2014年乡镇环境综合整治工作意见

　　多年来，镇党委和镇政府十分重视环境的综合整治工作，积极争取市、区有关部门的大力支持，加大资金投入力度，依靠全镇人民的力量，在镇、村两级的共同努力下，取得了显著的成绩，使我镇先后被中央文明委、国家爱卫会等单位授予全国文明镇、国家卫生镇、国家环境优美镇等多个荣誉称号。但是我镇环境建设和管理的水平与人民群众的需求还有很大差距，与社会主义新农村建设的总体目标还有很大距离。为此，镇党委、镇政府决定在全镇范围内开展大规模的环境综合整治活动，具体意见如下：

　　一、进一步强化对做好农村环境整治工作的认识。

　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》发布以来，“村容整洁”作为新农村建设的二十字方针之一，是提高全镇人民的生产、生活质量的需要，是保障人民群众身体健康的需要，事关新农村建设总体目标的实现，创建优美的生产、生活环境，不仅是全镇人民的共同愿望，更是检验村级领导班子日常工作水平的基本内容之一，因此，各级领导班子必须引起高度重视。

　　二、目前我镇在环境卫生方面存在的主要问题及原因：

　　1、各村环境卫生工作发展不平衡，个别村干部思想认识不到位，管理体制不健全，没有一个长效的持之以恒的运转机制，管理水平差异较大。个别村由于长期疏于管理，造成垃圾成堆，污水遍地、粪便满街、堆物堆料严重反弹，人民群众很不满意。环境卫生巩固得比较好的村主要是由于领导班子重视，有切实可行的卫生管理制度，并能严格执行，有健全的保洁队伍和考核办法。

　　2、干群观念陈旧亟待更新。首先是干部本身认识上不去，总觉得农村就是农村，比不了城里，从自身上要求标准就不高。另外，部分群众长期以来养成的传统的卫生观念，垃圾出门就倒，污水可街泼，不讲卫生的陋习没有从根本上得到转变；

　　3、村级保洁力量不足，保洁员总体素质不高，责任心不强。特别是村级取消了“三金两费”及建勤工、义务工以后，村集体经济日渐薄弱，部分村已经无力支付村级在环境整治过种中发生的人工、车工等费用，保洁员的工资也不能按期足额兑现，严重挫伤了保洁人员的工作积极性。

　　4、卫生设施不配套，相应的保洁措施跟不上。有群众反映由于缺乏相应的卫生设施，生活产生的垃圾无处消化，比如韦里村生态搬迁户居住地周围没有垃圾池，村民产生的生活垃圾全部就近倒在了环镇公路两侧，非常有碍观瞻。

　　三、从创新工作机制入手，建立我镇卫生保洁的长效办法。

　　镇政府决定，从20XX年4月1日起，建立长效的卫生保洁机制，由专业的保洁服务中心对村级环境卫生保洁进行统一管理。首先在近期内，各村要集中利用一周的时间，对本村的环境卫生进行一次彻底的整治，重点是清理积存垃圾和堆物堆料。按照“五化”标准，实现“七无”目标，“五化”即：硬化、净化、绿化、美化、亮化。“七无”即：无垃圾乱倒，无乱堆乱放、无污水乱流、无杂草污物、无私搭乱建、无残墙断壁、无乱贴乱画。具体任务如下：

　　1、全部整治工作划分为两个阶段：集中整治阶段和长效管理阶段。

　　（1）集中整治阶段：从3月17日起至3月31日，其中3月17日至26日为重点整治阶段，各村要集中精力，组织人力、物力，按照“五化”、“七无”的标准进行彻底整治，重点要对村周环境、辖区内铁路沿线、101国道沿线、环镇公路两侧和村内全部积存垃圾、乱堆乱放进行彻底清理，做到街巷干净整洁，不留死角。包村干部要深入各村督促、检查，协助各村制定方案，组织力量，保证整治效果；3月27日至31日为检查验收阶段，镇政府职能部门将汇同保洁服务中心及各村村主任一起，逐一进行联合检查验收，验收合格的，纳入长效管理体制，由保洁服务中心接管该村的保洁工作，验收不合格的，要继续整治，什么时候合格了，方可纳入长效管理机制进行管理。此次验收结果将列入年终三个文明考核内容，并与干部的年终工资、奖金挂钩。

