非煤矿山企业应遵守的安全管理规定

非煤矿山企业应遵守的安全管理规定

2015-03-23

一、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

（2015年3月16日）

一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

二、《煤矿井下爆炸材料安全管理六条规定》

（2015年2月25日）

一、必须严格执行爆炸材料入库、保管、发放、运输、清退等安全管理制度，严禁违规管理和发放爆炸材料。

二、必须使用煤矿许用炸药和雷管，严禁使用黑火药、冻结

或半冻结的硝化甘油类炸药、火雷管等非煤矿许用爆炸材料。

三、爆炸材料库的2个出口必须分别装设抗冲击波活门或抗冲击波密闭门，严禁装设不符合标准的密闭防爆门。

四、爆炸材料库内的炸药和雷管必须限量、分开贮存，严禁超量贮存、违规堆放。

五、爆炸材料必须专人领取、如实编号登记，作业剩余爆炸材料必须当班清退回库，严禁私拿、私藏，严防丢失。

六、雷管和炸药必须分开并由专人运送，严禁与其他材料混合运输，严禁在交接班、人员上下井时间运输。

三、《煤矿井下爆破作业安全管理九条规定》

（2015年3月16日）

一、必须严格执行煤矿安全规程和作业规程，落实“一炮三检”，严禁违章指挥、违章爆破作业。

二、爆破作业必须认真执行报告和联锁制度，由带班队长向矿调度室报告瓦斯、煤尘、支护等情况，经同意后方可进行爆破，严禁擅自爆破。

三、石门揭煤、巷道贯通等重点环节爆破作业必须制定专项安全措施，按规定报批后，由矿领导现场监督实施，严禁未经审批情况下爆破作业。

四、爆破前后必须采取洒水降尘等综合防尘措施，严禁煤尘

积聚或超限情况下爆破作业。

五、必须严格落实探放水措施，严禁在有突水预兆情况下爆破作业。

六、必须在规定的安全位置警戒、起爆和躲炮，严禁爆破后未经检查进入警戒区。

七、必须按规定使用水炮泥和炮泥，严禁裸露爆破或放明炮、糊炮。

八、必须按规定处理大块煤(矸)和煤仓(眼)堵塞，严禁采用炸药爆破方式处理。

九、对顶板(顶煤)预裂爆破必须在工作面前方未采动区域进行，严禁在工作面架间(后)爆破。

四、《企业安全生产应急管理九条规定》

（2015年2月28日 总局第第74号令）

一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。

二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

三、必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门

相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

五、《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定（试行）》

（2015年2月2日 第71号总局令）

一、必须按规定注册独立法人单位，严格按照资质证书规定的业务范围开展工作，对出具的报告负法律责任，严禁租借资质证书、非法挂靠、转包服务项目。

二、必须按照法律法规和执业准则公平竞争，严禁假借、冒

用他人名义要求服务对象接受有偿服务。

三、必须做到客观公正、诚实守信，在网上公开评价报告、检测项目等有关信息，严禁出具虚假或漏项、缺项报告。

四、必须严格执行从业人员管理规定，严禁出租资格证书、在报告上冒用他人签名。

五、必须保障专业技术服务和报告质量，严禁应到而不到现场开展技术服务、抄袭他人成果。

违反上述规定，依法依规从严处理。

六、《企业安全生产风险公告六条规定》

（2014年12月10日 总局第70号令）

一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。

二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。

四、必须在工作岗位标明安全操作要点。

五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。

六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。

七、《严防企业粉尘爆炸五条规定》

（2014年8月15日 总局第68号令）

一、必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内。

二、必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人。

三、必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具。

四、必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。

五、必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。

八、《非煤矿山企业安全生产十条规定》

——金属非金属地下矿山企业

（2014年6月20日 总局第67号令）

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理

到位。

2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。

4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。

5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。

6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。

7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。

8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。

9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。

10.必须建立专(兼)职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。

九、《非煤矿山企业安全生产十条规定》

——金属非金属露天矿山企业

（2014年6月20日 总局第67号令）

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。

2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于

300米。

4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。

5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。

6.必须实行湿式凿岩作业。

7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。

8.必须落实边坡安全措施。

9.必须按设计排土，加强排土场管理。

10.必须建立专(兼)职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。

十、《非煤矿山企业安全生产十条规定》

——金属非金属尾矿库

（2014年6月20日 总局第67号令）

1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专(兼)职安全技术人员。

2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。

4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。

