进化村扶贫工作情况汇报

中和镇进化村精准扶贫工作

情况汇报

一、进化村基本情况

中和镇进化村属于山区，距离镇26公里，国土面积20.48平方公里，海拔平均1480米，年平均气温19.50℃，年降水量900.00毫米，适宜种植玉米、烤烟等。全村共有进化一组、进化二组、上立戈、攀枝花、六支么、六支苴、巴拉7个村民小组，共计168户，656人。进化村土地贫瘠，现有耕地均为低产田土，由于水势较低提灌困难，难以利用，主要靠雨季降水为农作物提供水源；受自然条件影响，农田水利基础设施建设薄弱，发展农村经济的后劲不足；部分村间道路为土路路面，雨天群众出行困难；村民经济收入以传统农业、劳务输出为主。

（一）贫困现状及原因。

一是贫困程度深。进化村委会全村总计168户656人，其中建档立卡贫困户91户348人，非贫困户77户308人，贫困发生率达53.12%。在91户建档立卡贫困户中，2015年脱贫22户108人，2016年脱贫23户91人，现有建档立卡贫困户46户149人，（2017年预脱贫29户107人，2018年计划脱贫17户42人）；2017年动态管理，错评户1户5人，将边缘贫困6户8人新纳入建档立卡贫困户。主要致贫原因：缺先进种养殖技术56户，占建档立卡贫困户62%；缺劳力20户，占建档立卡贫困户22%；因病因残12

户，占建档立卡贫困户13%；因学致贫1户；自身发展动力不足4户。全村建档立卡贫困户中有男性占49.14%，女性占50.86%；从年龄结构来看，平均年龄38.61岁，16周岁以下58人占16.67%,17-60周岁233人占66.95%，61-70周岁57人占16.38%。。

二是受教育程度低。从学历来看，文盲或半文盲人口12人；小学文化人口206人占59.20%；初中文化人口101人占29.02%；高中及中专文化人口10人占2.87%；大专及以上文化人口5人仅占1.44%。综合情况初中以下学历占62.64%，初中及以上学历占37.36%。就学方面，目前在校生62人，全村建档立卡贫困户中无因贫辍学的情况。

三是农民收入低，缺少发展资金。村民小农思想严重，商品意识淡薄，市场经济思想观念缺乏加之山高路远，生产成本较高，仍然靠传统的烤烟、种植、养殖增收，导致群众收入低。

四是村组集体经济薄弱。7个村民小组基本无村集体经济收入，致使村集体经济匮乏。

五是基础设施薄弱。自然条件较差，交通条件落户，各项生产生活基础设施跟不上经济社会发展。

六是村民住房陈旧。需要进行修缮加固或拆除重建，保障基本居住安全。

二、脱贫攻坚的指导思想及贫困户认定

一是坚持以中央、省州的各项精准扶贫、精准脱贫要求为指导，围绕“6985”脱贫标准，严格把关。自2014年以

来，进化村扶贫工作队以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式和流程进行整户识别。

二是利用上一轮建档立卡成果和数据信息库对贫困户实行动态管理。在县镇村帮扶干部先后多次遍访的基础上，严格按照《云贫开发〔2017〕31号》、《云贫开办发〔2017〕217号》文要求，从2016年开展回头看“五查五看”、“三评四定”的基础上。截止目前，整个村通过动态管理工作确定了91户贫困户348人（其中已脱贫45户199人，未脱贫46户149人）。县经信局派出25名干部，中和镇人民政府派出5名干部，县处级领导1名对进化村91户贫困户进行了结对帮扶。通过全体挂包干部深入走访，了解村情、户情并认真制定了扶贫措施和计划，使精准扶贫的各项工作得到有效开展和落实。

三、精准扶贫工作开展成效

（一）积极完善基础设施建设，为脱贫攻坚稳基固石。 2014年至今，我村合计投入各种基础设施建设资金1081.7万元，分配到全村168户，656人中，户均投入基础设施建设资金6.44万元，人均投入1.65万元；各项资金分别用于村组道路硬化、活动场所建设、人饮和农业水利设施建设等领域。

