黄红波同志在全县第三批学习实践活动第一阶段工作汇报会上的讲话

在全县第三批学习实践活动

第一阶段工作汇报会上的讲话

（20XX年11月19日）

同志们：

今天的会议，既是一个汇报会，又是一个动员会。省、市委对第三批学习实践活动相当重视，连续召开了推进会、汇报会，对第三批学习实践活动进行深入细致的部署和指导。今天这次会议的主要任务是贯彻落实省、市会议的有关精神，回顾总结我县前阶段工作，对当前和下一阶段学习实践活动进行再动员、再部署。刚才，各镇组织委员、开发区分管负责人、四个系统指导小组组长分别汇报了学习调研阶段工作进展情况和分析检查阶段工作打算。从汇报的情况看，各镇、开发区及各单位开展第三批学习实践活动组织有力，进展有序，工作扎实，取得了阶段性成果。下面，受吴天文同志的委托，我讲三点意见：

一、认识要深化

第三批学习实践活动启动以来，全县各镇各单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持高起点谋划、高标准启动、高要求推进、高质量落实，实现了良好开局。一是领导高度重视，组织谋划有力。各镇各单位对第三批学习实践活动坚持超前谋划，及早调研，及时动员，扎实推进，争取了工作主动。特别是各级“一把手”认真履行第一责任人的职责，高度重视学习实践活动，强化检查督导，强化组织保障，有力推动了学习实践活动的顺利开展。二是创新主题载体，实践特色鲜明。各镇各单位紧扣“坚持科学发展，建设生态京山”的大主题，紧密联系实际，精心设计和确立了彰显本地特色的活动主题和实践载体。如有的确立了“践行科学发展观，创建湖北旅游名镇”的主题，有的村提出了“推动科学发展，壮大桥米产业”的主题，有的社区提出了“学习实践科学发展观，构建和谐文明新社区”的活动主题；有的医院设计了“患者评医生、职工评院长、社会评医院”的“三评”实践载体，有的学校开展了“关爱留儿童，打造爱心学校”的实践活动，还有的新经济组织开展了“亮出党员身份，发挥党组织作用，推进企业发展”的实践活动。这些活动主题和实践载体富于特色，不仅为整个学习实践活动找准了切入点，而且使学习实践活动更具有针对性。三是强化理论武装，学习效果明显。在学习形式上，有的镇、村、单位采取“会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学、戏台促进学”等办法；在学习载体上，有的镇、村、单位采取编印“顺口溜”、开通广播、组织群众自编自演相声、小品、渔鼓、湖北大鼓、戏曲等文艺节目，寓教于乐；在学习内容上，不少单位把理论学习与掌握县情、乡情、村情相结合，与掌握岗位业务技能相结合，与农村实用技术相结合，使理论武装更加贴近群众所需、贴近发展实际。四是扩大群众参与，活动氛围浓厚。一方面，通过广泛宣传发动，努力扩大学习实践活动的覆盖面。有的镇、村、单位在做到有心得体会上墙、有横幅标语上路、有宣传展牌展出，活动氛围浓厚。另一方面，通过广泛调研走访，问计于民，增强学习实践活动吸引力。结合“听民声、访民情、解民难大走访”活动，采取多种形式，全面查找影响和制约本地本单位科学发展的突出问题。镇村开展的“访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策”等“五访五问”活动；学校开展了走访学生、走访家长活动；医院开展了访职工、访患者活动；非公经济组织开展了访员工、访群众、访客户、访主管部门活动，收集了大量有价值的意见和建议。五是坚持边学边改，整改成效明显。把解决实际问题作为学习实践活动最大的实践，坚持上下联动，边学边改，边整边改，应对金融危机、农业产业结构调整、促进教育发展、深化医保改革、加强农村基础设施建设等一批人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题得到初步解决，使干部群众感受到了学习实践活动带来的新变化。

尽管第三批学习实践活动实现了良好开局，但是对成绩还不能做过高地估计，还存在一些不容忽视的问题：在工作态度上，少数党员干部特别是个别领导，出现了厌战、松劲情绪，工作满足于一般化，甚至疲于应付；在工作思路上，有的单位创新力度不大，如确定的活动主题过于抽象、宏观，与本地实际不够贴切；在整体推进上，进展不够平衡，个别镇、村、社区的流动党员和“两新”组织中的党员参学率偏低的问题比较突出；在工作落实上，少数单位工学矛盾处理得不够好，存在以会议代替学习、以班子集体学习代替全体党员学习、以日常工作代替学习的现象。

