论行政事业单位会计基础工作的监督
论行政事业单位会计基础工作的监督
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是财务管理工作的重要内容，只有扎扎实实地做好此项工作，才能把会计核算、成本管理、经济活动分析等工作搞好，也才能提供真实、有效、完整的会计信息。
一、行政事业单位的会计基础工作中存在如下一些主要问题
会计基础工作是会计日常工作的基本业务和基本环节，同时，也是经济工作的重要基础。随着国民经济的快速发展，监管工作相对滞后，财会业务、财务报表造假现象屡禁不止。在工作中，很多行政事业单位的会计及有关人员，往往只重视会计数字的真实性和合法性，对会计基础工作缺乏足够的重视，账目混乱，会计信息失真，重形式，轻内涵，容易形成内控机制的薄弱环节，应尽快采取措施加以规范。
在原始凭证方面，主要表现在有些单位对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全。有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；白条入账情况较普遍；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范；有的单位长期不与银行对账，有的单位从不与往来单位或个人核对往来款项等。在记账凭证方面：有的单位填制会计记账凭证摘要写得过于简单。会计科目名称不规范，处理业务不及时。有的事业单位在开设银行专户 时，将相关收支业务的会计凭证单
独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内管理，形成账外账和“小金库”等等。在账簿使用方面，一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、控制和平衡账务；固定资产不入账，形成账外资产。会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正方法不规范，有的挖补、涂抹、刮擦，数字书写错误。在财务报告及其他方面，不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整，表账不符，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可乘之机。
二、应采取各种有效措施规范会计基础工作，并加强监督
(一) 加强对财务人员培训，提高会计人员的从业门槛。加强对会计岗位人员的培训。没有会计证者不得从事会计工作，对无会计证和新上岗人员，必须参加会计从业资格统一考试，或参加会计证上岗培训，经考试合格，取得会计从业资格证书，才能持证上岗，否则不得上岗，并作为提高会计人员业务素质的硬性措施，严格执行。
(二)加强内部监督，切忌流于形式。单位内部涉及会计工作的机构、岗位的设置及其职责权限的划分，要坚持机构不相容、职务相互分离的原则，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。强对各项制度执行情况的监督检查与会计人员的考核、奖惩相结合，保证各项制度和措
施的落实。
(三)单位负责人要切实重视和加强对会计基础工作的管理。单位负责人应首先加强对各项财政法规和财务制度的学习，建章立制；自身更要把好审批关，客观公正地处理每笔经费业务，对于不符合规定流程和规范的原始发票和手续不全的凭证，拒绝签字并责令改正。
(四)加强会计内部审计。由于内部审计监督是对会计监督的再监督，因此审计监督不仅要对会计凭证和会计账目进行审核，关键要对各项法律、法规、规章制度的执行情况进行检查。例如若发现会计部门不与往来单位或个人核对往来款项，就有必要对所有往来款项进行函证；若发现入库单、出库单签字不全或非本人签字，就要与材料会计、保管进行对账；对账时不仅要核对余额，还要核对累计发生额，必要时还要逐笔核对等等。内部审计机构在审计过程中若发现单位会计控制存在问题，应及时向领导提出，以便加以改进，保证会计工作的顺利进行，提高经济效益。
(五)加大监管执法力度。财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位进行检查和审计时，要以《会计基础工作规范》 为会计基础工作的基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督；财政业务主管部门要对行政事业单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质；要进一步规范行政事业单位的会计基础工作，对
不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设有账外账的单位，依照财政会计法规的有关规定从严进行处罚。