农村河道现存问题及治理思路探讨_杜凯
第8期2014年8月广东水利水电
GUANGDONGWATEＲＲESOUＲCESANDHYDＲOPOWEＲNo.8Aug．2014
农村河道现存问题及治理思路探讨
杜
凯
(广东省水利电力勘测设计研究院，广东广州510635)
摘
要：根据调研广东省农村河道现状，发现农村河道普遍存在着:①淤塞严重，河道萎缩;②水体污染，生态退化;
③治理滞后，管理薄弱等问题。结合目前我省正在开展的农村河道整治工作，该文针对广东省农村河道特点，借鉴其他省区的先进治理经验，提出了河道整治措施，并对下一步开展整治工作、落实整治任务提出了治理思路。关键词：农村河道;治理措施;生态;思路中图分类号：TV85
文献标志码：A
文章编号：1008－0112（2014）08－0044－03
广东省县级及以下河道数量众多、分布广泛，列《全国中小河流治理重点县综合整治和水系连通试入
点规划》的治理河道有216条。农村河道关系到农村地区行洪除涝，直接影响人民群众的生产生活用水和
［1］
人居环境。随着经济社会的快速发展，以及国家“两工”政策取消后群众投工投劳开展河道清淤大幅度减少，这些河道普遍存在着河道萎缩、功能衰减、水环境恶化等突出问题，迫切需要进行综合整治。1广东省农村河道存在的主要问题
结合走访调查到的农村河道，可总结出广东省农村河道存在的主要问题有以下几点：
一是淤塞严重，河道萎缩。受河道自然淤积和采砂、城镇建设等人类活动影响，一些河道淤积堵塞严重，甚至河道淤积厚度占原河深的一半以上；部分河流局部崩岸严重，崩塌物大量堆于河道，加重了河流的淤积；一些地区城镇建设与河争地，部分末端河道被封堵或填埋；违章建设、向河道倾倒垃圾、人为设障等侵占河道，使河道断面不断缩窄，导致河道淤浅，水流不畅，行洪能力锐减。以廉江市洗米河为例，该河长为6.78km，河道宽约6～15m，最小宽度为2m，最宽处为37m，水深多为0.5～1.5m，河床主要为砂性土，河道成为村民倾倒垃圾及废弃物的场地，河道逐渐萎缩，基本丧失了行洪排涝功能，长约6.78km的河道需全部进行清淤。
二是水体污染，生态退化。一些地方小型分散的工业废水和生活污水无序排入河道，河道周边弃置垃圾，农业面源污染不断加重，河流污染物总量超出水
体自净能力；平原地区地势低洼平坦，水体流动性差，许多河道污染严重，普遍存在富营养化现象，局部水生态系统受到破坏，沿岸居民生产、生活用水水源水质难以保证，人居环境质量下降。以阳坑排涝河沟为例，该河位于潮州市湘桥区，长为5.09km，宽为20～22m，由于河段所在地区工区厂房较多，造成河道水体受到一定程度的污染，水生植物，如水葫芦等疯长，基本上覆盖整个河面。
三是治理滞后，管理薄弱。这是几乎所有农村河道面临的问题，许多农村河道缺乏系统的治理规划，一些已有的水利规划和乡镇规划虽然包含在一些农村地区河道治理内容，但对水环境保护、生态治理缺乏具体的目标任务、建设内容和治理措施。由于缺乏投
“两工”入保障，加之政策取消后，群众投工投劳逐渐减少或终止，农村河道治理严重滞后。同时，农村河
道管护主体在基层，大多数地方管护机制不健全，管护责任、管护制度、管护人员和管护经费未落实，日常管护十分薄弱。2
农村河道治理需注意的事项
农村河道一般位于偏远地区，且位于整个生态体系建设的末端和沿海地区，年降雨量大，暴雨、台风天气频繁，应综合考虑防洪排涝、灌溉供水、生态环境等方面的要求。
根据当地水系特点、经济社会发展水平，针对不同类型、不同地区的河道存在的突出问题，因地制宜，科学制定整治方案，在保证防洪安全的基础上，注重生态措施，突出加强水环境综合整治。妥善处理河道
收稿日期：2014－06－30；修回日期：2014－07－14
作者简介：杜凯（1986），男，本科，助理工程师，从事水土保持规划设计工作。
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2014年8月第8期杜凯：农村河道现存问题及治理思路探讨No.8Aug．2014
行洪除涝与生态保护的关系，保持河道自然形态，尽量避免区划硬化河道，严禁在治理中挤占河道、人为裁弯取直。河道综合整治要与农村环境综合治理项目紧密结合，治污、治河协调推进。
生态河道已越来越受到重视，多年的河道整治越来越多采用传统的浆砌块石修筑护岸的方法，等于给
［2］
河道穿上了一层混凝土“盔甲”。堤岸坚固了，但破坏了水生、两栖动物栖息繁衍环境，且造价也相对高
1）清淤疏浚
对河道内阻水的淤泥、砂石、垃圾等清除，疏通河道，恢复和提高行洪排涝能力，增强水体流动性，改善水质。妥善处理清出的淤泥，防治产生二次污染。
2）护岸护坡护岸护坡工程包括岸线梳理、护岸修整、新建护岸、植物护坡等。因地制宜地选择岸坡形式，在河流受冲刷影响大的河段合理采用硬质护岸，其余应尽可能以生态护岸为主，尽量保持岸坡原生态。对人口聚居区域，应考虑护岸工程的亲水和便民。应尽量维护河流的自然形态，防止人为侵占河道和使河道直线化，尽量避免截弯取直，保护河流的多样性和河道水生物的多样性。
