关于如何加强管理公路两侧建筑控制区的几点探讨

关于如加强管何理公两侧路建筑制区控的点几探　

讨 玉董贵　（

壮西 族 治 区 自 州龙 公 管路 理 ）局广

摘　要： 文本绍介分析并了目 前路公筑建制控区管 难题理所生产负的影面响 ，了出公两路侧建筑控区管制理程过保护管理中措施　提 和工措施，作 笔者就对路公管、 公路保护 理 管理队伍、设等建方工作做 面出益有探 讨。 　键词 关： 强理管；路 ； 加公 建 筑控 区制　

引　言

为保了护路 公促进，路公业事康发健展， 华人 中共和 国民公法》 路《　 和 中《华民共和人公国路管理例》条 作 出明了确的规 定 确，立了路政管理

的法　制律 度 ，明 确了各级 地 方民人政府在护保公路 方面 职的责， 赋予　交 主通部管 和门公管路机构理施公路实政管路 的理一些要必的 利 权，对 公　 用路 地以公及两侧路筑建 控制的 同区意权或准权 ， 在批路公、 建筑制　控２ 加 强路政执 法伍队 建设 　区进等行督监的检查， 权造成对公损坏的现场路调权 ， 对查各种违 反《中　 加路政强执 队法建伍设， 就是提高“ 以认为本 的”工理作念 ，使路　 政华人民共和 公路国法 》《 中华人和 共民 国公和管理条例》路 定 的行为 的规　 管理 人员到作 爱敬岗业 公、法 执 ， 防秉玩忽 止守、 职徇舞弊 私、滥用职 　权制 止 权 、 权罚 。等 这 法 些 律法 规有利 加 于强 对公 路的保护 ， 止 制和裁 　 等 违法 违纪 行 为 ， 有 加 强 路政 理 人 员管 位 岗职责 和 行为规 范 具的体 实 处　 制只 各 种坏、破非法 占 公路和用公路附设属施 非法行为，的 障路安全和　 公 ，施保 熟悉 政路法执办案和程序， 路强政法执巡查度制 ，加 根本 从上高提　 执水法 平，才 加能执法力大度 ， 有效实和提施执高法效能， 进社促 主会义 法 　通 畅， 使路公能效得更到好发挥的。 　

设

建物筑 ，未足满《中华 人 民共 国和路公法》 关有定规。 　 从这些情 来况看 在城乡，结合公路部侧犹两为突 ，出如不加 以 理 管， 　 会 成形 遍 地开花 局的面 。 因在 相 部 关审 门 批上和 管 理 上 的脱 节， 目 前从 　根本 不 能上 完控全制 占用 公路两 侧建 筑 制控 区 。 我们所 临 面 的一 大 难　题就 是何如强加理管路两侧建公控制区的筑划规 和管 。 理

　１ 公

两侧建路筑控 制管理 区的法依 据　律目

， 公前两路侧建控筑 区的制管和理控制 ， 公是路路政 理管工 的　作一

建设 。制　

３ 加 强 公路 建规 设管 划　

近 理年来 几， 着随路 快速发 公展 ，各 地抓方 良住 发好展机 ， 遇加 大投　

大 难点 。依 照 中《 华人民共 和 国 路公 公路 法》 和 《华 中 人共民 国和公 　路

管条理》 例十三条有一规关 ，定 路公两侧建永设性久工建程筑 建，　 入 ，第在 起公路 两侧筑建物纷拔纷地而起 ， 现 呈繁荣景 ， 形成 象公了路带土动　地增值 ， 在期短 产内 生了大 极的济经效益社和会益效 而。 意随批建 或于　 筑边缘与疏公外侧边路外缘沟起的下列范围以内 为路公建筑制控 区 ： 　）（１ 国 不道 少于 ｍ； ２ ０

　） （ 道 少 不于１ ｍ ：２省 ５ 　

（） 道

不 于少 ｌ；ｍ ３县Ｏ 　

）（４ 乡道 少不 于 ５ ｍ　。

止禁在公 路筑建制控区内 修建 筑建物和地 面筑 构，物但属于 路附公　 属设施除。新建外 、建改公路路线定后确， 交主通管 部应当告门知设、 　建 规划、 土国资源有关部 等门 ，有关 部门得不在公路 建筑制控 内区审 批　