5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。

6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。

7.必须加强“头顶库”安全管理。

8.必须按设计及时闭库。

9.必须加强闭库和回采安全管理。

10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。

十一、《非煤矿山企业安全生产十条规定》

——陆上石油天然气开采企业

（2014年6月20日 总局第67号令）

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。

2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

3.必须严格执行钻井地质设计和工程设计。

4.必须按设计配备井控装备，落实井控防范措施。

5.必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。

6.必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。

7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。

8.必须加强重大危险源监控管理。

9.必须严格落实外包工程安全管理。

10.必须建立专(兼)职应急救援队伍，确保应急装备和物资配

备及应急演练到位。

十二、《非煤矿山企业安全生产十条规定》

——海洋石油天然气开采企业

（2014年6月20日 总局第67号令）

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。

2.必须确保出海作业人员经培训合格再上岗。

3.必须严格落实海洋石油设施设计、建造和运行第三方发证检验制度。

4.必须安装防喷控制系统，自溢井必须安装井下安全阀。

5.必须按规定辨识拖航、动火等作业风险。

6.必须确保消防、救生、逃生设备齐全完好。

7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。

8.必须加强重大危险源监控管理。

9.必须严格落实外包工程安全管理。

10.必须确保应急演练到位。

十三、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》

（2013年1月24日 总局第58号令）

一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

十四、国家安全生产监督管理总局令第76号

《用人单位职业病危害防治八条规定》

一、必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产。

二、必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业。

三、必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用。

四、必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。

五、必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。

六、必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。

七、必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗。

八、必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。

十五、企业安全生产档案都该有啥内容？

2015-04-22

一般企业安全生产档案主要内容

主档案盒

（一）安全生产管理档案：

1、 企业基本情况表

2、 平面图

3、 企业营业执照复印件、法人身份证复印件

4、 安全生产组织机构图

5、 安全生产培训情况（企业负责人安全培训证书、注册安

全主任证、消防上岗证、特种作业人员上岗证）

6、 消防安全情况（建筑物质建审、验收，消防器材配置情况）

7、 安全生产规章制度

（1）企业负责人、各级管理人员、从业人员安全生产岗位责任制、消防安全责任制

（2） 消防安全管理制度

（3） 动火制度

（4） 安全操作规程

（5） 安全培训制度

（6） 安全建档制度

（7） 安全检查制度

（8） 设备管理制度

（9） 隐患整改制度

（10） 事故管理制度

（11） 危险物品管理制度

（12）事故应急救援预案

8、 特种设备情况（特种设备种类、数量、设备和人员的办证情况）

补充档案盒

（二）岗位责任书：

岗位责任制；当年企业负责人与企业各部门负责人签定的岗

位责任书（每年签定一次）。

（三）安全活动档案：

有关安全生产方面所举办的活动，包括内容、记录（例如：本企业召开的安全生产会议）。

（四）安全检查档案：

安全检查制度；剧毒仓库、危险化学品仓库的检查记录；设备（特别是冲剪压设备）的运行前检查；消防器材及设备的检查记录；用电检查记录；工人违规检查记录（岗位操作、劳保用品的配带等）；其它危险因素的检查记录 。

（五）每日防火巡查档案：

每天两小时一次对本企业的防火巡查记录，特别是重点防火部位 。

（六）隐患整治档案：

隐患整改制度；安监、消防、环保等部门对企业检查时下发的隐患整改通知书、复查意见书，企业相应的整改报告；企业内部自查的隐患登记及相应的整治情况。

（七）安全教育培训档案：

安全教育培训制度；企业对员工的“三级”教育及其它与安全生产有关的教育培训（要有培训教材、记录、签到、考核等）。

（八）事故管理档案：

事故管理制度；每次安全生产事故的记录、报告、处理结果

等 。

（九）设备管理档案：

设备管理制度；厂内所有设备的登记、使用情况及检修情况的记录；特种设备及其操作人员相关的证件复印件。

（十）劳保用品发放档案：

劳保用品发放制度；劳保用品（口罩、手套、耳塞等）的购买登记，放发给员工的记录及员工的签收 。

（十一）消防演习、应急救援预案演练档案：

企业应每半年进行一次消防演习和应急救援预案演练，并有演练方案、内容、记录（文字、照片）、员工签到、总结等。演习和演练应包括：灭火器材的使用、如何报警、疏散人群及人员逃生、危险化学的泄露处理、人员中毒处理等。 （十二）安全生产资金投入档案：

安全生产专项资金投入方案（由企业负责人签字批准）；每年度安全生产专款专用计划；每年度安全生产实际专款专用明细表；凭证（收据、发票复印件）。

十六、国土资源部办公厅关于地质钻（坑）探资质有关问题的复函摘要：

发布部门: 国土资源部办公厅

发布文号: 国土资厅函〔2010〕398号

内蒙古自治区国土资源厅：

你厅《关于内蒙古自治区煤田地质局所属企业申请解决油气勘查施工资质的请示》（内国土资发〔2010〕70号）收悉。根据《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）和《国土资源部关于印发的通知》（国土资发〔2008〕137号)，经研究，现就有 关问题函复如下：

一、国土资发〔2OO8〕137号文件规定的各类各级地质勘查资质人员、设备等标准要求，是地勘单位取得相应资质、从事相应地质勘查工作的最低准入条件。取得地质钻（坑）探资质的地勘单位，可以为包括石油天然气矿产勘查在内的各类地质勘查活动提供地质钻（坑）探专业技术服务。

二、具有石油天然气矿产勘查资质的勘查单位开展石油天然气矿产勘查工作，需要本单位以外的施工单位提供钻探作业服务时，该施工单位必须具有地质钻 （坑）探勘查资质，同时还应满足勘查单位其它相关技术经济指标条件。

三、具有地质勘查资质的单位，应当在矿业权人合法持证的勘查、开采区块内，从事规定的勘查工作，不得参与无证勘查、侵权勘查等活动。

国土资源部办公厅

二〇一〇年四月二十八日