[新理财杂志专访] 贾康:建议尽快编制各级财政事权一览表 推进财税体制改革
全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康：亟应尽早编制中央、省、市县财政事权一览表，并对应到三级财政支出责任明细单
全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康现场接受记者采访。 本刊记者黄前柏 摄
3月5日，十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。会后，本刊记者就《政府工作报告》中提及的相关热点话题，采访了全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康。
《新理财》：如何看待政府工作报告中提及的GDP6.5%的增幅目标？
贾康：这个增长目标是可以的，是根据全面实现小康社会总体目标倒算出来的，也是必须要托住的增长底线。另外，报告中后面还有一句话：工作中经过努力可以适当提高。这就考虑到了弹性空间，如果2017年宏观经济完成阶段性探底，有可能6.5%还要适当调高。
当前宏观经济还是“稳”字当头，接下来是调结构、促改革、惠民生、护生态、防风险等等，一样都不能少。
新理财》：大家都比较关注中美贸易战，包括特朗普上台之后的一系列举措，您如何看待？
贾康：各方确实都比较关注，最近理性的声音更强了一些。中美双方都小心翼翼，实际上体现了双方都战略平衡关系的认同，这是好的迹象。
《新理财》：如何看待当前的房地产调控？
贾康：去年9.30新政之后，一些地方的房地产调控已经有所成效。就部分城市的限贷、限购来说，也是不得已而为之的措施，但是，就长远来说，这些措施治标不治本，还得靠基础性的制度建设。
《新理财》：前几年对《财政法》的修订比较关注，现在好像提及比较少，您怎么看？
贾康：《预算法》已经做了修订，就不会有笼统的《财政法》了，《财政法》是一个体系，比如里面可能包含《转移支付法》、《PPP法》等，都跟财政有密切关系。
《新理财》：2017年财税体制改革最有可能的突破点在哪？
贾康：现在还没有特别明确的突破点，在今年的预算报告中，都提到了一些很明确的工作要求。我今年有一个提案，就是《关于在深化财政改革中编制中央、省、市县三级事权一览表的提案》，在理顺中央、地方财政体制的深化改革中，亟应尽早编制中央、省、市县财政事权一览表，并对应到三级财政支出责任明细单。合理设定各级财政事权必须具体化到一览表的形式上。合理设定各级财政事权必须具体化到一览表的形式上，我国各级财政事权的一览表应当按照中央、省、市县三级来编制。
我国需要继续推进以“乡财县管”和“省直管县”为操作途径的“扁平化”改革，将财政实体层级调整为中央、省和市县三级架构，从而使省以下分税制由无解变有解。与此改革大方向与内在基本逻辑相适应，编制我国各级财政事权的一览表，宜按照中央、省、市县三级来设计掌握。
贾 康 介 绍
现任全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多家人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年出版《新供给经济学》专著；2016年出版《供给侧改革：新供给简明读本》、《供给侧改革十讲》、《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》。