上述问题的存在，固然有第三批学习实践活动本身推进难度较大以及当前各项工作任务繁重等客观原因，但是更多的还是思想认识层面的原因。一是对第三批学习实践活动重要性认识不足。二是对第三批学习实践活动阶段特征把握不准。三是对本地本单位的实情认识不到位。对此，我们一定高度重视，把这次学习实践活动作为加强基层组织建设的重要机遇，作为加强和改进党员干部队伍作风建设的重要机遇，作为推动和促进当前各项工作的一次重要机遇，扎扎实实抓好，抓出成效。我们在基层的同志，可能都有这样一种感受，任何一件工作推动起来都很困难。为什么会出现这样情况呢，我想一个重要的原因就是基层党员干部的素质和能力与新形势、新任务的要求不相适应，工作作风与广大群众的期望还有较大差距，基层党组织的发展力、凝聚力和服务力还不强。如果把这次学习实践活动抓实抓好，党员干部队伍的素质提高了，基层党组织的“三力”增强了，就能更好地推动工作，我们工作起来也会得心应手。

二、任务要明确

当前，第三批学习实践活动第一阶段已经告一段落，并已经整体转入第二阶段。根据总体方案部署，村、社区、学校、医院、“两新”组织集中活动时间到20XX年1月中旬就将基本结束。因此，接下来的一个阶段是决定整个学习实践活动能否取得实效的关键阶段。当前和今后一个时期，各镇村、各单位要着重抓好以下几项工作：

1、抓好一个“补课”，把理论学习贯穿始终。理论学习是基础，是一个经常性的工作。第一阶段的结束并不意味着学习的终止，要把学习贯穿始终。在学习调研阶段，党员干部对科学发展观有了新的认识和理解，但由于学习时间比较仓促，加之一些地方学习形式不够丰富，应该说理论学习的效果还不是很好。如果不打牢理论学习的基础，以后各个阶段的工作就缺乏应有的支撑，这一“课”必须补上。在学习内容上，要继续抓好规定书目的学习。通过反复学习，深钻细研，掌握精髓，深化理解，形成新的理性认识。同时，要抓好十七届四中全会精神和中央和省、市县委一系列新决策、新部署的学习，让广大党员干部全面了解，掌握有关“保增长、保民生、保稳定”的具体措施，进一步增强在工作中贯彻落实政策的自觉性和坚定性，不断筑牢科学发展的思想基础。在学习方法上，要注重结合阶段工作实际，在查找问题中加强学习，在学习过程中查找问题，要用查找问题的全面性、准确性检验学习的成效，防止就学习抓学习，最后形成“两张皮”。在学习效果上，要加强检查督办。对“两新”组织，学校、卫生系统，以及乡镇街办机关的学习，要有读书笔记的量化要求。要适时开展检查，看理论学习篇目学完没有？基本学时保证没有？整体参学率如何？

