科技进步实施情况及取得的成效

红原县近年来在工农业生产中

——科技进步实施情况及取得的成效

一、县支柱产业发展情况

红原县是川西北地区唯一的纯畜牧业县，全县辖9乡两镇，36个行政村，全县3.8933万人，其中2.9992万农牧民，藏民族占总人口的78.5%。畜牧业是红原县的支柱产业，“麦洼牦牛”、“藏绵羊”、“河曲马”是全县农牧民经营的优势畜种。红原县农牧民群众在旧时过着追逐水草的游牧民生活，长期居无定所，严冬入山沟背风向阳处，住在以简易木棚搭建的冬房内，夏季住在牛毛编织的黑色帐篷里，居住地随牛群的迁移而迁移，生活条件十分艰苦，草原牧区的生产能力和防灾抗灾的能力十分低下，正是由于畜牧业生产条件的制约，牲畜的出栏率、畜产品的质量和商品率水平都很低，为此，红原县自建县以后，特别是近年来，县委、县政府以及各级部门意识到了大力发展草原畜牧业，使广大农牧民群众脱贫致，增强民族团结，巩固边疆和缩小东西差距是当前首要任务，一系列牧区开发工程相继出台，并得到了国家、省、自治州的大力支持与扶持。首先是草场承包到户，使广大牧民群众彻底摆脱了近千年的游牧生活，有了属于自己的放牧草场，生产和生活也固定下来，生活条件逐步改善；其次是一大批惠农惠牧工程的实施，如：红原县牧区社会经济综合示范工程、四川省优质牦牛生产繁育体系建设既红原县“麦洼牦牛”项目建设、牦牛杂交改良配套技术项目建设、半

细毛羊改良藏绵羊项目建设、安曲乡和瓦切乡社会事业综合配套集镇建设、人草畜三配套定居点建设、家庭牧场优化模式项目建设、希望之光人才培养项目建设、通村公路及牧民奶源路建设、联户牧场建设、贫困农牧民移民新村项目建设、防灾抗灾围栏基地建设、四川省沙化草地治理项目建设、四川省退化草原治理技术与示范项目建设等等，使红原县畜牧业经济进入了一个快速发展的时期，牧民生产、生活条件发生了根本性的转变，农牧民逐步改变了逐水草而居的游牧生活，一部分农牧民实现了通水、通电、通路三通，人有住房、畜有棚圈（弱畜越冬有暖棚）、有防灾基地、冬草有贮备四有及医疗、卫生、教育、通信、广播电视五配套。一部分实用技术的推广应用和国家退耕还林和退牧还林、还草工程的实施，使县境内的沙化草地、退化草地、荒漠化草地得到了有效的治理。通过“麦洼牦牛”、“藏绵羊”品种改良、“麦洼牦牛”的品种选育与提高、冷冻精液人工输精改良、“麦洼牦牛”工程等项目的有效实施，使“藏绵羊”、“麦洼牦牛”的综合生产效益和广大的农牧民群众的畜牧业经营效益都得到了很大的提高，另一方面通过畜群结构的调整、退耕还林和退牧还林、还草项目的实施，在很大程度上减轻了牲畜对草场的压力，草原植被退化甚至沙化对畜牧业生产的不利局面得到了有效的控制。在畜牧业发展的大好形势下，到2006年末，全县各类牲畜出栏89584头/只，出栏率22.7%，牛出栏77089头，出栏率23.5%；羊出栏12208只，出栏率18.5%；全县共存栏428249混合头，其中牦牛368715头，与去年同比增长3.7%；羊41239只,

与去年同比增长8.4%；马18079匹, 与去年同比增长1.5%。牧民人均纯收入2624元, 红原县境内的藏绵羊、麦洼牦牛的鲜奶与各类肉制品产量分别达到了21975吨和6703吨, 年产值达到了17017万元，全年实现农林牧渔业总产值19148万元，与去年同比增长13.1%，全年实现工业增加值2987万元，规模以上工业实施现增加值2344万元，规模以下工业实现增加值644万元，全年生产乳制品123.7 吨，，鲜冻畜肉1811.4吨。, 年产值达到了17017万元，全年实现农林牧渔业总产值19148万元，与去年同比增长13.1%。

