进一步加强我省计划生育工作

发表时间：2013年04月22日  发布人：--  文章来源：--

本报讯  4月16日上午，省委省政府召开广东省人口和计划生育工作电视电话会议。中共中央政治局委员、省委书记胡春华出席会议并讲话，省委副书记、省长朱小丹主持会议并与地级以上市及省人口计生委兼职委员单位代表签订2013年人口与计划生育目标管理责任书，省委副书记、省政协主席朱明国通报2012年度全省人口计生目标管理责任制考评情况，副省长林少春作工作报告。省委常委、秘书长林木声，省人大常委会副主任雷于蓝、省政协党组成员覃卫东出席会议。

胡春华：

继续抓好稳定低生育水平这个重点

胡春华指出，2012年全省人口计生工作有许多创新性举措，得到国家有关部门的充分肯定。我省率先成立人口发展研究院加强人口研究工作，整体推出优生健康惠民工程“十大项目”，出台实施办理流动人口一孩生育登记的便民措施，建成全员人口信息系统，全面开展人口数据清理清查工作，同时，进一步改革和完善考核办法，健全各项工作机制，加大综合治理力度，使全省的低生育水平持续保持稳定，出生人口性别比呈现逐步下降趋势。这些成绩的取得，是历届省委、省政府高度重视，各级党委政府和各部门单位层层抓好责任落实的结果，是全省人口计生战线同志们努力奋斗的结果。胡春华在会上代表省委、省政府对大家的辛勤努力表示崇高的敬意和衷心的感谢！

胡春华强调，人口是影响经济社会发展的关键因素。人口问题始终是影响我省经济社会发展的重要问题。人口计生工作事关改革开放和社会主义现代化建设大局，事关中华民族发展未来。

2013年广东省人口计生工作要贯彻落实好党的十八大精神，毫不动摇地抓好人口计生工作。他说，从目前情况看，我省人口计生工作面临的形势依然严峻，问题和困难较多，工作难度较大，我们要坚持计划生育基本国策不动摇，进一步加强计划生育工作，结合我省人口计生工作的实际，切实把这项工作抓好抓实。

要继续抓好稳定低生育水平这个重点。稳定低生育水平仍然是现阶段人口计生工作的首要任务，是落实计划生育基本国策的前提和保障。必须采取切实措施控制人口过快增长，始终把稳定低生育水平这个首要任务抓紧抓好。主要包括：调控人口总量，保持适度的人口规模；优化人口结构，促进人口结构均衡；统筹人口布局，促进人口分布合理化，推动区域均衡协调发展。

要全面提高人口素质。出生人口素质是提高人口质量的基础和前提。一定要将优生优育放在更加重要的地位，切实提高出生人口素质，促进人的全面发展。主要包括：构建出生缺陷综合防治体系。积极落实出生缺陷三级预防措施，加大出生缺陷干预力度，全面推进免费孕前优生健康检查工作，实现全省全覆盖目标要求。大力开展优生优育知识宣传活动，有效实施优生健康惠民工程，全面加强公共卫生服务体系建设；全面实施素质教育。加强婴幼儿早期教育，形成广大家庭和全社会重视科学育儿的良好氛围。加强青少年健康人格教育、独生子女社会行为教育，以及群众道德素质和诚信教育，不断提高人口整体素质；加强职业技能培训。科学规划区域劳动力转移布局，完善劳动力培训和转移就业政策，特别是加强对新生代异地务工人员的教育培训，推动劳动力素质与产业发展需求相匹配。

要切实提高人口服务管理水平。人口服务管理工作是一项系统工程。在新形势下，人口服务管理工作难度更大，要求更高。必须不断创新人口服务管理体制机制，立足便民利民，努力打造“诚信计生”、“服务计生”、“阳光计生”与“和谐计生”。 要完善公平有效的利益导向机制，逐步提高对计生家庭的奖励和扶助标准；要加大基本公共服务均等化力度，切实保障外来务工人员合法权益，统筹和完善对外来务工人员的公共服务和社会管理政策措施，促进流动人口的生活融合和社会融入；要严守依法行政这条底线。大力推动人口计生法治建设，坚持科学立法、严格执法，坚持在依法行政的前提下化解矛盾、解决问题、维护稳定。要积极拓展人口信息服务功能。人口计生部门要发挥好统筹协调作用，进一步完善全员人口信息数据库，建立与公安、教育、卫生、民政、社保等部门间人口信息协作共享制度，逐步建立起以人口基础信息为导向的人口综合服务机制。

