国家管理形式(教案

第二框题 现代国家的管理形式

教学目标：理解国家管理形式的多样性。新课教学：

（一）、同为代议制，各有特色

1、国家管理形式的重要表现

（1）、国家权力的主要方面

立法、行政和司法，是国家权力的主要方面。

（2）、国家机构设置的必要性

国家权力的实现，职能的履行，离不开相应的机构。

2、代议制

（1）、含义：

由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

（2）、意义：

一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。

分析：第一方面说的是政治上的意义，而第二方面说的是现实意义。

（3）、共同特征：

代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

（4）、影响国家管理形式的因素

地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等

（二）、民主共和制和君主立宪制

1、民主共和制和君主立宪制的划分标准

从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。

2、民主共和制

（1）、民主共和制建立的基本原则及其表现

民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。

（2）、同为民主共和制，形式不尽相同的原因：

①决定因素：国家性质

复习：即是国体决定政体。

②影响因素：具体国情

虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。

（3）、资本主义民主共和制的虚伪性和不适应性

在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。

（4）、人民代表大会制度是适合我国的国家管理形式

我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。

3、君主立宪制

（1）含义：

在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。

（2）、产生的历史原因

一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。

（3）、君主的权力范围：

君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。相对于君主专制，这种议会制君主立宪制的政体，也被认为是现代国家的一种基本管理形式。

（4）、类型：议会制君主立宣制、两元制君主立宣制

（5）、代表国家：

英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等。

(6)、我国是单一制国家

（三）、议会制和总统制

1、议会制、总统制、半总统制、委员会制的划分标准

从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

2、议会制

（1）、特点：

议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

（2）、代表国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。

3、总统制

（1）、特点：

在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。

（2）、代表国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。

4、半总统制特点：

总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。

5、委员会制

（1）、特点：

委员会制是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。

（2）、代表国家：瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。

6、我国的国家管理形式：

（1）、同属于代议制：

社会主义国家的管理形式，也具有上述国家管理形式的某些特点，同属于代议制。

（2）、最重要的特点：

社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。

（3）、我国实行人民代表大会制的根本原因：

我自的人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。

分析：即是从经济和政治两个方面来讲的。

小结：

四种主要的国家管理形式：民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制

三个主要概念：代议制、民主共和制和君主立宪制

两条划分标准：民主共和制与君主立宪制的划分标准

议会制和总统制的划分标准

一个重要特点：我国国家管理形式不同于资本主义国家管理形式的最重要特点

基础达标

1．澳大利亚就是否脱离英联邦、取消国家元首女王制问题再次进行全民公决。公决结果显示，澳大利亚将继续保持现行政体形式不变。这表明( )。

A．国体决定政体，政体体现国体B．一个国家采取何种政体形式，在很大程度上受国际因素的影响

C．历史条件、传统习惯等因素会直接影响到一个国家的政权组织形式

D．政体具有相对独立性，并非政体形式都由国体决定2．联合国安理会五个常任理事国中、法、俄、英、美都实行现代民主政体，其共同特征是( )。A．实行君主立宪制 B．实行总统制

C．实行委员会制 D．实行代议制

3．议会制共和制和总统制共和制的最大区别在于( )。

B．国家元首与政府首脑的关系不同

C．国家元首的任期和产生办法不同D．议会权力大小不同

4．社会主义国家的管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点是( )。

A．所体现的国家性质不同B．国家机构的组织和活动原则实行民主集中制

C．同属于代议制D．所建立的经济基础不同

5．恩格斯指出：共和国像其他任何政体一样，是由它的内容决定的，只要它是资产阶级的统治形式，它就同任何君主国一样敌视我们。这一论断表明( )。

A．民主共和制政体与君主制政体相同

B．民主共和制是一种统治形式，其性质取决于它所服务的国体

C．民主共和制政体体现资产阶级国家的阶级性质D．民主共和制和君主立宪制都属于政权组织形式

6．印度政体的特征是( )。

①作为政府首脑的总统由选民直接选举产生 ②总统是国家元首，但只拥有“虚位” ③议会由普选产生 ④政府对议会负责

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

7．资本主义国家大都实行议会制和总统制，议会制和总统制的共同点是( )。

A．国家元首由选举产生B．国家元首有权解散议会

C．政府对议会负责D．都是现代资本主义国家的管理形式

8．奥巴马竞选美国总统以较大优势获胜，获胜后组建了新政府。2011年7月15日美国众议院通过削减可再生能源议案，最终由奥巴马总统签署成为法律。从材料看美国政体是( )。

A．总统制 B．议会共和制C．议会君主制 D．多党制

9．社会主义的民主政体与资本主义民主政体的根本区别在于( )。

A．社会主义国家的元首是主席，资本主义国家的元首是总统B．立法机关的地位和作用是不同的C．国家元首是否由选举产生D．各自的经济基础和体现的国体不同

10．从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主的要求更高呢？ 在自由民主根基牢固的国家，选择其中的一种都能维持民主政治于不堕。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它有双刃作用，一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面，又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。

结合材料回答：(1)总统制与议会制的主要区别是什么

(2)实行总统制或议会制，其根本目的是什么？

解析 本题考查总统制与议会制的区别，主要从立法机关和行政机关的关系进行分析；西方国家实行不同的政体，但根本目的是一致的，即为了维护统治阶级的利益。 答案 (1)二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。前者总统担任国家元首和政府首脑，直接行使最高国家权力，独立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。而后者政府由议会产生，要对议会负责。(2)无论实行总统制还是议会制，其根本目的都是为了维护统治阶级的利益