2014年投入资金861万元完成万进公路建设。

2015年投入资金31.3万元完成了攀枝花、进化、六支苴村组道路硬化；投入资金26万元完成了上立戈2000方人

畜饮水项目建设；投入资金9万元完成了上立戈乌其么坝塘建设；投入资金1万元完成六支么小组人饮畜饮水工程建设；投资12.4万元完成上立戈活动场所及球场建设。

2016年投入资金49万元完成攀枝花老罗干田水库项目建设；投入资金20万元完成六支苴乌拉乍箐水库除险加固建设；投入资金13万元完成攀枝花300方人畜饮水项目建设。

2017年投入资金15万元建盖村卫生厕所一座；投入资金45万元启动了六支苴、攀枝花、六支么三个村文化活动场所建设。

（二）全力落实精准扶贫政策，助推群众脱贫致富。 2014年至今，全村在发展产业、培训转移劳动力、易地搬迁安置、低保兜底和医疗救助等方面合计投入240万余元，涉及91户建档立卡贫困户，涵盖348个贫困人口，人均投入6800元。

一是发展产业。围绕我县“两棵树、一只羊”的产业发展思路，重点实施经济林果、烤烟、养殖等产业。充分整合土地林地资源，在进化、六支苴两个村民小组重点发展黑山羊养殖业；六支么、巴拉两个村民小组重点发展核桃、冬桃林果产业；上立戈、攀枝花重点发展烤烟产业、芒果产业。截止目前：我村共计投入资金50余万元发展养殖、种植业及配套设备等，其中发放种公羊35只，发放能繁母牛9头，发放能繁母猪60头，发展板栗种植204亩，发展芒果种植176亩，配套设施方面，发放核桃烘干机台6台，

发放生态扶持节能灶174台。惠及全村建档立卡贫困户83户338人。

二是培训转移。目前培训转移就业到村到户方面，进化村共组织了2期技能培训，参与培训人数达150人次，共发放培训补助15万元。其中2015年开展砖工职业技能培训1次50人，合计补助5万元（1000元/人）；2016年开展钢筋工职业技能培训1次100人，合计补助10万元（1000元/人）。全村现有外出务工人员47人，通过技能培训和劳动力转移，有效提高了贫困户的收入，改善了生活生产条件。

三是易地搬迁安置和危房改造。2014年建档立卡贫困户中，有24户为B 级危房户，有27户为C 级危房户，有40户为D 级危房户；截止目前有33户为A 级危房户，有49户为B 级危房户，有7户为C 级危房户，有2户为D 级危房户。至目前为止，进化村暂无易地搬迁安置群众。

2015年进化村完成危房改造建档立卡贫困户13户，政策补助资金44.48万元。

2016年进化村完成危房改造建档立卡贫困户7户，政策补助资金30.45万元（4.35万元/户）。

2017年已完成危房改造建档立卡贫困户17户，政策补助资金73.95万元（4.35万元/户）；进行安居房建设22户，补助资金22万元（1万元/户），目前资金尚未兑补。

四是低保兜底。对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，按照农村低保标准实行政策性保障兜底。

五是医疗救助。进一步抓好落实医疗救助措施，减轻

群众负担，解决因病致贫贫困人口如期脱贫，同时加强对因病返贫人口加强医疗救助。

六是社会保障。进化村有五保户2户合计3人（李金户2人、熊胡芝户1人）；低保户合计19户34人。

七是教育扶持。通过“雨露计划”，进化有9户家庭10名在校学生享受了困难生活补助。

四、当前存在的问题

1. 根据各级督查组反馈情况看，我村各项指标离上级要求还存在差距。

2. 基础设施不完善，道路交通和生产生活条件差，脱贫难度大。

3. 村民整体文化层次较低，对新的种养殖技术接受较慢，规模化种养殖业还未形成，村民增收困难。

五、下步工作计划

以91户贫困家庭为精准扶贫对象主战场，紧紧围绕县委政府部署的“五个一批”脱贫措施，努力推进落实“10个到村到户”民生工程，切实提升贫困乡村和贫困农户的生存环境和发展基础。