2、夯实一个基础，切实加强基层组织建设。这是第三批学习实践活动的重要任务，是四中全会作出的决定，省市县委即将出台一系列重大举措，我们一定要把握难得的历史机遇，切实加强党的基层组织建设。当前，紧要的是要抓好这样几项工作：一是进一步对基层组织进行摸底登记，建好各类台帐。第三批学习实践活动与第二批有所不同，第二批参学单位的组织是健全的，第三批不一定健全。要通过摸底登记，建好台帐，为下一步有针对性地抓好整改奠定基础。要按照“五好”党组织的基本要求，结合各种党组织的特点，制定一、二、三类党组织的划分标准，对党组织进行分类排队。县委四个指导小组分别负责建好非公有制经济组织、新社会组织、学校、医院党组织的台帐，各镇党委要把基层党组织基本情况摸准吃透，做到心中有数。特别是非公经济组织和新社会组织各级都非常关注，统战部门和民政部门要组织建专班、明确专班花大指导气力进行调查摸底，确保准确性和真实性。至少要把这样几个数字搞准：把“两新”组织的数量搞准，把建立党组织的数量搞准，把每个两新组织的党员人数搞准，把参加第三批学习实践活动的单位搞准，全县统一标准，统一口径。在此基础上，形成详实的调研报告。二是坚定不移地抓好“五个基本建设”。最近，省委学习实践活动领导小组印发了《关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见》，这个《意见》很大程度上是以学习实践活动为契机，加强基层建设的意见，〈意见〉针对不同的对象，分别提出不同的目标和措施，除乡镇党委要按照“五好”的标准（建设好的领导班子、建设好的党员干部队伍、建设好的工作机制、创造好的工作业绩、获得好的群众反映）建设外，其他的村、社区、中小学校和“两新”组织党组织都要以“五个基本”为重点。这“五个基本”就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。这是省委贯彻四中会会作出的重要决定。今后全省都要统一按照“五个基本”的要求全面加强基层组织建设。市委傅书记强调，村一级重点解决两个方面的问题，班子软懒散的问题，2年内必须解决；解决集体经济空壳的问题，3年内必须解决。社区重点解决“四有”的问题，即有人管事、有钱办事、有阵地议事、有章理事。非公经济和新社会组织党的建设，重点是扩大覆盖面的问题，党的工作全覆盖、党的活动全覆盖、党员发挥作用全覆盖。党员有3人以上的必须建立党组织，达不到3人的要采取联合、挂靠等方式建立党组织，党组织书记要配强，可以内选，也可外派。没有建立党组织的企业要下派党建工作指导员，指导开展党的工作。特别要注重从非公经济和新社会组织中发展党员，进一步壮大党的队伍。目前，党员老化的情况十分突出，各地要加大工作力度。鄂学组发20xx第76号文件《关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见》已转发给大家，最近，学习实践办要根据省里的《意见》，出台具体的分类考核办法，第三批学习实践活动基本结束时，要进行全面的检查、考核与验收，希望各地各单位对此高度重视，对照要求一条一条地抓落实，确保活动实效。三是坚定不移地抓好统筹城乡党的基层组织建设。统筹与“五个基本”是一致的，是“五个基本”的重要内容，要以此为契机，进一步深化统筹城乡党的建设。还要关于选聘生的问题这里还要强调一下。待遇到落实到位，生活要安排好，食宿要有着落，工作不准抽调到镇上，创业项目要帮助落实，管理制度要跟上。

3、明确一个指向，积极探索不同的实践摸式。学习实践活动虽然有共同的要求，但是科学发展观的实践形式应该是多种多样的，在第三批学习实践活动启动时，我们有一个初步设想，就是要通过基层丰富多彩的实践活动，为不同行业、不同地域、不同单位学习实践活动提供不同范例。其中很重要的一条，就是要精心谋划好主题，创新活动载体，自觉地以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，以新办法解决新问题。特别是在活动主题和载体的设计上，要根据基层的资源禀赋、产业基础、人文理念来谋划。桥河村为什么先后两次在全省发言，一个很重要的原因是主题和载体选的准，主题是坚持科学发展，建立富裕桥河，特别是“四创”载体（党员创产业、干部创事业、能力创企业、群众创家业）提的好。主题和载体就是一个地方一个单位科学发展的思路和措施，一定要反复讨论、反复提炼。在整个学习活动期，把主题选准了，把思路搞明了，这就是成果。各地要大胆探索，形成不同的实践模式。省、市将下发《科学发展50例》，县里也将科学发展的典型汇编成册，下发基层学习借鉴，为此我们已经专门下发了通知，各地各单位务必在20日之前按要求将材料上报到县学习实践办公室。

4、突出一个重点，精心谋划和推进分析检查阶段的工作。分析检查阶段是学习实践活动承上启下的一个重要阶段，直接关系到整个学习实践活动的实际效果，它既要把学习调研阶段形成的正确观念，作为分析检查的思想基础，也要提出整改落实的基本思路，尽早谋划建章立制的工作。关于这个阶段的活动，县委学习实践办公室已下发的第二阶段工作安排上要求很明确，我还强调三点：一是要开好领导班子专题民主生活会。总的要求是做到“五要五不要”，即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要认真、态度要诚恳，不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史旧账、不要搞人人过关、不要避重就轻。重在分析问题、总结经验、明确方向。县纪检、组织部门、指导检查组及系统指导小组，对参学单位领导班子民主生活会进行及时有效的指导。二是要起草分析检查报告。分析检查报告不能搞文字游戏，要结合实际，反映实情，制定实策，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。县委领导要调阅镇、开发区党委的分析检查报告，有关部门主要负责同志也要调阅下属单位班子的分析检查报告，严格把关，指导其反复修改完善，使分析检查报告成为本镇本单位科学发展的指导性文件。三是组织好群众评议。组织评议方式可以多种多样，关键是范围要广泛，态度要诚恳。要通过组织群众评议，把该公开的向群众公开，把收集的问题交给群众、把解决问题的思路交给群众，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更加广泛地达成共识。