二、近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况

红原县生产力促进中心协助县级各相关部门多年来从事科技项目申报、实施、管理工作，促进科研院所和中小企业的结合，在工作中，县中心一班人开拓进取，敢于谋大事，善于抓实事，积极申报科技项目近年来共争取科技项目30余项，其中省重点项目1项（国家天然草原“退牧还草”工程），州重点项目3项（联户牧场建设、公益林建设、退耕还林工程），与科研院所合作项目近10项，县重点工程14项，协助红原县乳业责任有限公司、红原县肉类联合加工厂及个体工商户成功申报专利6项；近年来全县具体实施的重大项目如下：

“人草畜”三配套建设示范工程

畜牧业产业化基地建设

牧区“十年教育行动计划”

草原灌溉工程

国家天然草原“退牧还草”工程

乡村牧道建设

联户牧场基础设施建设工程

公益林建设

退耕还林工程

“麦洼牦牛”良种繁育基地建设

国家农业综合开发（土地治理）

国家级无公害畜产品标准化示范区建设

红原县无公害畜产品生产基地建设

反季节蔬菜低温食用菌种植

动物防疫体系建设

牧民适用技术培训

草原鼠虫害治理

草原无鼠害示范区建设

草原资源遥感与定点临测

种草贮草建设

“希望之光”人才培训计划

普通牛冻精改良牦牛

四川省沙化草地治理

四川省贫困牧民移民新村项目建设

四川省退化草地治理技术与示范项目建设

牦牛弱畜越冬补饲、育肥暨集约化经营模式示范工程

藏香猪养殖基地项目建设

高原生态药谷建设

高原生猪育肥异地育肥基地建设

鼠虫害草场治理工程

科技大骨节病

阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病重点项目工程

牦牛健康养殖及快速育肥示范基地建设

红原县刷经寺镇中药材种植基地建设

新型农民培训和科技入户培训工程

牦牛骨的综合利用技术应用与推广

牦牛血综合利用开发

红原县中药产业“210”工程

三、科技管理部门机构建设与履行职能情况

红原县科技管理部门机构健全，红原县科学技术局为独立政府部门，行政编制7名，事业编制3名（科技局下属事业机构：生产力促进中心）设有局长职位一个，副局长职位两个，主任科员1个，副主任科员1个、中级职位1个。科技局内设行政办公室、综合业务股、生产力促进中心等，局业务科室配臵合理，人员分工明确，职责明确，能认真履行科技管理各项工作。

1、加强班子自身及队伍建设，确保政令畅通

一是抓班子建设，增强班子在中心工作中的凝聚力；不断加强领导班子的自身建设。根据各股室的业务特点和局领导班子的变动，及时调整股室干部并根据班子成员的业务专长，本着扬长避短

的原则，进行明确分工。为使局班子成员不断提高自身的业务素质，尽快地进入角色，注重人才培训，组织职工参加省科技局局长、省科协主席、统计报表、知识产权、农业农村实用技术培训等学习。通过各类培训，让班子成员及时掌握了各种业务知识，理清了工作思路，树立了爱岗敬业思想，班子成员也较快的进入了工作角色。

二是积极开展“三创”工作。局班子将创“四好”班子、创文明单位、创先进党支部，作为一项经常性的工作来抓。每年都将创“四好”班子、创先进党支部这两项工作作为思想建设的重任并将创建工作纳入目标管理。年底在各种评议中对照创建任务进行自查、总结，努力找出差距，纠正不足。通过几年的努力，我支部由2名党员发展到5名，党员在各项工作中都是主力。党支部的战斗保垒作用和党员的先锋作用、表率作用得到明显地提高。

三是好全局职工思想道德建设工作，提高全局职工的思想政治水平。局领导班子为了切实提高全局职工的思想道德建设工作，每年都将此项工作纳入单位重要议事日程，成立了由局长担任组长的思想道德建设领导小组，积极开展了创建“三心一保持”活动和“创建四好领导班子”以及“保持共产党员先进性教育活动”。

四是理顺关系，合理分工，创造良好工作氛围。每年年初，局班子都要将工作目标细化，任务落实到人头，做到人人在岗、人人有责，逐年修订并完善局内各项规章制度，做到事前有计划，事中有汇报，事后有考核。

