中医药再迎政策部署,[中医药法]7个条款的配套规定将接踵而出!
新时代大幕拉开
尽管说了无数遍,但看到相关内容还是忍不住要说,谁叫《中医药法》是我国第一部全面、系统体现中医药特点的国家法律呢?
国家中医药管理局局长王国强在做客CCTV-2《对话》中医药法专题栏目时,不也说了么,“这部法律怎么衡量都不为过,怎么评价都不为过!这是我国第一部中医药的法。”“今后,我们有国法作保障了!”“我们中医人应该有自信,民族的自信,文化的自信!”
《中医药法》的诸多亮点,我们在《今天!我国首部《中医药法》终于正式实施啦!这6大亮点你一定要知道!》已经说过。法律在中医诊所、中医医师准入、中药管理、完善中药制剂管理等多个方面,都对现有的管理制度进行了改革创新。
可以说,《中医药法》吹响了中医药发展的最强音,将给中医药的发展带来全新的契机,包括中医药养生、保健、医疗、健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务将因此获益。
业内也表示,《中医药法》不仅有助于推进中医药产业步入快车道,还将有利于提升中医药在全球的影响力,在解决健康服务问题上提供中国方案、中国样本。
虽然可以想象当前出台的法规中肯定有需要改进和完善的地方,但有法可依总好过无法可凭。对于之前乱象丛生的中医药行业,这部法规的正式实施标志着规范化和标准化的大幕已经拉起。
值得一提的是,“众口难调”,即使是护航的法律也难以满足所有人的期望,甚至还会损害一些人的利益。就像法国施维雅制药有限公司医学顾问王思名所说的,“医疗领域的问题向来比较敏感,《中医药法》的实施可能有损一些人的利益,这就需要政府给予有力保障。”
所以,面对可能遇到的问题,我们要着重加强法律的实施力度,不让国法成为空法。而这一点离不开宣传,宣传《中医药法》,宣传中医药文化,无论是对医务人员,还是普通民众。并且做好新法与相关旧法的衔接,以免产生冲突,使新法不能有效落实。
再迎政策部署
从《中医药法》12月25日出台到7月1日正式实施,国家和社会的脚步就一直没有停着,虽然在之前的“33年怀胎”期间,本就没有停着。《中医药法》最终利剑出鞘可谓掀起了举国甚至世界的轰动(如何轰动已无需形容,我们的公众号也一直在跟踪报道)。
7月25日,国家中医药管理局召开了2017年暑期办公会议暨第二次局务(扩大)会议,总结上半年工作进展,部署下半年重点工作。与4月11日召开的第一次局务(扩大)会议,最重要的相同点就是:全力抓紧做好中医药法的贯彻实施!
会议上,王国强强调了两点:一方面要把配套制度制定好。协调推动国家食品药品监督管理总局尽快制定出台经典名方目录等配套制度,加快制定中医养生保健服务规范、中医师承教育制度等规范性文件和政策性文件。
另一方面要把配套制度实施好。组织好中医药法实施专题培训班,重点抓好中医诊所备案和确有专长人员考核两部部门规章的学习宣传和实施培训。
同样是7月25日,国家卫生计生委办公厅、国家中医药管理局联合印发了《关于加强中医药地方性法规及制度建设的通知》。
其中也再次强调大力推动《中医药法》有效贯彻实施。并指出,加强中医药地方性法规及制度建设工作是推动《中医药法》贯彻落实的重要举措,所以各地卫生计生行政部门、中医药管理部门要重点围绕贯彻落实《中医药法》及相关配套制度,结合本地区中医药工作实际,深入调研,广泛征求意见,积极探索创新,进一步细化实化政策举措……
而除了国家政策外,事实上全国上下也早已总动员,不断掀起普法热潮。每一天,每一刻,网络上几乎都充斥着各地法律宣传的新闻,力求为《中医药法》的实施营造良好氛围。例如:
为掀起贯彻落实《中医药法》,弘扬发展中医药文化的热潮,成都举行了“《中华人民共和国中医药法》主题宣传活动”,上万市民和游客参与本次活动。相关医疗机构的医务人员利用中医歌曲、话剧、诗词、舞蹈等群众喜闻乐见的形式宣传了中医药文化,而且带领群众演练了八段锦、杜氏功法,充分展示了国粹中医药特有的魅力。
西安市中医医院近日开展了“中医药文化科普宣讲”为主题的《中医药法》宣传活动(包括大型义诊及健康科普宣讲活动)。据悉,活动将持续一个月,旨在庆祝《中医药法》正式实施,宣传《中医药法》政策精神,弘扬中医药文化,普及中医药知识,推广中医药技术,推动中医药事业的发展。
岳阳市同样举行了“《中医药法》主题宣传活动”,宣传贯彻《中医药法》,弘扬传承中医国粹。活动包括专家义诊、中医药文化科普巡讲、中医药健康文化知识大赛、“全民悦读中医”、主题摄影展等,深受广大市民的欢迎。
海慈医疗集团,针对开始实施的《中医药法》,集团内也开展了一系列学习宣传贯彻活动,并展开了对中医传承、发展、创新模式的探索。
……总之太多了,由于篇幅限制,就不一一列举了。
配套文件接踵而出
以上内容告诉我们,对于《中医药法》配套文件的制定,不是网友所说的石沉大海毫无音讯,而是法律出台背后的工程实在太过浩大。国家一直在努力,并集中精力做好基层调研和草案起草工作,力求按期完成系列配套文件的制定工作。
而且也并非毫无音讯,有些配套文件已经释放消息,并向全社会公开征求意见。
6月20日,国家卫生计生委就关于《中医诊所备案管理暂行办法(征求意见稿)》和《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法(征求意见稿)》发出通知,正式在网上公开征求意见。
7月20日,以上文件征求意见反馈已经截止,正式出台将指日可待。届时,中医诊所将迎来备案时代,设置不受《医疗机构设置规划》的限制;届时,民间中医将可以直接通过考核,获得合法行医的“尚方宝剑”;届时,更多中医人,将实现自己的诊所梦……
7月21日,为贯彻实施《中医药法》,国家食品药品监督管理总局起草了《关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告(征求意见稿)》,并在官网公布,向社会公开征求意见。截止时间为8月5日。
除了以上的几个配套文件,后续将还有其他相关配套文件接踵而出。例如中医养生保健服务规范、医疗机构中药饮片炮制、经典名方注册等,有效配合“母法”全面落地实施。
国务院法制办副主任钱锋曾介绍,中医药法中有7个条款明确要求制定配套规定,有关部门要抓紧制定各项配套规定,确保法律规定落地生根。并且要及时修订与中医药法不一致的内容,为中医药法实施扫清隐性障碍。