建筑物 、 筑物 的建 设 项目。 构　

理管的非法建设， 公路街道 化，使 导 致恶 性循环， 公路两侧 筑物高建公于　 路， 路 公形成排水 ，沟 至甚有 筑建遮物挡 驾 驶视线 ， 员存 极大安全在隐　 患 同时， 也，公路使为成马路 市 、 占场道 经、 营车水龙马拥 挤等现， 这不象 　严仅 重 影过 往响 辆 的车通行 能 力 ， 重 严 胁威 着人 民 众 群 的 命生财 产 　安还 全从。长远看 来，必 然 形公成 路沿违线法筑物建 林， 立意随搭建 ，路通公 而　不等畅 还，对会经社济发展形制成约瓶 颈， 资环投 境此因恶化。 　

４

加 强路 路政 管公 理， 府政应尽职 责　公

路 作 为 会 社益 性 公基 础 设施， 根 据《 华 人 民 共和 国 公路 法 规》　中 的 定 ，级 民 政人府 应当采 取 有 措 力 施 持 ，、 公 进路建 设 。 各 扶 促 　

从 前的目路建公 控制筑来区， 城乡看结合非部 占法用路建筑公用地 是　普很遍现象，也 路政管是工作理的重点难 点 ，其源根在 于 　 ：（） １建设、 划 、 国土规源资部门 在未经公 路管理部 同门 意 审批了，建

　 项 目设 ；　

（）

２ 建 设 、划、 规 国土源资 门经部 场勘验 ， 现审符合批 《公 法路 》有　 关 规， 但定设单位 建 （个人 ） 在或建过设程中， 法非占用 了公路建 筑制控区

　地 ： 用

　

）（ １路公建设纳入应 国民经济社会和展计划 发各。级方地政府应　 强加路两公侧筑控建区纳制工作管入理畴 ，范在 转变作职工和能配各部　 调审门项批目协 方调面台相出政关策，遵循 全面划规、 合理 布 局；加强 建设 项 目　督监检查工， 明作确理管职， 使责路路政管公理工作有法可 ，依有章　

徇 可 。

　

（

） ２ 家国或地政方部府门 台出相政策关， 善完理管制机 。比对如路　公（） ３ 设单建位（ 或人） 个未建设 、经规 划 国、资源和土路管理机公构 审　沿线 的 筑物建和构物筑设建的审 程批进行序合整， 新建 的 设必 施须 公有 　 批意同， 非法建 设筑建， 物相关部但门 没有采取有效施措进行制止； 　 路 管 理 机审构 批， 公 路线建沿物筑构筑或物 进行抵贷押 款、 对 转让或 出 　）（４ 建单设 位（ 个人或）进行 ‘ 插 ”枝指 原有在 建筑的物中间 建） 修 （建 售　的， 由路管理机构公批审出具证 明才可进行等 施。这措 ，样才能 善公改

　

一切 好备 防工作 。而 总言 之 了保， 证工 程质 量，有 参 施与 的工人 员 对 　 所 ③为结 果 检 验 监 理　 对 绘测生 产 方提交 资 的料检 查 ： 看 技 设术计 书 是 与否总 结 告报　 于一每环节都个要格 严划布置 规 查 防，每 备个可能一发 生的 情 ， 力况　 努 每使一细个节 到尽善做美尽，彼 此 作合 完成任务， 这不仅 是每一个 市 从　 政保持一 致 观， 测的原始记录无有漏等。遗 　．

ｂ证验 施工 过、 ． 最后程质的检查记录量 检查关 ，闭问 题的状 况 并，　对遗 留题问、 之产生随 的新 问提题解决出途径。 对监理记录进　行整理 、分类、 查调 汇总，、 照相应 的统按计方法作　质 量计， 得出统检 结论 查，出工 程理报监告。写 　

．

人业员的目标和方 向 也是全体公民，愿的 望 　 。考参献　文［

杨 海峰 １，］ 姚 正 ． 测绘工明程 施实 监制理 度探的讨 湖叨 ０绘与空间地理 信 ，息０９ ２０

（　 ．２０ ）　

３

总 结　

政市道路 工程量的质管与理制是控项长一、期繁琐、 又艰的巨任， 务　它贯 于工程实施穿 的 全过部程，管 人理员应严把格，关认 真待， 把每一　对 事件， 个一节环做 精 细到、 每精 的准度 程 ，一到切可能出现 问的，题想 做

