独家解读:如何做到"有权不可任性"
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”这一表述引发代表委员热烈掌声。
据人民网报道，报告起草组负责人透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。
李克强在政府工作报告中还称，我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化：坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道；坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能；坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。
对于“大道至简，有权不可任性”的表述，专栏作家陶短房分析指出，李克强说“大道至简有权不可任性”，“大道至简”典出老子，不知此意在表示政府打算“无为而治”，还是要与民休息？“有权不可任性”没错，但一，如何从制度上确保有权者不任性、不能任性、不敢任性？二，如果在该政府有为时政府却“大道至简”，而别人又无从着力，这算不算另一种“有权的任性”？
中央财经大学金融学院教授郭田勇称，李克强说“有权不可任性”。我们常说有钱就任性，钱是个人财产，挥霍任性一下未尝不可，毕竟属于个人行为。而权力属于公共财产，是人民赋予的，必须在严格的监管约束下运用，不可有丝毫的任性。为“有权不可任性”点赞。
至于如何做到“大道至简，有权不可任性”，盘古智库理事长易鹏亦表示，为了达到政府工作报告“大道至简，有权不能任性”这个目标，第一要进一步削减政府的权利，让他从根本上没法任性。第二，要通过各种制度加强对权利的监督，让他有权不能任性，不敢任性！双管齐下，方可把这个理念落实。
此外，对于“坚持依宪施政，依法行政”的说法，北京京都律师事务所主任田文昌认为，强调“依宪施政，依法行政”，不得法外设权。一切行为必须依法有据，坚持依法用权，是对法治框架的进一步明确和强调。更重要的是，一再提到对违法、违规的公权力行为要坚决追究、必须纠正！并一再提到公众的监督。这些提法体现出依法行政的坚决态度。
田文昌介绍，这一表述是历年来最为明确、具体的施政原则。期待在新的一年里，迅速出台与之相对应的具体措施，尤其是要加速司法改革的步伐。只有司法改革真正得到实现，才能确保依法行政的落实。同时，才能确保经济体制改革的有序化发展。更重要的是，才能在改革进程中让每一个市场主体和人民群众感受到一种受到法律保护的安全感！从而才能消除顾虑，放心大胆地去奋力向前！
事实上，“依宪治国，依宪行政”并非首次被提及。例如，早十八届四中全会的公报中就曾有过相同的表述：公报突出强调宪法的核心地位，指出“依宪治国，依宪行政”。
要“依宪行政”，立法机关要在立法草案审查、审议时即审查和确保每一项立法都符合和体现宪法精神，行政机关在作出重大行政决策和实施重大行政行为时，要通过其法制机构审查和保障其决策和行为的合宪性。此外，还要健全和完善宪法解释程序机制。（腾讯新闻综合报道）