（一）基础设施建设。

1. 着力推进道路基础设施建设，争取上级部门资金实施上立戈、巴拉2个村民小组近7公里的村组道路硬化工程。

2. 重点解决现有水库的管理问题，有效提高农田地灌溉面积。提升水利对农业现代化发展的保障水平，全面建立农村饮水安全工程体系，保障农村饮水安全。接下来，争

取在上立戈新建取水坝和抽水站一座，配套乌其么到大村梁子管道架设约900米，建设大村梁子300方水池一座。

（二）电力保障建设。巩固进化当前电网改造成果，确保农业生产动力电正常运转。

（三）信息宽带网络工程建设。通过广泛宣传及党员同志的带动作用，提高六个村民小组贫困户宽带网络使用率，为全村农户提供适用的就业、市场、科技、教育、卫生保健等信息服务打好基础。

（四）安居工程建设。抓住省、州实施易地扶贫搬迁三年行动计划和加强农村危房改造的机遇，实现易地搬迁与危房改造的有机结合，坚持群众自愿原则，做好农村危房改造和易地扶贫搬迁安置引导工作。认真落实一批移民搬迁安置项目，改善持续发展条件，有计划有重点发动员有意愿群众（攀枝花组高礼华）、地质灾害点群众（巴拉组李忠明、杨忠平、六支么组胡应珍）4户贫困户进行搬迁，力争到2020年底基本消除危房户，彻底解决贫困户住房难题。目前，已经完成农村危房改造36户，2017年计划完成25户。

（五）产业扶持发展。

一是继续围绕我县“两棵树、一只羊”的产业发展思路，重点实施林果、烤烟、养殖等扶贫产业。其中：进化、六支苴两个村民小组重点发展黑山羊养殖、芒果种植产业，六支么、巴拉两个村民小组重点发展核桃、冬桃林果产业，上立戈、攀枝花重点发展烤烟、芒果种植产业。

二是依托各级产业扶持发展政策，实现核桃、烤烟、畜牧养殖等产业大幅发展，力争到2018年底每个贫困户有1个增收渠道。

三是充分发挥致富带头人的示范引领作用，引导群众积极参与产业发展。

（六）金融扶持。加强群众诚信体系建设，提高群众信用意识。帮助贫困户协调争取小额到户贷款扶持，拓宽贫困户产业发展融资渠道，帮助进化村发展种植业、养殖业、个体经营，增加农民收入，通过多方协调争取，2016年我村共解决7户小额到户扶持贷款35万元。

（七）文化卫生扶贫工程。新建村小组活动室，丰富群众文化体育生活。投入45万元加快六支苴、六支么、攀枝花小组活动场所建设，改善村卫生室医疗条件，提高医务水平。积极争取政策、资金医疗救助一批贫困人口，确保全村新农合参合率达到100%，新农保参保率100%。通过对因病致贫、因病返贫的贫困人口实施医疗救助措施，减轻群众负担。

（八）生态农村环境综合整治建设。探索发展林下种植、养殖产业，加强地质灾害隐患点监测，推进村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，建设村内标准化垃圾处理房，为进一步改善进化村村庄环境卫生条件，创建良好的生态环境，提升进化村整体形象，创建和谐美丽乡村。

（九）教育科技扶贫工程。大力帮扶因学致贫家庭，实现6—15岁九年义务教育入学率达99.5%。深入实施“雨露计划”等项目。并积极推进技能培训，确保贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训。重视发展劳务经济，鼓励能人带动务工，提升劳务能力，促进劳务输出转移由体力型向技能型转变。

（十）保障政策兜底。加强对边缘贫困户的动态管理，做到应纳尽纳，应扶尽扶，让所有人共享改革发展的成果，把党和政府的温暖、关怀送到每一个人身边，随着全县社会保障能力进一步强化，通过各种政策保障支撑贫困人口如期脱贫。

中和镇进化村扶贫工作队

2017年9月1日