　　2、建立专业保洁队伍，试行市场化运作方式，形成长效的保洁机制：

　　（1）保洁员的招聘：由镇里制定保洁员的招聘标准和各村保洁员的数量（列表），以村为单位，采取个人报名、村委会推荐、保洁服务中心择优录用的方式确定。保洁员的招聘标准，原则上要求：身体健康，年龄男60周岁以下，女55周岁以下，热爱环境卫生保洁工作,有吃苦耐劳、不怕脏不怕累的奉献精神，现已经在村环境卫生保洁队伍中的人员、特困家庭人员以及身体虽有残疾但不影响正常劳动的人员，优先聘用并且年龄可适当放宽，但男不得超过62周岁，女不得超过57周岁。

　　请各村于3月25日前按照统一的保洁员招聘标准组织村民报名和推荐工作，26日将报名推荐名单报镇教育卫生计划生育科，再由保洁服务中心最终择优录用。

　　（2）保洁员的工资标准及经费来源：保洁员月工资400元。资金来源：保洁员的工资由镇村两级共同承担，镇政府按照“多予、少取、放活”的六字方针，确定各村每年为每位保洁员支付1000元工资外，工资的其余部分及意外伤害保险、保洁所用工具、工作服等，由镇财政负担。要求各村在每年的一月五日以前将保洁员工资补贴部分一次性上交镇财政科。20XX年要求在3月25日以前将保洁员工资补贴每人按800元上交镇财政科。

　　（3）保洁人员的管理：各村要根据本村实际情况及保洁员人数，协助保洁服务中心划定保洁员的责任区，特别要注意将所辖区域内环镇路、铁路沿线、101国道沿线等重点部位划定到责任范围内，明确四至。各村每月要对保洁员日常完成保洁任务情况进行监督、检查和考核，村级考核结果与镇职能部门的考核结果共同作为镇政府对保洁中心资金拨付的依据。保洁中心依据镇政府的考核内容制定对村保洁员的考核及兑现工资的办法。

　　（4）各村在3月底前，要将村内原任保洁员的工资结清。

　　3、加快村级户厕无害化改造进度，今年全镇计划改厕500套，严格按照三格无害化户厕的改造标准施工。每套市政府补贴170元用于购置设备，区财政和镇财政分别补贴100元，在改厕任务完成后兑现到村，请各村将计划改厕数于3月底以前报镇教育卫生计划生育科。

　　4、筹建地埋式垃圾转运站：按市区要求，20XX年以前，生活垃圾全部采用封闭的清运方式，平原地区要求20XX年全部完成。建设标准按每二百户建一个地埋式垃圾转运站，目前区里正在进行垃圾清运方式的测算，要求各村尽快确定本村垃圾转运站的建设数量，并绘图标明所建位置，于3月底以前将位置图报教育卫生计划生育科。

　　四、加强领导，落实措施，监督检查，确保实效。

　　1、统一认识，加强领导。镇政府成立了由镇长赵海军同志任组长的环境综合整治领导小组，各村也要成立相应的组织，明确专人主抓此项工作。村级两委班子是集中整治和运行长效机制的责任主体，国为环境整洁是村容建设的基本要求，也是村级管理的主要职责内容。要从树立我镇文明形象，解决群众反映的热点问题、纠正不文明行为入手，把全面推进与重点突破相结合，把取得阶段性成果与建立长效工作机制相结合，加强领导，精心部署，打一场环境综合整治的攻坚战。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

　　2、广泛发动，全员参与。根据北京市20xx环境整治办公室意见，20XX年重点治乱，20XX年见新（新建），20XX年锦上添花的总体部署，今年是任务最重的一年，是打基础的一年，深入开展环境整治行动，是为了改善全镇环境面貌，更重要的是提高群众的文明素质，创造良好生产生活环境。各村要广泛发动群众参加整治活动，使广大群众在实践中受到市容环境意识和社会公德意识的教育。镇广播站将密切配合，利用多种形式加强宣传，形成声势。一要大力宣传和表扬积极参与环境整治工程，为美化环境作贡献的先进典型，对一些严重影响首都形象的突出问题和不文明行为进行曝光，形成正确的舆论导向。二是在重点地区设置户外公益广告，各村要利用广播、宣传栏、板报开展专题宣传，形成良好的社会宣传环境。各村、各单位要在显著位置悬挂2-3条有关美化环境的宣传标语，使美化环境的宣传做到家喻户晓，深入人心。

　　3、加强管理，严格执法。镇政府各职能部门要加大管理力度，强化日常监督管理。镇城建办、城管分队、教育卫生计划生育科等有关部门，要针对自身管辖范围内存在的问题，明确重点和难点，集中时间精力和人力、物力加强协调，密切配合，加大执法力度，必要的时候要联合执法，确保环境综合整治工作取得实效。