2012-5-13江西关于工伤保险条例实施办法

江西省关于贯彻工伤保险条例若干问题的指导意见

[ 文号:赣劳社医〔2005〕8号 | | 2008-2-28 22:08:36 | 阅读

: 933 ]

各设区市劳动和社会保障局、南昌铁路局、中央驻省电力各单位：

国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）以及《江西省实施〈工伤保险条例〉若干规定》实施以来，我厅陆续收到各地、各单位以及部分职工来函、来信，反映执行中的有关问题。为有效解决《条例》执行过程中的问题，切实保护用人单位及职工的合法权益，提出如下指导意见。

一、关于2003年以前（含2003年）受伤职工的工伤认定问题。考虑到历史原因，各地应本着实事求是、以人为本的原则，只要是用人单位或职工本人申请工伤认定，劳动保障行政部门都应当受理。对受理的上报材料进行调查审核，需要补正材料的，由用人单位或申请人在20日之内补正（申请表内的用人单位意见不是必经程序）。凡经调查审核确定事实基本清楚的，应在规定时间作出认定决定。认定决定采取追补认定的方式，即按工伤发生时的规定条件作出认定决定。凡被追补认定为工伤的都可以申请劳动能力鉴定，确定伤残等级后，其一次性工伤待遇按工伤发生时的文件规定执行，长期待遇按《条例》的规定执行。

完全丧失劳动能力的工伤职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属按《条例》第三十七条第三款的规定享受待遇。

二、关于承包单位（承包人）雇用职工（含农民工和灵活就业人员）的工伤认定问题。在国家没有新的政策规范建筑等领域中存在的承包、转包用工工伤处理办法之前，为保护职工的合法权益，各地在认定职工工伤时，应按《条例》第十四、十五条的规定作出认定决定。凡用人单位（承包单位或雇主）具有法人资格的，则赔偿责任由用人单位（承包单位或雇主）承担；凡用人单位（承包单位或雇主）不具法人资格的，赔偿责任由具有法人资格的发包单位或业主承担。

三、关于已退休人员伤残鉴定问题。《条例》第二十一条明确规定：“职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响劳动能力，应当进行劳动能力鉴定。”这里所说的劳动能力鉴定是指职工劳动能力鉴定，退休人员不属此范围。

用人单位聘用的已退休人员因工作受到伤害，应按《条例》第三章的规定进行工伤界定，符合工伤或视同工伤条件的，按照《条例》的规定进行劳动能力鉴定后，享受相应的工伤补偿待遇。

四、关于童工、实习学生等人员工伤问题。童工、实习学生在用工单位因工作受到伤害，应按《条例》规定，符合工伤或视同工伤条件的，按照《条例》的规定进行劳动能力鉴定后，按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（劳动保障部令第19号）的规定，由用人单位支付相应待遇（用人单位与委托实习方有协议的除外）。

五、关于伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费调整问题。各地应按照《江西省实施〈工伤保险条例〉若干规定》第二十四条规定执行。调整时间应与养老保险待遇调整时间同步。伤残津贴调整额度应不低于养老金调整额度的平均额。工伤保险封闭运行单位的调整由省劳动保障厅负责。

六、关于发生交通事故后的工伤补偿问题。各地在制定贯彻国务院《条例》以及《江西省实施〈工伤保险条例〉若干规定》实施细则时，应明确交通事故赔偿后的工伤补偿问题，没有明确的，应按《条例》规定，对工伤职工予以全额补偿。

二○○五年五月二十四日

江西省实施《工伤保险条例》若干规定

http://www.sina.com.cn 2004年06月22日03:35 大江网-江西日报

江西省人民政府令

第132号

《江西省实施〈工伤保险条例〉若干规定》已经2004年5月25日省人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 省长 黄智权

2004年6月10日

第一条 为了实施《工伤保险条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照《条例》和本规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

本省行政区域内的所有职工均有依照《条例》和本规定享受工伤保险待遇的权利。 有雇工的个体工商户自本规定公布之日起参加工伤保险，依法为雇工缴纳工伤保险费。 个体工商户本人可不参加工伤保险。本人自愿和雇工一起参加工伤保障的，可以当地上年度职工平均月工资的100％—300％为缴费基数缴费。