建设农村生态河流，重点在于岸坡的生态美化，综合全省的农村河道状况，提出建议在适当河段采用植物生长砖的护坡方式，植物生长砖具有一定的抗压强度，能都抵挡住常规洪水的冲击，在植物生长砖上设置植物生长坑（160mm×300mm），栽植面积可达护坡面积的50%以上，植被覆盖率可达70%以上，植物生长砖孔隙率大于20%，具有很好的透水性能
。
昂。在确保泄洪排涝、蓄水功能实现的同时，让河道具有更大的环境自净能力、回归自然的特色景观，是河道整治活动必须充分考虑的问题。在生态护岸建设中要尽快地融入一些新材料、新技术和新的设计理念，要用生态的手段来解决生态的问题。3农村河道整治采取的主要措施
借鉴其他地区农村河道整治经验，并结合广东省注重河道防洪功能的实际情况，提出农村河道的主要治理措施包括清淤疏浚、护岸护坡、水系沟通、提防
［3］
加固、拓宽整治等工程措施，在生态建设方面提出了重视河道岸坡生态建设，提出了一种新型的护坡形式，既能抵抗常规的洪水冲击，又能够满足生态建设的要求，起到良好的水土保持效果。
图1植物生长砖护坡措施布置（单位：mm）
3）水系沟通
水系沟通是为打通断头河、连通临近宜连河道、提高水体流动性而实施的必要的短距离连接段及涵闸工程，增强水体流动性，畅通河道、水系沟通工程应注重与土地利用规划、乡镇建设规划等相衔接，尽量减少新挖沟渠和占用土地。
4）提防加固
提防加固工程按照标准对防洪堤采取防渗、加高、加宽等加固措施。选择安全、经济、合理的加固方案，应重点考虑提防的险工段，避免过度加固，防治渠化河道。必要的新建提防要进行充分论证，确定合理的行洪断面，并符合相关规划，严禁占用水域和缩小河
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道断面。
5）拓宽整治
拓宽整治工程是指为恢复河道行洪除涝能力，采取清理河道内障碍物以及侵占河道或岸坡的废弃物，包括拓宽后对必要跨河生产生活设施的恢复重建工程。
6）其他工程措施为了减轻内源污染改善水质，有条件的地区对河道、湿地、坑塘等因地制宜地进行生态修复，并可统筹考虑景观水文化建设
［4］
3）建设和管理
乡村河道项目建设管理试行项目法人责任制、招
标投标制、建设监理制、合同管理制。按照属地管理原则，由县级人民政府负责组建项目法人，可对行政区辖区内的项目区打捆组建项目法人，集中组织，统一管理，提高效率。
4）治理过程中对环境问题的应对
河道治理不可避免会涉及用地，对于工程实施所需占用不涉及基本农田的永久占地，可采用土地整理调剂、合理置换或长期租借等方式，由项目所在地的乡镇、村自行解决，尽量少占用良地，减少对地面的扰动；工程施工产生的固体废弃物要合理选择堆放地点，采取临时覆盖、临时排水沟等措施，做好水土流
工程投资/万元
。
对全省已进行实施方案编制的34条河道治理措施进行统计，可以得出以下数据：
表1
主要指标
农村河道项目治理指标统计
主要措施长度水系沟通
清於疏浚5.924宗
岸坡整治9.427宗
加固堤防3.612宗
拓宽整治
生态景观00宗
2780
治理河长/km
失防治工作，并按照环保要求妥善处置底泥
5）建后管护
［5］
。
平
均值
1.5
7.2
9宗
2.020宗
试点县综合整治工程要落实管护主体、管护资金、管护责任，建立完善河道管护机制和监督考核机制。对治理好的河流设立管理标识、河道管理宣传栏、责任公示栏，明确各河段维护管护主体、管护范围、管护内容、管护责任人。5结语
农村河道治理后，将提升治理区域内农村地区河
2
道的综合功能，水土流失治理面积达到8.33万hm，
2
除涝受益面积21.2万hm，改善排灌面积10.27万hm2，在提高河道行洪排涝能力的同时，改善区域河
4
治理工作的实施与建设管理1）前期工作
全省计划选择20个县级行政区县共216条河流安排试点，在不断总结经验的基础上，逐步推进综合整治工作。试点县的选择统筹考虑申请先的经济条件、河道治理工作基础、示范作用、综合治理效益等因素。
《县级规划》，由省级水利、财政部选定的治理县编制
门组织进行审查和完善，并有省级水利、财政部门依
《全国中小河流治理重点县综合整治和水系连通试据
，对《县级规划》。《县级规划》点规划》进行审批中布局规划若干项目区，对于单个项目区分别编制《实施。在《实施方案》方案》中把建设内容落实到具体河道、建设方案、工程量和投资，并达到初步设计深度。
2）分年度投资安排
试点县分年度投资，在考虑财政预算规模、中央年度预算规模、前期工作完成情况下，以及项目区实施进度等情况进行安排。按照“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则，鼓励重点县按照规划开展综合整治试点工作，加快治理、做出成效。
