我区率先完成农村基层干部廉洁履职情况专项检查

长沙市政府门户网站    时间：2012-10-23    来源：长沙市政府门户网站    [打印][关闭][收藏]    字号：【大中小】

为贯彻落实好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，区纪委按照上级要求，迅速行动，多措并举，着力规范农村基层干部履职行为，促进农村基层党风廉政建设的深入开展。

提高认识，加强领导，贯彻落实工作组织有力

一是提高思想认识。区委高度重视《规定》的学习贯彻，坚持把学习《规定》作为区委中心组理论学习的重要内容。区纪委常委会召开专题会议学习《规定》，并研究制定《规定》的贯彻落实方案。各乡镇党委也高度统一思想，成立贯彻落实《规定》领导小组。二是开展自查自纠。各乡镇(街道)、村(社区)和基层站所紧密联系工作实际，对照《规定》采取召开专题民主生活会、组织生活会、座谈会等形式，深入查找涉及农村基层干部履职方面存在的突出问题。全区乡镇(街道)自查自纠人数986人，村组自查自纠人数4800余人，查出并纠正问题32个，区县及乡镇(街道)共派出督查检查组23个，其中区纪委设3个督查组，每个乡镇(街道)重点督查一到两个村(社区)，乡镇(街道)督查组对各村各(社区)都进行了检查，并及时进行梳理分类，深刻分析问题根源，制定整改方案，进行督促整改。

多措并举，认真落实，基层廉政建设推动有力

规范民主决策，加强民主监督。一是推行四议两公开。2010年我区全面推行四议两公开作法，通过进一步健全支村两委议事规则、党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度，不断健全农村民主议事决策机制。二是进行民主评议基层站所。按照省市要求，去年我们在14个乡镇组织各乡镇党代表、人大代表、政协委员、基层站所服务对象及村民代表开展了民主评议基层站所活动，广泛收集意见和建议，及时进行督促整改。三是开展镇村干部勤廉双述。自05年起，我区就推行了“村民评议村官”的勤廉双述、村民质询和民主评议活动。09年，又在全区推行“党组织书记报告履行管党职责”的述职评议活动。

建立健全制度，严格“三资”管理。(1)规范财务管理。一是严格村帐乡代管制度。2007年我区出台了《望城县村级财务规范化管理办法》，各乡镇均成立了代管中心，实现了村帐乡代管，组帐村代管。二是严格民主理财制度。各村都建立了民主理财小组，每月定期召开一次理财会议，重要财务事项发生时，随时召开民主理财小组会议。三是严格村级财务监督。做好村干部任期和离任经济责任审计，创新审计方法，实行乡镇交叉审计。今年，已完成乔口鲜鱼塘村的财务审计工作。(2)加强资金监管。一是严格财政资金审批、核拨程序。在征拆资金管理方面，区财政局开设征拆安置资金专户，下设社保资金专户、工作经费和不可预计费用专户，分别对项目被征地农民社保费用、工作经费和不可预计费进行核算并归口拨付。对涉农资金一律通过“一卡通”直补农户。二是对各项补贴基础数据采集的真实性进行抽查和检查，确保各项补贴发放准确及时。三是开展专项检查。每年对强农惠农政策的落实、涉农资金补贴开展两次专项督查，督促政策落实到位，资金发放到位。(3)严格资产、资源管理制度。一是实行台帐管理。凡使用一年以上，价值千元以上的村集体资产，必须列入固定资产核算。各村组集体资源建立资源台帐，实行日常监督管理。二是实行公开拍卖转让制度。村集体资产处置时，经四议两公开的程序，对外实行公开招标拍卖，任何村和个人不得私自发包、续包、转包和串包。对私自变更产权、擅自变卖等违法违规处置村级固定资产，造成令人资产重大流失的，一律严肃处理。三是实行村级工程公开招投标制度。凡30万元以下的村级工程建设都由乡镇统一组织招投标。具体作法是：项目所在村组具有资质的村民都可以向招投标领导机构报名，由乡镇进行资质认定后，采取抽签方式确定中标队伍。

加强队伍建设，健全保障机制。建立从优秀村(社区)书记中选拔录用公务员和乡镇事业单位工作人员制度，近3年内共选拔3名村党组织书记进入乡镇领导班子，进入公务员队伍6人，解决事业编制11人。出台《关于建立村级办公经费和村(社区)干部基本劳务报酬保障机制的实施意见》，区财政每年下拨到各村的转移支付资金至少在5万元以上，村干部工资每月最少不低于1000元，困难村按困难等级分别补助1-3万元不等，为基层队伍的稳定提供了坚强的组织保障。

加大查处力度，坚持惩防并举，强化惩处促廉

在案件查处方面，近几年我区对有规不行、有禁不止、顶风违纪的农村基层干部坚决查处，重点查处农村基层干部破坏选举、滥用职权、损公肥私、妨害和扰乱社会管理秩序、严重侵害群众利益、影响农村经济健康发展和社会和谐稳定等方面的行为。自07年以来，组织力量查办了农村基层干部征地拆迁方面案件10件，基层干部吃拿卡要收受财物的案件2件，基层干部拉票贿选的案件1件，其中查处乡科级3人，移送司法机关4人。比较典型的案件有：星城镇原党委委员、副镇长王海军(副科级)贪污贿赂案、星城镇月亮岛社区原主任瞿建军贪污贿赂案、黄金镇原金山桥社区主任李军安妨害社会管理秩序案。

结合实际，大胆创新，特色亮点工作打造有力

制定涉农工作制度汇编。在廉政建设、组织建设、民主决策、民主监督、强农惠农政策等方面筛选出最贴近农村工作，实用性最高、群众最关心的文件制度，进行资源整合，运用快板、顺口溜等形式，提炼精华，重新汇编成册。

大胆尝试“三资”交易平台建设。2011年，我区着手对“三资”交易平台建设进行试点工作，8-10月，由区纪委、区财政局和区农村工作办公室联合在全区开展农村“三资”清理工作，基本摸清全区14个乡镇150个村(社区)的“三资”底子。10月份在高塘岭镇进行农村“三资”交易平台建设试点，建立了农村“三资”代理服务中心和 “三资”管理网络平台。