第三条 省劳动保障行政部门负责全省的工伤保险工作。

设区市、县（市、区）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。

第四条 财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。

卫生、安全生产监督管理部门在各自的职责范围内，协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。

第五条用人单位应当在参保缴费后的30日内或者参保缴费情况变更后的15日内，将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。公示内容应当包括享受工伤保险待遇的人员范围、参保时间、缴费情况等。

职工有权采取各种合法方式督促用人单位参加工伤保险及公示参保情况，用人单位工会组织有义务督促用人单位参加工伤保险及公示参保情况。

第六条 工伤保险工作应当与事故预防和职业康复工作相结合。

用人单位应当建立健全安全生产责任制，采取有效措施，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。

第七条本省的工伤保险费率，按照国务院劳动保障部门会同国务院财政、卫生、安全生产监督管理部门依据《条例》制定的有关规定执行。

第八条 工伤保险基金实行设区市全市统筹。目前实行县级统筹的设区市应当创造条件，尽快实现全市统筹。

第九条工伤保险基金应当严格按照《社会保险基金财务制度》的规定，实行年初预算和年终决算管理。经办机构根据预算按月将收缴基金纳入同级财政部门的财政专户，并按规定申请拨付资金。工伤保险基金专用票据由省财政部门统一印制。

第十条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于支付下列项目：

（一）工伤职工的工伤医疗费、康复性治疗费、辅助器具费、一次性伤残补助金，一级至四级伤残人员伤残津贴及生活不能自理人员的生活护理费；

（二）因工死亡职工的抢救医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金。

（三）劳动能力鉴定费；

（四）工伤预防费；

（五）工伤认定调查费；

（六）职业康复费；

（七）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。

任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。

第十一条设区市应当建立工伤保险基金储备金（以下简称储备金）。储备金应当按本设区市当年工伤保险基金结余总额的20％提取，逐年积累，达到当年工伤保险基金总额的50％时，不再提取。

储备金用于本设区市重大事故的工伤保险待遇支付。参保单位发生重大事故，应由工伤保险基金支付的费用超过当地工伤保险基金累计结余额50％时，超出部分由储备金支付。对由储备金支付的部分，经办机构应当编制支付明细表，经设区市劳动保障行政部门、财政部门审核后，报设区市人民政府批准。储备金不足支付的，由设区市人民政府垫付，所垫付资金由今后提取的储备金逐步归还。

第十二条职工发生工伤时，用人单位应当采取措施及时救治，并按照《条例》规定的程序及时申请工伤认定。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。凡认定为工伤或者视同工伤的，应当向工伤职工颁发《工伤认定证》。

第十三条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。

用人单位、工伤职工或者其直系亲属申请劳动能力鉴定，应当向设区市劳动能力鉴定委员会提供下列材料：

（一）劳动能力鉴定申请表；

（二）工伤认定决定；

（三）医疗机构出具的出院小结、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（职业病诊断鉴定书）、工伤病历和医学影像检查资料等；

（四）其他相关证明材料。

劳动能力鉴定申请人提供材料不完整的，劳动能力鉴定委员会应当一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动能力鉴定委员会应当受理。

第十四条 县（市、区）不设劳动能力鉴定委员会，其所辖工伤职工的劳动能力鉴定由所在设区市劳动能力鉴定委员会承担。

第十五条 劳动能力鉴定委员会到医疗机构核实工伤职工的医疗诊断情况时，医疗机构应当积极配合。

第十六条劳动能力鉴定委员会应当将依法作出的劳动能力鉴定结论及时送达申请鉴定的单位和个人；达到伤残等级的，还应当向工伤职工颁发《因工伤残证》。

第十七条申请鉴定的单位或者个人对设区市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以依照《条例》规定，在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。省劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

第十八条职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救，并由用人单位在24小时内报告经办机构。工伤职工伤情相对稳定后，由经办机构视伤情确定是否转入签订服务协议的医疗机构继续治疗。

