浅谈工程造价管理制度存在的问题
浅谈工程造价管理制度存在的问题
【摘 要】随着我国社会体制改革力度的深入和城乡一体化建设步伐的加快，工程施工建设数量不断增多、规模日益增大，与此同时工程造价管理也越来越受到人们的关注。工程造价管理作为工程施工的主要因素，在其制度上还存在着许多的问题，需要我们在工作中进行认真总结和归纳，以保证工作的正常开展。
【关键词】工程造价；计价方式；造价管理；政策；法规
工程造价管理是当今工程建设的基本环节，也是整个工程施工的中心内容。自改革开放至今，我国政府对工程造价管理工作进行了多次的深化和改革，使得工程造价的体制、方法都取得了很大程度的进展，取得了一定的工作成绩，但是与此同时其中也不乏有关的缺陷和隐患。这就需要我们在工作中进行分析与总结，以保证工作的顺利进行和开展。
1. 政策法律方面的问题
1.1法律体系问题
在我国的法律体系上，我们从纵向分析可以分为三个等级，即法律；行政法规、条例；部分规章、地方性规章。也就是我们常说的行政条例和法规。条例指的是我们所说的部门规章以及地方制度。在目前的工程造价管理制度上，由于国内各地工程施工造价控制策略、管理方式的不同，其在法律体系上还存在着许多指令性法规。就过去多年的工程实践总结得出，不同层面上的工程造价管理活动中对于法律体系的要求也不尽相同，这就使得整个法律体系的局限性较多，与此同时制定法规的时候政府部门之间因为缺乏沟通，使得一定程度上存在着内容重复、条文之间存在着层次不明，法律复杂性难度多的现象。
1.2立法程序
在我国的立法体制中，立法程序是上下双向的，是由宪法授予行政部门充分的行政立法权，通过行政部门制定出暂行条例、通知和决议，并通过人大代表给予认可之后方可实施，其中自下而上制定的法律情况比较多。这样先试行后正式实行的现状使得政府不容易从宏观上对整个工程造价的管理体系进行及时、合理的调整，从而造成了法律体系上存在着局限性。
1.3政府职能划分
政府部门的职能划分混乱严重，整个工作的职能划分不够明确，政府之间的沟通过不多，同时由于颁布文件的适用范围较窄，其很难在工作中形成一个统一、系统的工作流程。在工程控制管理的过程中，对于具体的工程造价管理控制不同阶段都需要进行分层次管理，其管理机制和管理制度方面也存在着一定的缺陷，使得整个工程在机制上存在着工作制度效率影响，使得整个管理制度和机制缺乏