要进一步强化责任意识和保障措施。继续强化各级党政领导责任，各地要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，强化“一把手工程”和责任制落实，为做好人口计生工作提供重要保障。要完善相关部门齐抓共管、综合治理的工作机制。注重加强宣传引导，营造良好舆论氛围。

胡春华最后指出，在国务院机构改革工作中，将卫生部和人口计生委的职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。广东要贯彻中央的要求，组织实施好政府机构改革工作。需要强调的是，在推进政府机构改革中，计生工作只能加强，不能削弱。要坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政一把手负总责不变，坚持“一票否决”制度不变；要确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。全省人口计生系统的同志们，一定要做到思想不波动、精神不懈怠、队伍不散漫、工作不放松，圆满完成好今年各项计划生育工作任务。

林少春：

严格控制多孩生育、查处弄虚作假行为，是当前全省计生工作重点任务

林少春指出，2013年全省人口计生工作的总体要求是：认真贯彻落实中央关于人口计生事业发展的总体政策，紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，以建设人口均衡型社会为主线，坚持计划生育基本国策不动摇，着力促进人口数量与经济社会和资源环境均衡协调，着力促进人口素质与产业发展均衡提升，加快推动我省由人口大省向人力资源强省转变。

林少春在安排部署2013年工作任务时要求，2013年广东省人口计生工作，重点是抓好七个方面工作。第一，强化领导责任，坚决落实一把手负总责制度。各级、各有关部门要充分认清我省计划生育工作的严峻形势，切实加强对计划生育工作的领导，始终坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，强化“一把手工程”和责任制的落实。对计生工作中出现的重大问题，主要领导要认真研究，亲自协调，督促解决。要加强财政投入保障机制和机构队伍建设，全面落实各项计生家庭奖励和扶助政策，确保政策取得实际效果。第二，完善考核方法，坚决落实计划生育一票否决制度。要严格执行省委常委会专门讨论并通过的新修订的《广东省人口与计划生育目标管理责任制考评办法》，把控制政策外多孩生育和杜绝工作中弄虚作假、虚报瞒报行为列为今后考核的主要内容，加大考核分值和权重。坚决实行“一票否决”，对问题较多、后果严重的单位和个人，严肃查处、不能手软，根据考核情况及时出示黄牌、红牌。特别是对综合考评得分60分以下，工作中弄虚作假、虚报瞒报，政策外多孩生育现象严重，导致人口失控失管的县（市、区）党政主要领导及分管领导要给予免职处分。第三，强力打假治假，坚决查处弄虚作假行为。全省组织专项行动，坚决打击假结扎、假上环。对出具假证明，以及非法实施胎儿性别鉴定和终止妊娠的医疗单位和人员，依法追究责任。对打假不力的地区和单位，实行问责。加强孕前服务管理，提高长效避孕节育措施的落实率和及时率。第四，实行分类指导，加强对重点地区、重点人群的管理。鉴于广东人口结构复杂，地区之间差异较大的实情，我省将运用去年考核结果和清理清查的数据，对全省各地计生工作类型重新进行分类，建立健全升降类制度。对珠三角地区，重点加强对流动人口计划生育管理；对粤东西北地区，重点加强对基础较薄弱和人口大县等重点地区的管理和指导。认真落实层级动态管理责任制和挂钩帮扶制度。第五，扎实推进优生健康惠民工程，筑牢提高出生人口素质第一道防线。第六，加强信息化建设，建立健全及时有效的动态监测和预警预报机制。第七，提高整体素质，加强人口计生机构和队伍建设。

林少春强调，做好2013年人口计生工作事关全局、意义重大。省委、省政府对这次会议高度重视，全省各级、各部门要认真学习贯彻这次会议特别是省委书记胡春华的重要讲话精神，加快改革，锐意创新，扎实工作，努力推动我省人口计生工作取得新进展。

省人大、省政协有关部门主要负责同志、省人口计生工作领导小组成员、省人口计生委兼职委员单位联络员和省人口计生科技专家委员会、人口文化促进会、人口学会的代表，以及受表彰的省直单位、地级以上市、县（市、区）主要负责同志，省人口计生委领导及委机关干部、直属单位领导班子成员在广州主会场参加了会议。各地级以上市、各县（市、区）和各乡镇（街道）党委、政府主要负责同志，以及分管人口计生的主要负责人，人口计生部门负责人和人口计生领导小组成员等在分会场收听收看了会议。

（孙 为）