第十九条 职工因工致残的，申请工伤保险待遇时，应当向经办机构提供下列材料：

（一）待遇申请表；

（二）劳动能力鉴定结论、《因工伤残证》；

（三）用人单位参加工伤保险的相关材料；

（四）经办机构要求提供的其他材料。

第二十条 职工因工死亡的，其直系亲属申请工伤保险待遇时，应当视不同情形，向经办机构提供下列相关材料：

（一）待遇申请表；

（二）职工因工死亡认定书；

（三）用人单位参加工伤保险的相关材料；

（四）供养亲属的户口簿、身份证或者户籍所在地公安派出所出具的户籍证明；

（五）街道办事处、乡（镇）人民政府出具的供养亲属无生活来源的证明；

（六）民政部门出具的孤寡老人或者孤儿的证明；

（七）供养亲属系在校学生的，应当提供由在读学校出具的在读证明；

（八）供养亲属系收养子女的，应当提供由民政部门出具的收养登记证复印件；

（九）经办机构要求提供的其他材料。

第二十一条工伤保险待遇申请人提供材料不完整的，经办机构应当一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，经办机构应当受理。

第二十二条五级、六级伤残职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系，七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者职工本人提出与用人单位解除劳动合同的，由用人单位按照下列标准支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；

（一）五级至十级伤残职工与用人单位解除劳动关系时，其年龄（周岁）距法定退休年龄大于或者等于10年的，一次性工伤医疗补助金依次为40个月、34个月、28个月、22个月、16个月、10个月的本人工资；距法定退休年龄不足10年的，每差1年扣减10％；不足1年的按1年计算。

（二）五级至十级伤残的一次性伤残就业补助金依次为12个月、11个月、10个月、9个月、8个月、7个月的本人工资。

第二十三条五级至十级伤残职工按前条规定领取了一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的，工伤保险关系同时终止，工伤保险基金不再支付其工伤待遇。该职工可根据当地规定参加或者接续基本养老保险和基本医疗保险，并享受相应待遇；符合失业保险规定的，可以享受失业保险待遇。

第二十四条伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由设区市劳动保障行政部门根据本市上年度职工平均工资和生活费用变化等情况适时提出调整方案，报本级人民政府批准后执行。

第二十五条用人单位解散、破产、关闭、改制的，应当优先安排解决包括工伤保险所需费用在内的社会保险费。有关工伤保险费用及工伤保险待遇支付按照下列规定处理：

（一）一级至四级伤残职工的有关工伤保险费用由用人单位按照《条例》规定的标准，计算到75周岁，一次性向经办机构缴纳；自一次性缴纳后的次月起，工伤保险待遇由经办机构支付。

（二）五级至十级伤残职工由用人单位按照本规定标准，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系；患有无法治愈的职业病等特殊病情的伤残职工，经设区市劳动能力鉴定委员会认定后，也可由用人单位按其上年度治疗职业病的实际费用为标准，计算到75周岁，一次性向经办机构缴纳，其今后治疗职业病所需费用由工伤保险基金支付。

（三）因工死亡职工的有关工伤保险费用，由用人单位按照《条例》规定的标准，一次性支付给其供养亲属，或者一次性向经办机构缴纳，由经办机构定期继续支付。计算时间为：因工死亡职工供养的配偶和父母计算到75周岁；未成年人计算到18周岁。

第二十六条职工被派遣出境工作，其国内工伤保险关系未中止的，发生工伤后，按照《条例》和本规定享受相应待遇；其境外医疗费用由用人单位负担。

第二十七条部分丧失劳动能力的伤残人员重新就业后再次发生工伤，由用人单位按照《条例》和本规定的程序履行有关工伤认定和劳动能力鉴定手续，并按新认定的伤残等级享受相应的伤残待遇。

第二十八条用人单位对从事有职业危害作业的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前，应当进行职工健康检查，并将检查结果告知职工本人。被确诊患有职业病的，应当办理工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇核定手续，按照《条例》和本规定享受工伤保险待遇；诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的，应当办理工伤认定，享受工伤保险待遇。

用人单位未对职工进行离岗或者退休前的职业健康检查，职工离岗或者退休后被确诊患有职业病的，由劳动关系终止、解除前或者办理退休手续前的用人单位承担责任并支付工伤保险待遇。

