括：党建工作有关文件；党建工作目标计划及考核考评情况、党组织对党员的考核考评情况；党组织机构变动情况；党组织及党员隶属关系变动情况等。
　　（二）党工委领导班子自身建设情况。主要包括：民主生活会会前意见征集情况，会后整改措施及其落实情况；领导干部述职述廉情况；作风建设情况等。
　　（三）干部人事制度执行情况。主要包括：干部任前公示、竞争上岗等情况。
　　（四）领导干部重大事项报告制度执行情况等。
　　（五）基层党组织建设情况。主要包括：《党支部工作条例》、《思想政治工作条例》执行情况，发展党员公示情况，民主评议党员情况，党费收缴管理情况。
　　（六）其它应公开和上级指示公开的党务工作事项。
　　四、党务公开的主要形式
　　（一）党员大会和党员代表大会是党务公开的主要形式。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，召开党员大会和党员代表大会期间，对有关事项进行审议讨论，广泛征求党员的意见和建议。
　　（二）公开告知形式。将应公开的党务工作内容通过公告、通报及其他形式形式，在党组织内部、单位内部予以告知，以达到党务公开的透明化。
　　（三）通过会议传达、定期通报、文件传达以及一定范围公示公告等形式进行公示公开，做到党务公开形式多样化。
　　（四）党内重大事项预公开制度。党组织在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前，可预先公开初步方案；充分听取有关局办和部分党员代表、员工代表的意见。需要进行调整的，按程序重新研究调整，然后正式公开。
　　（五）建立公开阵地。充分利用工作与信息、固定宣传栏等开设党务公开专栏，利用党员和员工会议增加党务公开内容等，做到党务公开阵地相对固定。
　　五、党务公开程序
　　遵循“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序。公开的时间要与公开的内容相适应。
　　常规性工作要定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般应在阶段工作完成后及时公开；临时性工作要随时公开。
　　公开党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，应按先党内、后党外的顺序进行公开。
　　六、加强党务公开的组织领导
　　（一）党工委统一领导开发区的党务公开工作。成立党务公开领导小组，成员如下：
　　组长：＃＃＃（开发区党工委书记）
　　副组长：＃＃＃（开发区管委会主任）
　　成员：＃＃＃＃
　　领导小组下设办公室，办公室主任由＃＃＃兼任，办公室副主任为＃＃＃，成员为＃＃＃。领导小组按照党务公开制度要求，对各支部党务公开工作进行指导检查。开发区纪检书记张彩琴负责对开发区党务公开工作进行监督检查，定期对党务公开工作情况进行通报考核。切实把党务公开工作作为当前加强新时期基层党组织执政能力建设的重要举措来抓，慎重组织落实，积极稳妥推进。
　　（二）形成工作合力。开发区各支部要各司其职，密切配合，合力推进。要紧紧围绕发展建设这个中心工作，结合实际，以党员和群众关心的问题为重点，深入推进党务公开，接受群众监督，以促进各项工作。
　　（三）务求工作实效。推进党务公开，关键是要取得实效。要保障党员的民主权利，促进党员群众的知情权、监督权和参与权的落实；要密切党群、干群关系，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力；要严格领导干部廉洁自律制度，让党员群众在明白中监督，使各级领导干部在公开中自律；要以党务公开促进工作任务的落实，以工作任务的完成来检验党务公开的成效。
　　（四）建立长效机制。在不断总结的基础上，积极探索和借鉴党务公开的好经验、好方法，逐步建立和完善党务公开各项制度，把党务公开工作纳入经常性工作，形成党务公开的长效机制，长期不懈的抓紧抓实抓好。