省级财政、水行政主管部门，根据各重点县项目前期工作、建设进展等情况，统筹分解下达中央资金，并同步落实地方建设资金，确保年度建设任务的完成。
道水环境，使治理项目区初步实现恢复河道基本功能、改变河道脏乱面貌、改善人居环境、防治了水土流失，“河畅、水清、岸绿、景美”达到的目标。
参考文献：［1］
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(本文责任编辑王瑞兰)
(下转第50页)
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特别是生活和工业污水乱排放现象尤为突出。因此，应在社会公众中广泛进行宣传，建立起水是稀缺资源和提高水是商品的认识以及节约用水的意识，加大水环境生态发展的宣传力度。建设环境友好型社会是中国水利发展的根本出路，也是应对城市河涌管理危机的根本出路。4
结语
“十二五”规划被认为是水利的黄金5年。惠州市金山河水环境的综合整治，是关系到市区群众的生产生活、惠州市的稳定与发展，以及惠州市和谐社会建设成果的共享和可持续发展的重大问题。只有加大政“治理河涌”府的力度，增强全市人民爱护水环境、保护河涌意识，并且为之不断努力，才能真正实现惠州
市金山河的生态发展和建设一个美丽、和谐，充满活力的惠州。
参考文献：
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(本文责任编辑马克俊)
TreatmentEffectandCountermeasuresAnalysisonEcologicalDevelopmentofJinshanＲiver
GANYongFeng
（ＲivermanagementofHuizhoucity，GuangdongProvince，Huizhou516300，China）
Abstract：FocusontheregulatingeffectofJinshanＲiverwaterenvironmentoveralltreatmentproject，combiningwiththefeasibilityoftheproject，thefollow－upmanagementispointedout，whichisthatecologicaldevelopmentisthekeyofJinshanＲivermanage-ment．ThecountermeasuresresearchhasagreatsignificanceforpromotingtheEcologicalCultureConstructioninHuizhouCity．Keywords：Jinshanriver；treatmenteffectecologicaldevelopment；Huizhoucity
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CurrentProblemoftheＲuralＲiverandtheInvestigationaboutGovernanceIdeas
DUKai
（GuangdongHydropowerPlanning＆DesignInstitute，Guangzhou510635，China）
Abstract：Accordingtotheactualityofresearchinourprovinceruralriver，therearesomewidespreadproblems：suchas，Ｒuralriversilt，riverchannelshrinkage；Waterpollutionandecologicaldegradation；Managementlag，weakmanagementandotheris-sues，etc．Guangdongprovinceruralriverregulationisunderway，accordingtothecharacteristicsofriverchannelinGuangdongandotherprovincesandregionsofadvancedmanagementexperience，thechannelimprovementmeasuresareputforwardtothenextsteptocarryouttherenovationwork，andthegovernanceiscarriedoutthecontroltask．Keywords：Ｒuralriver；controlmeasures；ecological；trainofthought
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