我的城市规划论文

论城市交通与城市规划

重庆工商大学 工程管理 2010级2班 杨枰

指导教师 刘洋

摘要：城市规划反映了一个国家的城市发展状况和社会发展目标，而城市交通又对一个城市的规划产生至关重要的影响。随着我国城市化进程的迅速推进，城市不断扩张，导致了交通拥挤和环境污染等一系列问题的产生，而城市交通堵塞和拥挤则是其中最为突出也是最为普遍的一个问题，以下逐步地探讨了城市交通规划的重要性和必要性，现阶段出现城市交通问题的原因，处理好二者关系的原则和具体措施。一个好的城市是一个经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐，技术与自然达到充分融合，城市环境优美，交通方便，服务设施完善等的完美结合。实践证明，，在城市化进程中，必须正确处理好城市交通系统规划与城市整体规划二者之间的关系，将二者加以有机结合，从而有效解决城市化进程过程中所遇到的城市交通拥堵等问题，促进城市全面可持续发展。

关键词：城市交通 城市规划 原则 措施 可持续发展

Abstract: Our Country make the greatest achievement on road construction in the 20 years.But,the traff ic problems , appear on many cities today , we never found before,like Beijing Shanghai Guangzhou and so on.So,each city make a great concern for the traffic problem when they revise urban planning.Both Ministry of Public Security and Provincial Transportation Authority put relieving traffic problem as the point for future work.Ministry of Public Security and Ministry of Construction even proposed to jointly part of the city in the county implementation

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modern city.

Key words: The traffic of cities Urban Planning Principle Measures Sustainable development

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的内容很广泛，包括交通规划，工业布置，仓库规划，道路系统规划，广场、风景区及历史文化名城的保护，居住区规划，建设用地管理等等。规划是对未来的一种安排和谋划。它设计到许多领域，具有综合性、政策性与前瞻性。因此，它是城市建设与发展的“龙头”。其中，城市的交通规划与整个城市规划的关系十分密切。城市规划与城市交通规划之间存在着复杂的互动关系，任何土地利用规划方案都要在交通规划的前提下进行；而交通规划也不能仅仅根据交通系统本身来制定，土地利用也深深地影响交通规划的决策。城市交通规划就是对城市范围内各种交通做出长期的全面合理安排的计划。交通枢纽是几种运输方式或几条运输干线交会并能办理客货运输作业的各种技术设备的综合体。一般由车站、港口、机场和各类运输线路设施组成，是综合运输网的重要环节。

随着我国城市化进程的迅速推进，城市不断扩张，导致了交通拥挤和环境污染等一系列问题的产生，而城市交通堵塞和拥挤则是其中最为突出也是最为普遍的一个问题，并且现已成为世界各国所面临的共同难题。为了较解决好城市化发展过程中的城市交通问题，就必须实施可持续化战略，关键要实现城市交通的可持续发展，处理好城市规划发展与城市交通规划之间的关系，促进城市全面可持续发展。 总的来说，城市的土地利用是城市交通需求的根源，它决定了城市的交通源、交通量以及交通方式，而且还从宏观上约束了城市交通

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的结构和基础。换而言之，城市的实际土地利用状况要求形成与之相适应的城市交通模式。在另一方面，城市交通系统的实际运行水平，往往会对城市空间结构乃至城市的发展规模产生重要的影响，进而可能改变城市土地利用的状况。现就以下几个方面进行分析：

一.城市交通的重要性和必要性

1. 公共交通是城市生产和人民必需的公共设施，是城市正常运转的关键。

公共交通不仅是城市赖以生存的基础，也是城市经济发展的保证，是城市经济的动脉。公共交通在整个交通系统中占据着重要的地位，它所完成的客运量是铁路、公路、水运、民航总量的5倍。中国是一个人口众多、人均耕地少、石油资源短缺的国家，城市土地资源十分紧张。目前，我国已成为石油、天然气等石化产品的进口大国，石化能源的有限性和石化能源开发利用过程中引起的环境问题，对经济和社会的可持续发展产生了严重的制约。

2.代表广大人民的根本利益，体现社会公平，保护生态环境和构建和谐社会的需要。城市交通政策同其他公共政策一样，其实质是全社会利益的集中反映，主要目的之一就是要改变城市交通现状中存在的不公平现象。发展中国家中的低收入家庭使用公共交通是唯一的选择。公共交通的发展水平直接影响到他们的就业与生活质量。其次，法国的研究报告指出，按一次出行计算，私家车污染造成的社会成本为公共交通的10倍以上，城市噪声对社会造成的损失费用折合500亿法郎。尽管公交车也会影响环境，但环境的损害远远低于私家车。而如果采用电车，则几乎没有环境污染。城市环境的恶化，主要的原因便是汽车的尾气、噪声、粉尘。因此，优先发展公共交通对于城市环境改良会起到关键的因素。

