开展"四个十"活动 推进乡风文明建设
开展“四个十”活动 推进乡风文明建设 ---东海县在省群众性精神文明创建活动座谈会上的发言提纲
随着新农村建设的加快推进,农村经济社会发生了一系列显著变化,主要表现在“四多”:农民利益呈现出多种需求,各种矛盾日益突出;居住环境呈现出多种类型,贫富差距拉大;农民成分呈现出多种构成,文化需求相差悬殊;农村组织呈现出多种形式,农村管理模式日趋复杂;价值观念呈现出多种取向,农民的思想越来越活跃等。这些变化给新时期加强农村精神文明建设带来了新的挑战,提出了新的要求。针对这些新情况、新问题,东海县结合全县农村实际,以县两办名义制定下发了新农村乡风文明建设实施方案,扎实开展月评十佳新人新事、评选“十星级文明户”、年创十条“三化文明”街、“十进农家”等“四个十”活动,强势推进乡风文明建设,收到了良好的创建效果。
一、东海县“四个十”活动的基本情况
(一)月评十佳新人新事。1989年,东海县在全省率先开展月评十佳新人新事活动,在全省反响比较大,新华日报等媒体专门作过报道。20年来,东海县新人新事月评活动始终坚持开展,从未间断,已成为农村乡风文明建设的重要抓手和品牌,在引领时尚,传承文明方面起到了十分重要的作用。因为这些人和事,都是来自农民身边,最有说服力和感染力。2400
件新人新事犹如文明的种子,播撒在全县各个角落,典型示范作用非常强大。今年是月评活动20周年,县文明委正在着手开展道德论坛、评选“十大道德模范”等一系列纪念活动,把月评活动向纵深推进。
(二)评选“十星级文明户”。上个世纪90年代,东海县在连云港市率先开展“十星级文明户”创建评选活动,坚持县乡村联评,以村为主,每年一次,参评率达到90%,目前全县十星级文明户达到23000户。同时,积极组织开展“五好家庭”“文化中心户”“百对好夫妻”“百对好婆媳”、“百对好邻居”、“百对好妯娌”等群众性创建评选活动,使“星级文明户”评选活动不断延伸。
(三)年评十条“三化文明”街创建活动。从2006年开始,东海在全县366个行政村中开展以“上边亮化,下边硬化,两边文化”为主要内容的“三化文明”一条街创建评比活动,每年评选10个村,并以县文明委名义立碑表彰。三年来,黄川镇桃李村、驼峰乡前蔷薇村等30个行政村创建成功。“三化文明一条街”已成为惠民政策的“宣传街”、道德建设的“实践街”、政务公开的“连心街”、引领农民致富的“信息街”、农民娱乐健身的“休息街”。
(四)开展“十进农家”活动。
1、道德规范传播进农家。每个行政村建设道德墙,书写村规民约、八荣八耻等内容。每个村建设一块不少于10米长
的宣传栏,张榜公布文明村、文明户等有关内容。每个村成立道德评议会,组织老干部、老党员对村里发生的各类矛盾纠纷进行现场评议,以淡化矛盾,明辨是非,让邻居消除心中隔阂。
2、政策法律宣传进农家。利用“三下乡”、法律援助活动、广播喇叭等形式,宣传有关法律法规常识,增强农民法制意识和维权意识。
3、科技知识普及进农家。通过科普宣大集、专家讲座、科技110等形式,及时向农民传播实用种养技术和致富信息。
4、健康卫生教育进农家。每年不少于2次组织卫生医护专家进村入户开展义诊活动。全县每个村都配备了乒乓球台、棋牌室和篮球场,进一步完善村一级健身锻炼场所,全县60%以上人口达到《国民体质测评标准》。
5、生态环保推广进农家。继获得国家级生态示范区之后,现在开始争创全国生态县,农民环保意识日益增强。全县通过省级以上认定的无公害生态基地面积达108万亩,是江苏省唯一认定无公害面积超百万亩的区域县。
6、文艺节目演出进农家。县吕剧团是省内唯一的一家县一级地方戏剧文艺团体,每年下乡文艺演出200场以上。每个乡镇都建设有农民大舞台、业余演出队,开展农民自编自演自娱自乐的广场文化活动。
7、电视电影放映进农家。县电影公司改制后,一直保持县有电影公司,乡镇有放映队的网络,并常年坚持进村入庄放