5、紧扣一条主线，边查边改解决突出问题。能否认真解决突出问题，是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。对查找出的问题，要坚持边学边改、即知即改，让群众不断感受到学习实践活动的新变化。首先要解决基层组织和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。市委傅书记讲的很实在，他说，我们党组织自身的问题都不解决，如何能解决其他的问题？解决突出问题先要解决党组织和党员队伍自身的问题。其次，是解决发展中的问题。重点解决好影响和制约本地本单位科学发展方面的突出问题，创新思想观念，调整经济结构，转变发展方式，促使经济发展逐步走上全面协调可持续发展的轨道。第三是切实解决好民生方面的突出问题。重点抓好中央一系列决策部署的贯彻落实，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到领导班子解决实际问题、推动科学发展的能力和决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。

三、措施要得力

当前，各项任务十分繁重，学习实践活动也进入关键阶段。各镇、各单位一定要正确处理好开展学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，加强领导、整合力量、统筹推进，切实将第三批学习实践活动引向深入、抓出成效。

第一，要抓书记，书记抓。县委已明确各镇、开发区党委书记及统战、教育、卫生、民政部门党组织书记为第三批学习实践活动的“第一责任人”。各地要进一步落实“书记抓、抓书记”和“书记总抓、班子成员分工负责”的责任机制，切实做到责任上肩。各镇、开发区党委书记及四个部门党组织书记要切实履行好第一责任人的责任，做到在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障。各系统指导小组要认真履行职责，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，做到督促有力、指导有方、推进有序，切实把指导检查工作做好做实。

第二，要抓结合，促提高。现在一些镇、单位之所以把学习实践活动与当前工作对立起来，根本的还是一个认识问题和方法问题。学习实践活动的实践特征本身就要求我们立足当前实际，加以谋划和推进，而且也只有与我们正在开展的工作紧密结合起来，学习实践活动才能焕发出强大的生机与活力。各镇、各单位要将学习实践活动与当前开展的重大活动结合起来，统筹推进各项工作。一是与贯彻落实党的十七届四中全会相结合。贯彻落实党的十七届四中全会精神是第三批学习实践活动的重要内容，推进第三批学习实践活动是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要载体。各镇各单位要按照中央和省、市、县委的要求，把学习贯彻党的十七届四中全会作为重要内容纳入学习实践活动，采取多种方式，引导广大党员干部原原本本学习，领会精神实质，不断增强贯彻落实的自觉性。二是与开展“听民声、访民情、解民难”大走访主题实践活动相结合。前段时间，我们开展了“听民声、访民情、解民难”的大走访活动，岁末年初，各种矛盾突现，不稳定因素增多，人民群众冷暖更需要关切。这项活动要继续深入开展下去，真正为群众办一批实事、解决一批难事，化解一批社会矛盾，切实把问题解决在基层，把温暖送到基层，努力构建党员干部联系服务群众、在一线发现解决问题的长效机制。三是与开展“城乡互联，结对共建”活动相结合。上个星期，省委专门开了电视电话会，要做到所有行政村全覆盖，县镇单位全部要参与。要进一步完善方案，做到“七个一”，即：结对单位党员干部至少开展一次联谊活动，结对帮扶一名困难党员群众或返乡农民工，主要负责人到结对村上一次党课，至少到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，机关党员与结对村党员共同过一次组织生活，帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，帮助结对村建设一个功能齐备、规范适用活动阵地。

第三，要抓督查，促落实。各镇、开发区党委要充分协调和调动各方面的力量，形成抓学习实践活动的强大合力，促进工作落实。四个系统指导小组要发挥作用，每个月至少指导检查一次，整个活动结束前，确保第三批活动单位指导督办全覆盖。对一些重点难点地方和单位，要抽调专门力量驻点指导；镇、开发区及有关部门要发挥领导联系点的示范作用，切实抓好联系点工作，把联系点办成示范点。

第四，要抓典型，重宣传。要注重培植典型，包括各个层面、各种类型的典型，用典型来示范，用典型来引导，用典型来带动。多开小的现场会、观摩会，用会议推进工作。同时，要注重工作的总结和宣传，注重信息的报送，营造良好的活动氛围。

同志们，通过全县上下的共同努力，我。县第三批学习实践活动已经取得了阶段性成果。但是下一阶段的工作，任务更重、要求更高。我们一定要增强工作责任感和紧迫感，以饱满的精神状态和认真负责的工作态度，切实把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，高标准高质量地完成好各个阶段的工作任务，为生态京山建设做出新的更大的贡献。