3．交通发展深刻地影响着城市的空间形态。现代，汽车的发明

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和汽车交通的迅速发展促使城市地域发生进一步分化，城市地域结构产生重大变化。汽车交通不受轨道限制，早期放射性扩展之间的空地迅速发展成为新的城市用地，原来呈带状放射性的城市外部形态又向集中性的团状方式发展。城市空间的扩展基本上沿着汽车干道的方向迅速蔓延开去，又引发了城市郊区化运动。据统计，从1950年到1970年的20年问，从大城市市中心区迁到城市郊区的美国白人达1700万人。城市郊区化的扩展使得许多城市的空间形态逐渐向带状发展。可以预料，交通方式的进步导致出行速度的不断提高必将更剧烈地改变城市形态，城市规模必将进一步扩大。

汽车交通还改变了城市规划中工业布置的区位原则，使得可以在铁路沿线和沿岸码头之外的区位选址建厂，工业区位的自由度大幅度提高。同时，汽车交通也扩大了城市居民的出行距离，使得居住用地有可能远离工厂、机关和嘈杂的商业中心而单独存在。交通方式的进步使城市地域分化更加剧烈，从而拉开了城市各种地域在空间上的距离，使城市地域分化在更大范围的空间尺度上进行。

二、中国城市交通规划中存在的问题

（1）路网等级结构不合理，造成道路系统功能紊乱。长期以来在道路网规划建设中，各城市往往中重视快速路和主干道网的规划建设，忽视城市次干道和支路网的规划建设，导致我国城市道路网等级及配不尽合理。这几乎已经成为我国大城市的通病。

（2）城市道路网密度低、系统性差，不能适应机动化发展和智能化交通组织的需要。理论分析和有关的国际经验表明，要使现代化城市交通控制系统和智能化交通系统发挥功效，必须具备足够的路网密度主次干道的合理间距应不超过400米。提供足够的路网密度和系统性要比单纯追求干道的车道数、宽度重要得多。而这一点却恰恰是我国城市道路存在的另一通病。

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（3）路网节点不畅，路段与交叉口通行能力不匹配。我国传统城市道路设计缺乏交通工程理论的指导，交叉口红线、车道数与路段上完全一样。这样设计的结果，交叉口由于相交道路间的交通流要相互等待或避让而导致通行能力大打折扣。加上交叉口机动车、非机动车和行人相互干扰，交叉口的服务水平严重下降。由于路口节点不畅而导致路网整体运行效率大打折扣，同时也造成道路网资源的严重浪费。

四、城市道路规划建设中的基本原则

（1）保证畅通是最重要的。一定要有超前的考虑，不应该由于拆迁、资金方面的原因，对于道路的规划、设计不留有余地，然后造成没有过几年就建了拆、拆了建的状况。

（2）立足于城市布局向合理化转化，从根本上减少交通量，使交通分布趋于合理。优化城市道路交通系统结构，一是要适应时代发展，满足现代化城市交通需求，二是要与用地布局相协调。

（3）适度分离原则。由于中国的特殊情况，一定要解决“机非”分离、人车分离问题。事实表明，凡是实现分离的道路，其通过能力均大大增加。高架道路的机动车速度之所以能够大大增加，就是分离的作用。还有就是要充分考虑老城市的历史沉淀、老城市的风貌以及原来的道路系统的充分利用是非常重要的。

三、城市交通规划中解决问题的对策

（一）科学规划城市交通组织管理，不断提高道路交通管理决策科学化程序，确保管理措施的经济上合理，技术上可行，环境上美好。因此，在现代城市交通管理工作中，应系统地、全地研究治理当前城市交通问题，充分挖掘现有道路的通行能力，使交通运行按全地区干线和其他重要街道网规划有次序地得到改善，并最大限度地发挥现有道路系统的利用效率。一方面，合理的城市道路网络应由各类道路各

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司其职，有机结合，实现道路功能结构与等级结构的协调统一。城市道路规划建设应以实现其合理的交通功能为主要目的，同时兼顾市政管线、绿化、景观、日照、防灾等其它附属功能，另一方面，交叉口的通行能力必须与路段的通行能力相匹配。在我国许多大城市的老城区、中心区，由于受自然、人文、环境、经济等因素制约，进行道路大幅度加密及现状道路全线拓宽已不大现实，所以必须高度重视交叉口渠化改造，通过增加交叉口的车道数来弥补时间资源的损失，从而提高交叉口的通行能力。这样可以最大限度的发挥既有道路设施的潜能。同时要慎重处理好与城市空间、土地开发、历史风貌、遗产保护等之间的关系。