映电影,仅2008年一年就放映300多场次。县广电局近两年都坚持无偿赠送电视机给农户,2008年一次就赠送农民电视机1000多台。
8、图书免费配送进农家。目前,全县已建农家书屋299家,采购配送书刊328649册、书橱1416只,购买音像出版物5000套。县政府拨专款建设全国文化资源共享工程,实现县图书馆和农家书屋之间图书借阅“通借通还”。县里还先后举办2届农民读书节,共收到农民读书新的体会文章5200多篇,被省评为读书用书活动优秀组织奖,是全省唯一的县级获奖单位。去年9月,省有关部门在我县召开了全省农家书屋工程建设现场会,对我县农家书屋管理运行机制给予了充分肯定。
9、“结对帮扶”脱贫进农家。在多年的基础上,今年对全县副科级领导干部实施每人结对帮扶一户贫困户,实施“五子到户”,就是出点子,脱贫措施到户;换脑子,培训科技到户(每户有在外务工人员);找路子,信息服务到户;帮孩子,济困助学到户(不让贫困生失学与社会妈妈等);给票子,提供资金到户。
10、文明礼仪宣讲进农家。针对新农村快速推进,农民社区居住模式已初步显现等实际,自2007年开展文明礼仪教育实践活动以来,我们在电视台设立了“文明礼仪大讲堂”,聘请评委进行点评。从北京购买20套各种文明礼仪光盘进行播放。加强民间艺人管理,统一印制了琐呐歌谱,组织民间艺
人会演,开展民间文艺演出团体星级评定,从源头上治理不文明、不科学等不良现象,省文化厅调研后,给予高度评价,《连云港日报》进行了采访报道。
二、推进“四个十”活动的基本做法
一是党政共管,政府主导。过去,一些地方流传“抓经济成富翁,抓文明两手空”。因此,农村精神文明建设,必须要党政齐抓共管,充分发挥政府主导作用。领导重视,工作才能有力度,设施才能得到改善,难题才能得到破解。如果说我们县的农村精神文明建设有变化,那就是县委县政府高度重视的结果,纳入政府目标考核,又加大资金投入。2007年,县里投入1000多万元,对20个乡镇建起了文体活动中心;2008年县里又投入几百万元与省扶持资金配套建设农家书屋,达到全覆盖。就是文明办每年预算将近30万元,这都是过去所没有的,所以,在我县不存在抓文明两手空的现象,关键时刻政府出点血,工作底气也就足了。
二是城乡共建,上下联动。现在村镇一级的经济状况是有所好转,但和机关、企业经济比还比较薄弱,基础设施还比较差,尤其是农村设施不配套,村部办公条件差。我们采取城乡共建、村企共建、警民共建等形式,积极发挥文明行业、文明单位对农村创建工作的引领与推动作用。每年选择10个村与省市级文明单位开展结对帮扶共建文化先进村活动,目前已有60多个村达到了星级文化先进村标准。充分利用“三下乡”
契机,开展“几送”活动。2006年全省“三下乡”启动仪式在我县举行,连续几年被省、市评为“三下乡”先进单位。
三是资源共享,活动引领。从一定意义上讲,活动就是载体,活动就是旗臶,活动就是效果。在农村精神文明建设上,我们充分利用各种资源优势,大力开展引导群众文明、开启群众才智的各种有效创建活动,群众性创建活动蓬勃开展。活动中突出三点:突出一条主题:乡风文明建设。突出一根主线:文明村镇--文明家庭--文明农民。突出一堂主课:全力提升农民素质。在农民教育上,重点培育四种新型农民:实施现代农业科技知识和农村实用技术培训,培育科技型农民;实施劳动职业技能和就业形势培训,培育劳务型农民;实施市场经济知识和经营素质培训,培育创业型农民;实施道德常识和文化需求培训,培育文明型农民。全县共有省级成教重点示范校6所、市级5所,乡乡建有成教中心和科技致富展览馆,村村建有农民学校,专兼职教员1500多人。通过举办科普大集、专家讲座、文明礼仪大讲堂、外出参观等,多措并举推进新型农民教育培训,中宣部《宣传信息》、《群众》杂志、《新华日报》等先后介绍了我县农民教育的经验与做法。