2、健全、完善工作制度，改善工作条件，规范工作促发展。

A 、制度建设是各项工作顺利、有序开展的重要保障，红原县科技局高度重视自身建设，建立、健全了各项制度，达到以制度管人的目的。制定了廉政建设制度、工作制度、考勤制度、财务管理等制度，对领导班子成员要求做到“四个坚持”。为进一步加强单位内组织建设，健全和完善了妇代小组、工会等组织。组织全局职

工认真学习和宣传知识产权法、科学技术进步法、促进科技成果转化法等法律法规，强化依法行政意识。

B 、2005年，多方争取资金，对局办公室进行装修，更新一些办公设备，进一步改善了办公条件。

3、大力实施“保障工程”，科技事业的发展后劲明显增强。 这几年来，红原县科技局充分抓住县委、政府高度重视科技富民强县工作及全面实施党政“一把手”抓第一生产力工作的契机，积极争取政策、资金，通过努力，县科技局、县科协及下层的学会、协会都配齐配强了领导班子和完整的工作人中员队伍。科技三项费已纳入了县级财政预算，科普经费得到了兑现，从而使科技工作从领导上、经费上正常有序开展得到了保证。

4、获得的荣誉及存在的问题

作为科技职能部门，多年来我局准确、积极地按照县委书记、县长抓第一生产力的意图和目的，在各个领域广泛宣传、树立科技示范户、进行各种实用技术培训，同时也积极为“一把手”提供前沿科技信息。使科技兴县战略，贯穿于日常工作中。科学技术应用于全县各行各业，许多部门利用科学的发展观改进了工作思路，应用先进技术提高了工作效益。

在2005—2006年度，红原县科技局获得的主要荣誉有2005年度全州科技工作先进单位, 阿坝州2005年度科技工作目标考核二等奖，2005年、2006年全县目标考核三等奖等。

四、党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况 进一步规范和完善了科技进步目标责任制和具体的考核细则，把“一把手抓第一生产力”作为各地经济发展质量和考核“党政一把手”政绩的重要依据．在全县形成了党政主要领导统揽全局亲自抓，分管领导集中精力具体抓，其他领导积极配合主动抓，各部门

齐心协力共同抓科技工作的组织实施体系。县委政府定期不定期进行督查指导，年终严格按目标管理进行考核，对被评为优秀的进行奖励，对个别不够理想的责令其限期整改。经过一系列切实有效的工作，使我县的科技进步目标责任制和科教兴县规划得到全面贯彻落实并取得了良好成绩．在接受上级考核党政一把手抓第一生产力中年年都得到了肯定，均被定为合格。

五、科技进步法规和政策措施的制定及落实情况

红原县地处青藏高原东北缘，四川盆地西北，县城内有长江，黄河分水岭，是一个藏族聚居的纯牧业县，畜牧业是县城经济的主导产业，县委、政府历来高度重视各类法规、政策措施的落实工作，先后出台了“红原县科学技术进步奖励办法”、“红原县关于加民营企业科技企业发展的实施意见”、“红原县知识产权办公会议工作制度”、“红原县人才工作既知识分子工作制度”、“红原县关于加快科技进步推动科技兴县的意见”，“红原县科学技术进步奖励办法实施细则”等地方法规加强科技管理工作。结合相关制度，县政府每年都要次年年初举办一次科技进步奖励大会，对上一年度党政“一把手”抓第一生产力工作落实到位并做出优异成绩、有杰出贡献的部门和乡镇给予表彰，同时在每年的经济工作会议上，对全年目标考核三等奖以上的部门和乡镇和各行各业获得省、州级以上的奖励的同志，也予以了表彰。为进一步促进各类科技政策、措施的实施，到2006年末，我县针对科技进步，共成立了“县人才工作既知识分子工作领导小组”、“县农村基层建设领导小组”、“县川西北家庭牧场优化模式希望之光人才培养项目协调领导小组”、“县科技富民强县工作协调领导小组”、“县科技扶贫既综合防治大骨病试点工作领导小组”5个专门的科技工作领导小组。这些领导小组的成立，有效的监督和促进了科技进步法规和政策措施的落实，使我县在建

