XX税务局思想作风整改措施

XX市国家税务局思想作风整改措施

XX市市国家税务局：

按照上级局的要求，结合我局开展的思想作风整顿活动、保廉促廉活动，着力查找两权运行的风险点和加强对一把手的监督，增强制度的执行力，规范管理，为加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，整改措施如下：

一、着力加强对权力运行监督，防止权力异化失控。

（一）扎实开展廉政回访，发挥监督和规范作用。在已办理的重要涉税事项，严格按照XX市市国家税务局关于印发《XX市市国家税务局系统廉政回访工作办法（试行）》的通知的精神开展好廉政回访，强化执法监督，提高工作效率和执法水平，增进税收征纳双方之间的沟通理解，促进征纳关系的和谐发展，有效防止违法违纪行为的发生。采用事前预防、事后监督的方式，在廉政回访中发现的问题，严肃处理，发现一起解决一起，以点带面，达到规范和预防的目的。

（二）设立局长接待日制度。设立局长接待日制度，局领导按照规定轮流排班，每周星期四上午为接待日，给纳税人创造条件，对纳税人遇到的合理诉求和符合办理条件而我局工作人员弄权设卡情况能及时向我局监督和举报，同时收集好的建议和意见，并完善举报情况记录，调查情况，办结情况和处理意见等，及时向纳税人反馈的全面、有效监督制度。

（三）执行重大事项决策制度。严格执行重大事项决策制度。对决策的科学性、规范性、进行分析评估，评估结果又指导和改进执行重大事项决策制度的措施。领导班子成员按照分权制衡的原则进行分工，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不同时分管审计工作。领导班子成员的分工，不超过5年调整一次。

（四）实现岗位分权，干部定期交流轮岗。全局干部按照税源、税务稽查、行政、政工四类、业务部门与业务部门，业务部门内部管户、管理行业、管片之间，业务部门与政工部门、各权力制约岗位之间进行定期交流轮岗。股级干部5年调整一次，一般干部不超过3年调整一次，按照权力制衡的原则科学的制定人事调整计划，防止滋生腐败的土壤。

（五）严格按照制度和程序开展工作。严格制度和程序开展工作是实施有效监督的方式之一，通过严格按制度办事、按程序办事，形成人人按制度、人人按程序的良好监督氛围。

二、强化干部职工法治教育、监督意识、思想政治教育和宗旨意识教育。

（一）深入开展廉政教育。以身边的典型案例开展剖析，查找两权运行的风险点、薄弱环节、规范两权运行中存在的问题、堵塞漏洞；到检察院反腐倡廉教育基地开展警示教育；组织干部职工到监狱听犯人现身说法，开展廉政警示教育；

（二）开展《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》

专题学习活动。把《监督办法》对领导干部权力的监督落到实处，提高领导干部自觉接受监督的意识，形成监督合力，班子与班子之间，主要负责人和分管领导之间、分管领导与分管部门、各部门负责人与部门工作人员之间既团结协作、又相互监督、监督作用发挥较好。

（三）召开思想作风整顿会。召开一次作风整顿会，让全局干部职工深刻认识思想作风整顿会重要意义，改变以往作风整顿会流于形式的弊端，并从制度、教育、加强监督方面的因素解决案件剖析出的我局存在各种问题，引导和促进我局的党风廉政建设更加扎实，要求参会的各部门负责人结合自己岗位和本部门工作，就部门和个人存在的问题做了分析，提出改进措施，并在整顿会上作出公开廉政承诺。让思想作风整顿成为解决我局党风廉政建设的一项长效机制。

（四）围绕思想作风整顿加强理论学习，增强做好反腐倡廉工作的信心和决心。我局党组今年把胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上重要讲话精神、党的十七届五中、六中全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统贯彻中央实施办法》及总局配套措施等内容纳入党组中心组学习，学习由班子成员参加，全体中层干部列席，制定具体措施要求各参学人员认真学习，领会精神，结合税收工作实际进行思考，抓好贯彻落实。

