全省"两路两侧""四边三化"专项整治工作验收考核办法(报送稿)

附件1

全省“两路两侧”“四边三化”专项整治工作

验收考核办法（代拟稿）

一 总 则

第一条 为认真贯彻落实省委、省政府关于“两路两侧”“四边三化”专项整治决策部署，推动各地各部门扎实开展“两路两侧”“四边三化”专项整治工作，确保目标任务全面完成，特制定本办法。

第二条 坚持统分结合、突出重点、讲求实效、客观公正的原则，由省建设厅（ 省“三改一拆”办）组织省民宗委、民政厅、环保厅、交通运输厅、林业厅、治水办等各专业牵头部门，对各地整治工作进行验收考核。

二 验收考核对象与内容

第三条 考核对象：各设区市、县（市、区），设区市考核县（市、区），省考核设区市、抽查考核县（市、区）。省对设区市的考核和对县（市、区）的抽查考核由省建设厅（省“三改一拆”办）牵头组织，由省民宗委、民政厅、环保厅、交通运输厅、林业厅、治水办等各专业牵头部门审核认定。

第四条 验收内容：包括省政协专项集体民主监督发现问题的整治、各地自查自纠发现问题的整治、工作保障、长效机

制共四个方面。考核评分为100分制，其中省政协发现问题的整治60分、各地自查自纠发现问题的整治20分、工作保障10分、长效机制10分，详见附表3。

三 验收考核要求与标准

第五条 整治时限：省政协发现的乱搭乱建、垃圾清理、广告牌清理等能立即整治的问题，在9月底前完成；其它问题和各地自查自纠发现问题，力争在11月底前完成，确保在12月底前完成。省对市、市对县（市、区）可结合日常工作督查，按照“完成一批、验收一批”的原则，对各地已完成整治的问题进行验收，验收情况纳入年底考核。

第六条 验收标准：由省各专业牵头部门根据整治责任分工制定。

（一）公路干线问题

1.乱采乱挖：乱采乱挖全面停止，编制整治修复方案，做到即停即清、宜改则改、宜绿则绿。

2.乱搭乱建：违法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改则改、宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用；对于一些合法的建筑尤其是历史 文化建筑，加强保护，开展洁化、美化；有条件的地方，要对沿线民居进行立面整治，消除“赤膊房”。

3.废品垃圾：废品垃圾全部清除，脏乱差现象全部消除。 4.黑臭河、垃圾河 ：河面无成片漂浮废弃物、病死动物等；

河中无影响水流畅通的障碍物、构筑物；河岸无垃圾堆放，无新建违法建筑物；河底无明显污泥或垃圾淤积。

5.广告牌残留：违法广告全部拆除，墙体广告全部清理，做到即拆即清、宜改则改。

6.青山白化：有条件整体搬迁的坟墓，要搬迁至就近的公益性公墓或骨灰堂；对于就地生态化改造的坟墓，去除过大的坟圈和过高的坟背，并进行覆土植被，周边绿化。坟前要进行植树绿化，在视线范围内遮盖住整个坟墓，通过改造和整体绿化后，坟墓与周边自然环境相成一体；对于迁坟后的宜林区域，要进行复耕复绿，纳入当年绿化造林计划，结合周边实际情况进行补植补种。

7.绿化缺失：根据缺株断带周边实际，科学配置树种，及时进行补植补种，确保存活，确保连接成带。

（二）铁路、高铁沿线问题

1.违规堆积物、易燃物等：违规堆积物全部清除、及时清运，易燃物安全转移，脏乱差现象得到全面整改，环境干净、整洁、美观。

2.乱搭乱建建（构）筑物：违法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改则改、宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用。

3.可视范围内环境问题: 乱搭乱建、乱堆乱放、乱采乱挖、青山白化、广告牌等方面的验收标准参照公路干线问题整治验收标准。违法企业排污的验收标准，无证无照的予以取缔，企业违法排污的限期整改，整治不到位的责令关停，关停后视情

予以拆除。

四 验收考核方式与步骤

第七条 验收方法：按照“分级管理、分级考核”的方式进行，由被考核市地先进行自评估。市对县（市、区）的考核于2015年底前完成，省对市的考核于2016年1月底前完成。

第八条 验收程序：

（一）县级自查自评估。县级对照考核考核内容和评分细则县进行自评估，报设区市。

（二）市考核县级并自评估。由各设区市“两路两侧”“四边三化”专项整治总牵头部门按照验收标准，组织对所辖县（市、区）问题整治情况进行现场验收考核，按照省政协发现的问题和各地自查自纠发现的问题分别填报《验收统计表》（详见附表1、2）；对所辖县（市、区）总体工作情况进行考核评估和排名，并进行自评估，填报《考核评分表》（详见附表3）。附表1至3于2016年1月5日前报省建设厅（省“三改一拆”办）。

（三）省级抽查检查。省建设厅（省“三改一拆”办）组织省级各有关部门并邀请人大代表、政协委员及媒体参加考核评估，考核评估人员分组赴各地考核，先查阅所有问题的台账资料，再根据查阅情况抽取10%至30%数量的问题进行现场检查（详见附表4），对省政协发现的问题，通过信息平台对问题逐个验收销号，并现场抽查。省各专业牵头部门按照职责并结合人大代表、政协委员及媒体的意见建议对各地进行考核评分（详

见附表5），将考核认定结果报省建设厅（省“三改一拆”办），由省建设厅（省“三改一拆”办）统一汇总。

第九条 各地问题整治未完成情况应如实填报，不得瞒报漏报。

五 考核排名

第十条 按考核分数对各市、县（市、区）进行排名。无省政协发现问题的县（市、区），进行自查自纠、工作保障、长效机制三个方面的考核排名。

第十一条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的单位和个人，予以通报批评。

第十二条 考核结果扣分项目，由各地在考核结果通报后5天内提出整改措施，书面报告省建设厅（省“三改一拆”办）。

附表：1.各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考

核统计表（省政协发现的问题）

2.各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（各地自查自纠发现的问题）

3.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核评分总表

4.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治现场抽查登记表

5.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治考核评分

表

各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（省政协发现的问题）

填报单位：（盖章）

7

各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（各地自查自纠发现的问题）

填报单位：（盖章）

8

附表3

各地“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核评分总表

附表4

各地“两路两侧”“四边三化”专项整治现场抽查登记表

市、县（市、区）名称： 省专业牵头部门： 问题类别（选项前打勾）：

（一）公路干线问题：□乱采乱挖 □乱搭乱建 □废品垃圾

□黑臭河、垃圾河 □广告牌残留 □青山白化 □宗教场所 □绿化缺失

（二）铁路（高铁）沿线问题：□违规堆积物、易燃物等

□乱搭乱建建（构）筑物 □可视范围内环境问题

现场检查人： 检查时间： 年 月 日

附表5

各地“两路两侧”“四边三化”专项整治考核评分表

市、县（市、区）名称： 省专业牵头部门： 填表人： 联系方式： 问题类别（选项前打勾）：

（一）公路干线问题：□乱采乱挖 □乱搭乱建 □废品垃圾

□黑臭河、垃圾河 □广告牌残留 □青山白化 □宗教场所 □绿化缺失

（二）铁路（高铁）沿线问题：□违规堆积物、易燃物等

□乱搭乱建建（构）筑物

核评分总表》（附表3）。

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