立一个制度的同时，便形成一个监督体制，从而杜绝了制度健全，落实不力的不作为局面。

六、加强人才工作的具体政策和措施及落实情况 县委、政府近几年努力为培养和造就优秀的科技人才，每年都对县内科技人才、使用状况、技术水平、研发创新能力、社会需求量等进行普查。通过普查，县委、县政府吸纳、用活、留住、引进人才有了客观科学的决策依据。同时，县科技管理部门还牢固树立“不求所有，但求所固”的新理念，进一步加强了同四川大学、西南民族大学、省草原科学技术研究院、四川省中医药研究院、州科学技术研究院等的联系，有机高效地用好、用活县境内省、州属科技人才资源，充分调动了县境内科技工作者的积极性；进一步加快了科技人才的选拔、培养、引进、使用、激励政策措施的制定与完善工作，使全县人才不断队伍壮大且层次高、结构合理。两年中，全县专业技术人才稳中有升，年平均拥有专业技术人员841人，达到215人/万人的较高水平，较上一个考核年度增加了11年百分点。

七、科技创新服务体系的建立和运行情况

红原县生产力促进中心自2004上年底成立以来，中心技术人员在县科技管理部门的关心与支持下，顺应时代的发展步伐，坚持把科技进步与创新作为经济社会发展的首要推动力量，以“创新跨越，建设富裕文明和谐新红原”为目标，明晰工作思路，围绕地方产业布局发展，以市场导向为基础，以“一个资源，一个产业”的发展思路，在两年的工作之中，承前启后，在县内分别建立了以红原牦牛肉食品有限责任公司和四川宇分药业公司两个民营科技企业为项目实施主体、以四川中医药研究院为技术创新主体、以政府科技管理部门为技术服务主体的产学研相结合的技术创新服务体系，充分体现了企业的主体作用、科研机构的骨干作用、政府职能

部门的引导作用，实现科研院所与企业优势互补。

八、多元化科技投入机制的建立和运行情况

我县坚持把实施科技项目及科技成果转化为生产力作为科技工作的“示范工程”来抓，在科技工作中，院、地合作项目极为丰富：与省草原研究院合作实施建设的“青藏高原牦牛标准化基地建设”、“四川牦牛原种场建设”项目；与四川大学合作实施的“川西北退化草地治理技术试验示范及应用推广”项目；与四川省中医药研究院合作实施的“播娘蒿的综合利用与开发”、“高原牦牛多肽骨素的研制与开发”项目，与四川省草原科学技术研究院、县委组织部门合作的“希望之光”和“科技明白人”人才培训项目，与四川中医药研究院、州藏医院、若尔盖藏医院等科研院所紧密合作实施红原县中药产业“210”工程等。近年来，红原县科技管理部门积极寻求地方个体资金投入，逐步引导民营个体企业逐步向民营科技企业靠拢。通过近几年的努力，我县民营科技企业从无到有，发展的二家民营科技企业技术创新工作进展顺利，高新技术为企业创造的工业增加值逐年提高，多元化的科技投入机制取得明显成效。

九、科普工作情况

红原县科技管理部门以“立足实际，着眼未来，实用易懂”的方针，长期坚持开展送“科技下乡”活动和科技实用技术培训工作，在一年一度的“科普宣传月”、“科技活动周”、“科技、文化、卫生三下乡”、“科普宣讲”等活动，由县科技局牵头，各部门抽出专人和列出专项科普经费、场地，支持科技活动周各项活动，充分发挥科技部门作为地方科技工作主要社会力量的作用，采取得力措施，调动司法、安监、文体、质监、计生、畜牧兽医、卫生、农业、气象等部门的积极性和创造性，使各项活动立足实际，注意节俭，讲求实效，热烈有序地进行。在2005、2006两年中，现场为牧民群

众感兴趣的畜牧实用技术、医疗保健、科普热线的使用方法等进行现场讲解10场次，共组织发放科普读物12,000余册、科普宣传光盘500份，放映科普知识类电影10余部30场次。在日常的科普宣传工作中，还充分利用橱窗、标语形式进行科普宣传，平均每年办橱窗20期以上。2006年度，在开展科技进校园、进企业 、进农村工作中，组织全县17个各学会、协会开展为全县的15个中小学校送“科普读物”活动，共捐赠各类“科普读物”达2000余册。为全面提高我县农牧民群众农牧业生产适用技术与农牧业经营管理技术，两年中共举办农村实用技术培训班4期12班次，培训生产一线能手1000人次，推广科技明白人250人/次，培训乡村干部150人/次。

