大学生自主创业政策

一、 国家扶持政策

2015年国家为使更多大学生更好自主创业，特制定以下创业优惠政策。

一、企业注册登记方面：

1、程序更简化。凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。 其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。

2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位;申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。

二、金融贷款方面：

1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。

对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。

2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。

3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，

在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。

三、税收缴纳方面：

凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。

四、企业运营方面：

1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等;参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费;政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

2、人事档案管理免2年费用。对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)两年。

3、社会保险参保有单独渠道。高校毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。

二、广东扶持政策

近年来，广东省财政加大资金投入力度，鼓励大学生实践创新、创业带动就业，落实税费减免政策，优化创业环境，采取多项措施大力支持大学生就业创业。2015-2018年，省财政共安排专项资金25亿元，统筹用于扶持大学生等城乡劳动者创业。

一、一次性创业资助。普通高等学校学生等成功创业(在本省领取工商营业执照或其他法定注册登记手续)的，正常经营6个月以上，可凭相关证明申请5000元

的创业资助。

二、租金补贴。对入驻各级政府和有关部门主办的创业孵化基地(创业园区)初创企业，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例减免租金。普通高等学校学生等租用经营场地创业(含社会资本投资的孵化基地)，可凭相关证明申请租金补贴，珠三角地区每年最高6000元、其他地区每年最高4000元，最长3年。

三、小额担保贷款贴息。对自主创业(国家限制行业除外)自筹资金不足的，可申请小额担保贷款，其中个人最高20万元、合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款;符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度不超过300万元。在规定的贷款额度内，按照贷款基准利率最高上浮3个百分点据实给予贴息;劳动密集型和科技型小微贷款，按贷款基准利率的50%给予贴息。

四、创业带动就业补贴。初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，可凭相关证明按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数申请创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元。

五、优秀项目资助。省从各地推荐的优秀创业项目中评选一批省级优秀项目，每个项目给予5万元至20万元资助。省对获得省级以上创业大赛(包括其他省市省级比赛)前三名并在广东登记注册的创业项目，每个项目给予5万元至20万元资助。

六、减免有关行政事业性收费和规费、服务收费。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费和工会费。事业单位的服务收费，以及各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务收费，对初创企业均按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。

三、广州优惠政策

1、放宽市场准入条件。高校毕业生初创的企业，允许按行业特点合理放宽资金、人员准入条件，以及注册资金分期到位。高校毕业生按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，可以将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册

地点及创业经营场所;对毕业2年以内的高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可申请不超过10万元小额担保贷款，并享受相应的财政贴息扶持。

2、高校毕业生在定点培训机构参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书情况，给予创业培训及职业能力鉴定补贴。

3、出台收费减免的政策。毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营时，自在工商部门首次注册登记之日起3年内，可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

4、对毕业2年内成功创业并经营的，给予5000元的一次性创业补助。

5、对毕业2年内成功创业并经营的，按本市现行社会保险缴费基数下限和比例，给予最长不超过3年的养老、失业、工伤、医疗和生育社会保险补贴。

6、吸纳毕业2年内的高校毕业生就业并签订1年以上劳动合同的公司企业，按实际招用人数和合同期限，给予最长不超过3年的养老、失业、工伤、医疗和生育社会保险补贴。

7、吸纳毕业2年内高校毕业生或本市城镇失业人员和农村劳动力，并签订1年以上劳动合同且稳定就业1年以上的公司企业，给予1000～3000元的一次性创业带动就业扶持补贴。

8、2010年1月1日后在本市创业且毕业2年内或毕业当年进入经本市认定的创业(孵化)基地自主创业的高校毕业生，给予每年1000～5000元场地租用补贴，补贴期限最长不超过2年。