四是奖惩并举,激励为重。对“十星级文明户”挂牌上墙,张榜公布,与小额贷款、提供培训、购买农药化肥实行优惠等挂钩。但违规的要摘牌,安峰大放村因社会治安不合格被取消文明村。
三、“四个十”活动带来的初步变化
一是通过开展“四个十”活动,改善了村容村貌。县里还成立了村容村貌整治领导小组,每年春季要进行全县性的“三清一树”集中行动,重点是清理河塘淤泥,清除垃圾废物,清洁门前环境,树文明形象。同时实现了交通村村通工程,每个乡镇至少建一个市级以上康居示范村。洪庄乡薛团村7个自然村合并一个中心村,村内设立居住区、养殖区、存储区,2280人集中居住在480户连体式二层楼房,建立了警务室、文化活动室、幼儿园、敬老院、健身场所、休闲广场等配套设施,节约耕地500多亩。省市领导给与充分肯定,被评为省级康居示范村。
二是通过开展“四个十”活动,激发了农民的创业热情。目前全县有5万多农民在全国各地做水晶生意,1万多名农村经纪人从事农副产品运销,7000多名村干部带领农民外出打工经商。据统计,全县外出劳务人员已经超过20多万人,“打工挣票子,借地换脑子,回乡办厂子”的能人累计达3500人。去年底,中央电视台《新闻联播》专门进行报道。
三是通过开展“四个十”活动,提升了农民的素质。“有文化、懂技术、会经营”是对新型农民的要求。目前,“讲文明、学科技、能致富”在东海农村已成为一种时尚。全县已经建成15个标准化农业科技示范区、50个专业合作社。黄川草莓合作社谢春光最早带领三家农户学习并掌握草莓种植技术,
随着规模扩大,他带头成立了黄川草莓合作社,跨入“全省合作社”50强,本人获得全国劳模,并且上了新闻联播,温总理在07年1月还亲自视察草莓生产情况。
四是通过开展“四个十”活动,弘扬了农村的文明新风。在评创过程中,农民的法制观念得到培养,道德水平得到提升,文明新风得到发扬。过去,一些习以为常的陋习逐渐被新生事物、人间正气所代替,连续三年被评为省平安县和法制东海先进单位。青西庄园为了改变丧葬陋习,先后开了支部党员会、村民小组会、群众代表会等20多次会议,制定了从根本上改革改殡葬旧俗的方案,规定了办丧事不准大操大办、不准请吹鼓手,不准扎纸人纸马等八不准,1991年在村西石安河畔的废地上建造一座“西滩公墓”,地上“花园式”,地下“宫殿式”,安放了3500多个骨灰盒。不仅节省了土地、资金,而且更重要的是树立“厚养薄葬”的文明意识,他们算了一笔账,19年来,相比土葬埋坟,节省了耕地近千亩,为群众节省资金逾百万元,节省劳动工日15000多个,受到了省市有关领导的高度赞扬,并多次召开现场会予以推广。
四、加强乡风文明建设的几点建议:
随着新农村建设的推进,对农村精神文明建设赋予了新
的任务,提出了新的要求。
(一)延伸文明办机构。随着群众性创建活动全面推进,县文明办人员紧缺的问题越来越突出,乡镇没有专门机构设
臵,村一级没有专门人员。因此,基层文明办人员短缺的问题应引起高度重视。这些问题解决了,基层创建活动才能做到工作有人负责,任务有人落实,活动有人组织,困难有人解决。
(二)加大经费投入力度。从现在来看,靠社会赞助来开展活动已不适应新的形势。一是财税收支条线,财政统管,机关部门的赞助有难度;二是冠名开展活动,影响文明形象。三是文明评比没有钱,因而吸引力不够。建议从上到下设立精神文明建设基金,同时,增加财政预算,多渠道增加精神文明建设投入。
(三)创新活动载体。一是要整合资源,为我所用。重点示范工程要对文明村镇硬件设施要加强规范,把组织部门远程教育、文化、广电等各种资源都包括进去。二是要贴近实际,克我所短。当前农村存在许多难点问题,如诚信问题、信教问题、和谐问题、亲情问题等,都需要在活动中加以解决,这样才能体现创建活动的针对性。三是要创造品牌,展我所长。比如东海有少儿版画,就要打造成未成年人教育实践基地。东海县有吕剧团,就要坚持送戏下乡。东海是全国农业综合实力强县,就要把农民教育文章做的更好。