为了顺应市场经济和信息现代的客观要求，提高广大农牧民群众的科技意识和适用的科学技术知识，弥补农牧业科技普及推广机制的缺陷，加快我县新农村的建设步伐，红原县科技管理部门还建立了红原科技信息“110”信息服务平台，两年中共为基层农牧民群众提供信息咨询100余次，电话解答种养殖技术难题200余次。2006年，由红原县科技局牵头与阿坝电信公司红原分公司合作，全面启动了阿坝农业科普热线千村免费服务站建设工作，到年底共为农牧民安装“科普热线”电话80部，建成免费服务站80个。

十、产学研合作和科技成果转化工作开展及产生成效情况

在2005和2006年度，我县主要在中药产业和畜牧产业两大产业开发两个方面，产学研合作成效大，科技成果转化突出，应用高新技术为企业创造了较大的产业增加值：

1、中药产业产学研合作和科技成果转化工作开展及产生成效情况

按照阿坝州中药产业“210”工程实施总体规范要求，红原县科技局以“一个资源，一个产业”的发展思路，按照中药材GAP 要求科学规范运作，与各科研院所紧密合作，在物种选择、标准设立、科研应用、质量控制等方面狠下功夫，建立健全了科研及转化、质量控制、人力资源、市场营销等管理体系，使红原县中药产业“210”工程实施和运作有较高的定位和起点，特别是在科研和应用上深度开发，充分运用现代科学技术和现代质量管理体系，以优质的产品、响亮的品牌去占领国内外中药材市场，打造阿坝高原独有的世界品牌，形成基地——产品研发——市场的产业链。

红原县中药产业“210”工程自2005年启动以来，采用以企业为产业化建设主体、科研单位为技术创新主体、政府管理部门为项目服务主体，以“公司+协会+农牧户”的应用模式，已按GMP 标准设计在红原县建设完成一家藏药厂，建成刷经寺“高原生态药谷”的种植基地一个，建立并完善了大黄和红毛五加两个种植协会，申请专利20件、发明专利13件，获得授权专利6件，高新技术为企业创造180万元的产业增加值。

2、畜牧产业开发重点项目产学研合作和科技成果转化工作开展及产生成效情况

在畜牧产业化开发方面，于2006年初申报与实施四川省新农村建设科技富民推进行动 “畜牧业产业化——牦牛骨综合利用开发重点项目。本项目由红原县科学技术局生产力促进中心作为“牦牛骨综合利用开发重点项目”的服务主体，在县科技富民强县工作协调领导小组的直接领导下，为项目提供科技支撑、相关技术咨询服务；协调产学研各方在地方的项目实施；为主体项目的顺利实施提供政策、资金等支持，协助计划管理与监督实施，监管资金规范使用，保障项目的顺利执行；由四川省中医药研究院作为“牦牛骨综合利用开发重点项目”的创新主体，以阿坝州特色资源牦牛的屠

宰副产物——牦牛骨为原料，利用现代生物技术进行资源的增值加工。针对牦牛骨的特殊结构，结合阿坝州当地实际生产条件，确定制取牦牛骨多肽骨素产品及规模化生产的工艺路线，为项目的实施和产业的发展提供技术支持；由红原牦牛肉食品有限责任公司作为“牦牛骨综合利用开发重点项目”的产业化建设主体，采用复合酶解技术和骨渣的粉碎技术等多项现代生物技术进行牦牛骨的增值加工。

该项目自启动以来，产学研结合的技术创新体系运行良好，企业完成了牦牛多肽骨素产品中试生产线建设并顺利投产，两年中，共申请专利8件、发明专利3件，高新技术为企业创造25万元的产业增加值。

