为牢固树立安全发展理念
为牢固树立安全发展理念，扎实推进“平安、和谐、安全双东”建设，按照《德阳市人民政府关于开展安全社区建设工作的通知》（德府函〔2010〕90号）、《德阳市旌阳区人民政府办公室关于贯彻落实全省安全生产基层基础建设暨工业园区安全监管现场会会议精神的通知》（德市旌府办发〔2010〕85号）要求，结合全镇实际，现就开展安全村（居）建设制定以下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府主导、部门联动、社会参与、村（居）民自治”的工作思路，开展安全村（居）建设活动，改善全镇村（居）安全状况，提高村（居）民安全意识和事故防范应急能力，营造浓厚的村(居)安全氛围，最大限度地减少各类事故与人员伤害，促进全镇平安、和谐发展。
二、工作目标
（一）通过广泛宣传，在村（居）民中确立安全村（居）理念，营造全民关注、全民参与安全的氛围，按照国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）和《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006），积极推进安全村（居）创建活动，逐步提高村（居）安全促进和伤害预防水平，使全镇各村（居）内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。
（二）通过安全村（居）建设，在村（居）建立一个安全促进组织机构，制定一套安全工作职责和制度，排查治理一批安全隐患，形成一种持续改进的工作机制，营造关注安全、珍爱生命的良好氛围。
（三）2010年确定1-2个村（居）作为全镇安全村（居）创建试点；2011年全面推进安全村（居）建设，2011年底完成所有村（居）创建工作，并进行持续改进。
三、组织领导
镇政府决定成立镇安全村（居）创建工作领导小组，负责组织、指导、协调全镇安全村（居）建设工作，并由每位领导小组成员定点联系帮扶1个村（居）。领导小组成员名单如下：
组 长： 吴 丹 双东镇镇长
副组长： 刘伯建 双东镇副镇长
成 员： 刘国达 双东镇安办主任
尹华斌 双东镇党政办主任
胡凤兴 双东镇农业服务中心主任
罗德凯 双东镇综治办副主任
杨敬平 双东镇社会事务办主任、财政
副所长
肖 勇 双东镇派出所所长
谢善华 双东镇供电所所长
周后东 双东镇卫生院院长
肖 娟 双东镇团委书记
董品婧 双东镇妇联副主席
镇安全村（居）创建工作领导小组下设办公室，负责日常协调、指导、督促工作，镇安办主任刘国达同志兼任办公室主任。
各村（居）委会要将本单位的安全工作纳入安全村（居）建设工作中，成立相应机构，明确工作目标、工作任务和工作步骤，有计划、分阶段推进安全村（居）建设工作。
四、实施步骤
安全村（居）建设是一个系统、长期、持续的过程，共分四个阶段组织实施。
（一）动员部署阶段（2010年7月-8月）
一是做好安全村（居）创建工作的准备工作，层层动员部署。二是学习宣讲安全村（居）理念，组织参观学习外地安全村（居）创建经验，对试点村（居）等相关人员进行全面的宣传动员，促进试点村（居）尽快进入实质性启动阶段。三是调查摸底，了解村（居）建设的总体情况，研究、协调安全村（居）建设与村（居）建设的关系，安全村（居）建设与平安建设的关系等，为启动安全村（居）创建工作打好基础。四是充分利用村（居）资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全村（居）创建氛围。
（二）创建试点阶段（2010年9月-12月）
一是在全镇选择1-2个村（居）委会先行启动安全村（居）创建试点工作，按照《德阳市旌阳区安全社区建设指导意见》，创造性地开展工作。二是建立安全村（居）创建试点工作指导和交流平台，召开安全村（居）建设推进会，定期开展试点村（居）创建工作交流活动，促进各试点村（居）间经验和信息共享。三是加强试点村（居）基础管理。四是编写印发《村（居）安全知识手册》，开展村（居）安全管理人员培训。
（三）稳步推进阶段（2011年1月-12月）
在认真总结安全村（居）创建试点经验和主要成果的基础上，稳步推进全镇安全村（居）建设工作。
（四）持续改进阶段（2010年及以后）
在继续抓好安全村（居）建设各项工作的基础上，扩大安全村（居）建设范围，确定更高工作目标，持续改进全镇村（居）安全环境，提升全民安全意识。
五、工作要求
（一）高度重视，精心安排
安全村（居）建设是安全生产基层基础建设的重要内容，是提高全员安全意识的防范能力的有效途径，是夯实安全生产基础、建立安全生产长效机制的有力抓手，各村（居）、各有关部门要把思想和行动统一到镇政府的安排部署上来，把安全村（居）建设工作纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，抓好、抓实、抓出成效。
（二）因地制宜，制定方案
各村（居）要围绕本地区安全生产工作重点，结合各自工作实际，参照《德阳市旌阳区安全社区建设指导意见》，在摸清村（居）安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握村（居）人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体的基础上，确定安全村（居）创建工作目标，制定操作性强的安全村（居）建设实施方案。
（三）多措并举，大力推进
各村（居）要努力克服创建工作中遇到的困难和问题，为安全村（居）建设提供强有力的人力、财力和组织保障，做到“资金、人员、责任、任务”四落实。同时，要积极探索安全村（居）创建模式，将创建安全村（居）与灾后重建相结合，与城乡环境综合治理相结合，与社会治安综合治理相结合，与创建平安村（居）、和谐村（居）相结合，培养和树立一批典型等措施，大力推进安全村（居）创建工作。
（四）落实责任，加强督查
各村（居）、各有关部门要密切配合、加强联系和沟通，从优化安全基础环境、构建和谐社会、创建“平安双东”的高度，将安全村（居）创建工作摆上重要议事日程，切实抓好本地区创建安全村（居）的组织、指导和督促工作，广泛动员村（居）民共同参与伤害预防及安全促进工作，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。镇安办将对全镇安全村（居）创建工作情况进行督查，并纳入安全生产目标责任年度考核。
（五）强化宣传，营造氛围
各村（居）、各有关部门要将安全村（居）建设作为一项民心工程，充分利用广播、宣传栏、标语、板报等宣传工具，全面宣传安全村（居）建设的重要性，提高全社会认同度和知晓率，要让群众和各单位支持安全村（居）建设，积极主动参与到村（居）日常安全管理工作中，形成安全村（居）建设工作“政府部门齐抓共管、社会力量共驻共建、村（居）民广泛参与”的良好局面。