（五）开展以领导干部为重点、面向全体干部的党风廉政教

育。以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题开展领导干部党风廉政教育，把党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，党的十七大对反腐倡廉建设提出的新任务和新要求作为学习内容，树立领导干部正确的权力观，加强领导干部党性修养和优良作风，规范权力运行，教育引导我局领导干部科学判断国税系统反腐倡廉形势，科学指导和推进党风廉政建设和反腐败工作；在一般干部中开展岗位廉政教育，以“把握界限、守住底线”为主题，以《税务人员八禁止》《税务人员十五不准》等作为学习内容，针对岗位存在的风险点开展岗位廉政教育，查找两权运行存在的问题，进一步夯实干部职工的思想防线。

（六）以主题实践活动开展为契机，深化反腐倡廉活动。继续以开展“增强责任意识，科学认识风险”主题实践活动。在总结开展主题实践活动以来的宝贵经验，指导2012年主题实践活动实施，认真落实省市局相关要求深入组织开展主题实践活动。继续巩固教育成果，继续针对权力运行的异变环节，围绕领导、部门、个人的岗位职责，进一步查清、论证和归纳主要风险点和薄弱环节。

（七）以保廉促廉活动为载体，扎实抓好2012年党风廉政建设。

1.与全体中层干部进行一次专题廉政谈话。针对全体中层干部岗位特点，制定廉政谈话计划、按照岗位进行专题廉政谈话，提高拒腐防变的思想意识。

2.建设廉政文化长廊，以职工乐于接受形式，建立廉政文化长廊，塑造我局廉政氛围，让干部职工廉洁自律的思想，潜移莫化得到提高。

3.开展读廉政书（税务系统岗位廉政教育读本）、观廉政片（廉政中国）的学习活动，并要求撰写读书、观看心得体会；

4.完善各项内控制度。严格执行各种制度，发挥制度监督权力的作用。

5.每半年至少对党风廉政建设知识进行一次测试。测试以我局干部的党风廉政建设知识作为内容，督促干部职工自觉加强学习党风廉政知识。

6.手机醒廉。利用节假日，向干部职工发放温馨廉政警示短信，时时提醒干部职工牢固树立廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

7.家庭助廉。召开家庭助廉座谈会，交心会，发挥家庭拒腐防变重要防线的作用，加强对家属助廉廉政文化的建设，引导家庭成员共同树立廉政意识，让家庭成员常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想，时刻提醒督促家人自重、自醒、自警、自励，把干部职工家庭建设为预防和抵制腐败的重要阵地。

8.开廉政课堂。每年邀请市纪委、市人民检察院的相关同志为我局的干部职工上廉政课，使我局干部职工做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，强化廉政意识。

（八）规范执行纪检监察教育、监督制度

1.抓好“纪检日”教育学习制度。规定好学习内容、各部门按季开展“纪检日”学习，做到持之以恒。

2.纪检组长、监察室下分局制度。在“纪检日”教育学习时间，纪检组长、监察室成员下到各分局，了解情况，掌握动态，帮助解决问题。3.监督检查制度。定期或不定期地对干部职工廉政纪律、工作作风等监督检查，以监督规范廉政纪律执行、工作作风改进。

（九）加大惩治违纪违法行为的力度。对工作中弄权设卡、吃，拿、报等不廉洁行为加大查处力度，按XX市市局立项计划和我局两权运行的关键环节、重点岗位开展执法监察、发挥纪检监察部门监督作用，构建惩防体系建设内容。

三、加强职务犯罪预防工作，防止违纪违法行为的发生。

(一)发挥我局预防职务犯罪领导小组的积极作用开展好预防职务犯罪工作。加强与XX市检察院反渎职侵权局的沟通和协调，建立联席会议制度，每半年召开一次会议，在XX市预防职务犯罪工作委员会和反渎职侵权局的业务指导下开展工作，加强预防职务犯罪信息收集，定期分析我局职务犯罪现状、针对发案重点、预防难点，开展预防调研，寻找差距，探究诱发职务犯罪的根源；

(二)围绕岗位职责落实廉政责任，进一步促进了反腐倡廉任务的落实。把建立职能部门内控机制作为切入点，从规范流程、排查风险、明确责任、健全制度等方面整体推进。加强与相关部

门的协作配合，规范工作流程，健全完善制度。并要求各部门认真排查税收工作中各个环节、各个岗位存在的风险点，健全防控措施，把源头预防的责任落实到部门、岗位和人员。

XX市国家税务局

二〇一二年二月二十日