十一、本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况

1、科技进步在促进经济发展方面的特色及成绩

随着科技成果在我县全方位在转化使用推广，科技进步对经济发展的贡献率日益增加，尤其是在畜牧业生产和畜附产品精深加工行业贡献率最高。红原县是一个纯牧业县，其支柱产业畜牧业的发展很大成份上决定着红原经济发展的水平，也决定着广大农牧民群众的生存与发展，县委政府高度重视畜牧业发展大计，每年都投入近百万元的专项资金支持畜种改良工程。在全县十一个乡镇22个自然村大力开展黑白花冻精改良、三元杂交和本品种选育工作。二年中，共引进优良的黄、西〃黄、黑〃黄种公牛4000头实施杂交改良，组织2万支细管冻精实施黑白花冻精改良工程，此项工作3—4年后预计将为全县增产牛奶5000吨，为县内乳制品加工企业提供优质的奶源，也将为农牧民群众创造1200万元/年的社会收益。在畜产品精深加工中，利用废弃的牦牛骨，采用复合酶解技术

和骨渣的粉碎技术等多项现代生物技术进行牦牛骨的增值加工，生产“高原牦牛多肽骨素”、“牦牛骨髓运动蛋白粉”。1吨鲜骨市场价仅为1300元，按本工艺可加工成优质牦牛骨蛋白骨素182Kg(市场价55元/Kg)，骨油100kg(市场价10元/Kg),骨渣粉700Kg （市场价3元/Kg），销售后可得利131000元，提高了牦牛骨附加值10倍。2006年，该技术创新为红原牦牛肉食品有限责任公司增加工业产值54万元，为企业带来25万元的直接经济效益。在中药产业开发方面，依靠技术创新开发的新产品，年销售收入达到610万元，每年为企业增加产值220万元。在特色生化制品加工方面，应用新技术为企业提高甘松精制油的产量和品质，为红原县天然产物有限责任公司第年增加15万元的产值。从2005年初至2006年末，高技术科技年创增加值达到900万元/年，占全县GDP 总量的3%，占全部工业产值的14%，较上一个考核周期增长近6倍产值，科技进步工作成效显著，科技进步为社会的贡献率迈上一个新的台阶。

2、科技进步在促进社会发展方面的特色及绩效

科技进步在促进经济发展取得良好成效的同时，在促进社会发展方面也取得了优异的成绩，尤其是在维护社会稳定方面的作用不可低估，全县科技进步应用广泛，到2006年末，农村居民人均纯收入达到2624元，城镇居民人均可支配收入达到10389元，九年义务教育人品覆盖率有显著的提高，到2006年末达到87.72%的较高水平，万人拥有医护人员数42人，人均邮电业务量为287元。专利发明与专利申请数也逐年增加，在达到了

3、科技进步在促进生态环境建设方面的特色效益

红原县委、县政府高度重视我县的生环境保护工作，为了改变畜牧业基础脆弱，草业基本建设起步晚，投入少, 资源开发利用不合理，管理粗放，草畜矛盾十分突出的不利局面，长期以来，大力实施牧区生态保护和畜牧业可持续发展项目建设，不断加强畜牧

业科技服务推广体系建设力度，大力推进畜牧业高新技术运用推广工作，逐步建立健全了县、乡、村三级畜牧兽防科技推广体系，以保证畜牧业生产迅速发展。特别是近两年来，县委、县政府在继续抓好国家天然草原“退牧还草”工程的同时，筹措了6000余万元资金用于草地沙化综合治理、牦牛良种工程建设、联户牧场基础设施建设、牧区县通乡公路建设、人畜引水工程建设、草原鼠虫害治理、四川省退化草地治理技术与示范项目建设等草地畜牧业产业化基地项目建设。第一步以“稳牛、增羊、减马”的畜种结构调整原则和实施“牦改、黄改”畜种改良工程，逐步引导农牧民群众降低牲畜存栏数，依靠科学养畜以减轻草场压力。第二步通过增加对牧区经济基础设施投入和对草地生态环境的综合治理，修建牧道 82公里，建暖棚2.98万平方米、草料库1.4万平方米，修建牧区人畜饮水4处、防疫巷道圈37个，为51900亩联户干旱草场进行灌溉，建设人工草地100万亩，在项目区新增鲜草168万吨，使项目区内的200万亩退化草地得到改良，10万亩沙化草地得到有效治理，580万亩湿地得到有效保护。

在工业生产中，企业三废达标排放监管工作取得的成绩显著，工业废水、工业废气、固体废物排放量呈总体下降趋势，三项指标均为的达标率均为95%以上。