（二）大力发展公交，轻轨事业，提倡骑单车或步行，科学优化城市交通结构，最大限度地减缓城区交通总量增长。“公交优先”的提法起源于法国，现已逐步成为发达国家和发展中国家解决城市交通拥挤的有效途径，据有关资料统计，就合理分配社会资源而言，“公交优先”也是不容置疑，与其他社会车辆相比较，同一单位时间里运送同样的人，如果选择公交方式，所占用的道路空间大约只是其他车辆的1/5到1/20。在实施畅通工程工作中，公安部、建设部也特别强调了“公交优先”理念，要求全国各大中城市必须大力创建“绿色交通”，坚持公交优先发展战略，从而促进城市交通可持续发展，解决城市交通拥挤问题。一是设置公共汽车专用通道，提高市民乘坐公交车的积极性。在城市外围地区先行建设公共汽车专用路，城市中间密集地区有计划地规划、拆迁和预留，避免不必要的重复建设和浪费。同时，在已建成的城区主要干道大力开辟公交专用道，设置专门隔障，使其他车辆无法随意进出，并在一些道路路口实行公交路口信号灯优先放行，在城区所有禁止社会车辆转弯的路口，均允许公交转弯等措施。由于公共汽车专用系统在运输能力上与铁路相差不大，每小时可

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运送9000人以上，完全可满足城市中长期发展需要。二是在有条件的情况下大力发展轻轨，地铁等，缓解公交车，私家车造成道路堵塞的情况，给乘客创造一个安全、舒适、快捷、方便的乘坐环境。

（三）建立系统齐全，功能完善，高效运行的智能化交通管理系统信号控制系统。合理高效的放行方案的确立必须以科学严谨的交通数据统计为基础，需要交通数据采集系统的支撑；对危险品运输车，泥头车等列管车辆的监管以及对交通事故快速出警，实现警力的高效调度都离不开GPS车辆定位系统的协助；交通诱导系统则担负着交通安全教育，道路信息发布，拥堵路段提前分流引导的重任；优先发展城市公交是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段，解决大、中城市交通问题的最佳策略，公交信号优先系统和城市快速公交系统可以显著提高公交服务水平，吸引更多市民采用公交出行模式。可见，解决一个城市的交通拥堵问题，单靠某几个方面的交通控制设施的改善和提高还是远远不够的，它需要若干系统的综合运用，利用电子通信技术，计算机技术，控制技术，融合在城市交通的各个环节当中，形成一个系统齐全,功能完善，高效运行的智能化交通管理系统。智能交通管理系统主要包括：信号控制子系统，交通流采集子系统，交通电视监控子系统，交通违法取证子系统，公路车辆监测记录子系统，GPS车辆定位子系统， 122接处警子系统，公交优先子系统等子系统。通过交通指挥中心支撑平台和集成指挥调度软件平台可以把所有的子系统有机地结合为一个整体，使各子系统协同工作，确保城市交通有序高效地运行。

综上所述，城市土地利用即城市规划和交通系统规划是城市发展内部的一对至关重要的矛盾体，两者之间存在一种相互联系、相互制约的循环作用与相互反馈关系。

首先，相关政府部门应把城市土地开发与交通发展、城市交通规

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划与土地利用规划有机结合起来，并在城市交通发展战略以及规划制定中充分反映城市土地利用特征。

其次，必须拓宽城市土地利用和城市交通规划的思路， 提出应以交通可达性为核心的新观念，科学制定与城市规划、土地利用规划相协调的城市交通规划，建立和完善现代化交通管理体系，落实公共交通优先及建立大运量快速轨道交通系统等一系列交通政策。

再次，一个好的城市是一个经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐，技术与自然达到充分融合，城市环境优美，交通方便，服务设施完善等的完美结合。 一方面，要坚持尊重自然地原则，可持续发展的城市规划，在综合考虑城市功能的前提下，宜山则山，宜水则水，宜建则筑，宜林则植；另一方面，要坚持以人为本的原则，因为营造城市的目的在于有利于人的工作方便的生活。因此，城市规划一定是以人的需求为最终目标，故合理规划城市道路，加强公共交通建设，对于整个城市的规划和发展意义十分重大。

总结，搞好城市交通规划问题是搞好整个城市规划问题的关键。因此，在城市化进程中，必须正确处理好城市交通系统规划与城市整体规划二者之间的关系，将二者加以有机结合，从而有效解决城市化进程过程中所遇到的城市交通拥堵等问题，促进城市全面可持续发展。

参考文献

1.赵健：《对大城市中心区交通拥堵问题的思考》，载《城市规划》，2003（10）。

2.程道平等：《现代城市规划》，北京，科学出版社，2004。

3.王正：大城市交通规划理念的更新的研究[EB/OL]，2005-01-17。

4.孙章等：城市轨道交通概论[M].北京：中国铁道出版社，2000。

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