第二十九条用人单位未依法为职工缴纳工伤保险费或者停缴工伤保险费的，经办机构应当依法追缴。未缴或者停缴工伤保险费期间的工伤保险待遇由用人单位支付，工伤保险基金不予补支。

用人单位确有困难无力按时缴费的，经经办机构批准可缓交，但缓交期不得超过3个月。在缓交期内，经办机构应当继续支付工伤职工的工伤保险待遇。

第三十条职工在《条例》施行前已遭受事故伤害或者患职业病，并已经认定为工伤的，一次性工伤保险待遇按原规定执行，定期工伤保险待遇低于《条例》规定的，按《条例》规定执行；在《条例》施行后认定为工伤的，按照《条例》和本规定享受工伤保险待遇。 第三十一条 本规定自公布之日起施行。

(大江网-江西日报)

江西修改工伤保险条例 赔偿标准提高

时间：2012-04-25 09:37 来源: 江西日报

“断指农民工”熊春根的遭遇引起省政府的高度重视。4月24日，省总工会、省人力资源和社会保障厅根据省政府主要领导批示，组成联合调查组前往熊春根所在的小周螺杆厂调查取证。当天下午，小周螺杆厂老板周建华迅速拿出了一份熊春根与其签订伤残赔偿协议，称双方就赔偿金额已达成一致。但当晚熊春根对协议反悔，表示是老板私下威胁他签订的。调查组表示将继续关注此事，为熊春根维权到底。

24日上午，南昌大雨如注。记者作为唯一跟踪采访媒体人员，与省市区三级工会和劳动部门执法人员冒雨前往位于南昌市青云谱区青云谱镇楞口村的小周螺杆厂调查。这是一家专门加工钢材的作坊式小厂，五六名工人满身污黑，正在简陋厂区加工钢材。

熊春根躺在简陋的厂区宿舍养伤，被截的手指被纱布层层包扎住。每隔两三天他就得去医院换一次药，预计一周后可拆线，但拇指已永远不能复原。今年54岁的熊春根是丰城人，没有读过一天书。他至今还不知道，全国有上百家媒体关注他的遭遇，网络上对“农民工伤不起”的现象更是炒得沸沸扬扬。他更没有想到，政府相关部门众多人员，费尽曲折，终于找到他并上门提供维权帮扶。

周建华说，熊春根来厂里工作才两个来月，不懂什么技术，因此两个月里出了两次事故。3月份熊春根的双眼被焊花溅伤，不到一个月拇指又被钢筋弄伤。南昌市人力资源和社会保障局工伤保险处对厂里其他工人同时进行了调查，认定了这是一起工伤事故。根据相关法律条例，周建华不仅要承担全部医疗费用，还要承担其养伤期间的工资并赔偿伤残金。

就在相关部门紧张地调查取证的当天下午，周建华表示已与熊春根就工伤伤残赔偿自行谈妥，并出具了一份双方签订的伤残赔偿协议。然而24日晚上9时多，熊春根又给调查组和记者打来电话，表示双方签订协议时老板威胁他“拿钱滚蛋”，协议仅赔偿1.1万元，他是在不情愿的状态下稀里糊涂地签下协议的。调查人员表示将持续关注此事，尽最大努力维护农民工的合法权益。

记者发现，周边类似小周螺杆厂这样的小规模、作坊式小企业，工人流动性极大，多数老板不仅没有与工人签订劳动合同，更别说为职工缴纳工伤保险，其生产安全保障措施也极不到位，管理松散。执法部门表示将督促其签订劳动合同，缴纳工伤保险金。

省人力资源和社会保障厅工伤保险处处长杨乃昭说，为更好地保障工人，我省正在对《江西省实施工伤保险条例若干规定》进行修订。修订后的工伤条例，工伤保险范围扩大了，不仅企业职工要参加工伤保险，事业单位职工、个私企业的雇工等都必须参加工伤保险；同时，工伤赔偿标准大大提高，工伤认定程序也将得到极大简化。新修订的工伤条例预计今年内正式出台实施，极大保障工人的权益。

杨乃昭表示，下一步还将进一步督促更多企业参加工伤保险，同时呼唤更多农民工敢于自我维权，敢于拿起法律武器，保障自身合法权益。