［ 　王慧， 仪２］ 齐芳建 筑蔡工程量质理管和质保证 手量册 ［ Ｍ．］北 京：中国 建筑 业 工出　版社

０６， ２． 　

０

【赵 雄凯．３ ］建筑 工对项 程目管理 的实践 会与探体【．索 东方企业化， Ｊ ７００ １ ）２０ （　

７国 堇　

２１函０ ２年５ 月　

议刍 沿 留空巷技 在术薄煤 层开采中的 应 　用胡

祖 林

　 （贵州中 矿业岭限有责任公司 ） 　 要： 摘沿空留又称沿巷空护， 是指区段巷输运采巷单用巷布置 随，采回工面作进 推，紧 靠巷上帮处砌道１， 宽的ｍ护带防 ， 在－２ 加强　 支 护 以保 留上，区段 的输平运作巷 下区段回采时 的回巷风用。

随着采深开的度加增 煤柱， 宽度将越来大。越 为提 高回率 采， 减少源损 资，失 　低开采降 统掘系进率，缓 采、和 衔接关系 ， 掘且而是也使炭企煤业改 善全安条件技术经和济标 指， 增产 增盈、减 亏主要的途 径， 此探因讨沿　 留巷空技术在煤薄层中应的用有具要 的现实重意义 　 。键关词 ： 沿空 巷技留术； 内护支； 巷 巷支旁　

护１

工 程 概述　１０

工３作 面位 于 １１６１采 区东 翼 ，东为 ０ １４工 作面 ， 为 采ｌ区 井　 ２６ １

载西荷 ， 块Ｂ同 样会 发 运 生动。 据上述 析 分 ，空留 巷围岩 的 失稳机 　理岩 根 有沿下四种如 　：

岩体Ａ

筒煤　 ，柱 北为 ０ １１１６ 工面作 用 １。０ １ 运输槽沿空留巷顺为 作ｌ ３回　 ０１ １６６风顺 ， １ 槽６１０ １煤 厚平均为 ｍ， 长 １１ ２走向长 １ ８，ｍ１ ６． 面 ５ ６，ｍ０ ０１ １０工　作面平 均高 采８ ．１ 。ｍ １０１ 运输顺 （槽６ 　１６ １１０３回 顺槽风）应地对表高为　 标　 ０２～ ０ 埋 １ 为 ２ ０深 ５２０ ２０５ ， ｍ６ ～８。ｍ ０１ １ 运顺输 槽（ ６ 　６　 １ １０ 回 风 ３ 顺 ） 槽　 方 １ 上为ｌ０ １ 面作采 空区 对 且 应 高 为差１～ ８３ 工１ ４ ５ ，ｍ下方 １为０ １ 采 区空对 　 １８

高应为差２～ 　 ０１６ ｍ

。

２沿空 留巷 矿显现压 点　

沿 空特留 巷 矿压 现 显特点 ： 接 板 冒落 后顶 能填 满 采 空 ， 区 基本顶　 直 使

能处于

平衡的顶板 层 岩 在，采其动间沿 空留巷的 顶下板沉与量煤采高层 成正　比， 一般 为高的 采１～ ００ ２％。煤 采高层越小 沿，留巷空越容 。易

　３

空沿留 巷围岩 失稳机 理 　在用垮

法落采 的长开壁作工采面 空， 区顶运动板规律 是下自上而　形

成冒落 带、隙 带 、带曲 从 。沿空 巷道 上 老 方 顶断 裂 、 形 前 的成“臂 　 裂 后 弯

悬）（１ 切顶稳失 ：空巷沿煤帮道无论老是断顶前呈裂 “悬梁 ”臂结 构， 　煤帮 为作悬梁臂的一支撑 点唯 ，是还裂后 断“呈砌 体梁” 结构 ， 为个支两　 撑 点中的一个作 ，均承 着 老受顶及覆岩层上较 集为中的支承 力压， 使煤　 帮致 产 生 重 严变 的形和破 裂， 导 致 老 顶 煤沿 帮 落 ， 切切生 失 顶稳 。发 （　） ２ 回失稳转： 顶在老“从 悬梁臂 砌体粱 ”” 到 “结构 形的成程过 ，中老　 顶的 裂 与断下 是 不沉 抗可拒 的 。 由于是老 断裂 形 成顶 岩的块 的 Ｂ转回 正

　和

沉 ， 使岩下 ｃ块成 岩为块Ｂ 另的一个支 点。如果撑高采 ， 伪大顶、 直接　顶厚度

小 煤，层采后 冒落回矸石的少、 充填高 度，低导致 块 岩的ｃ下 空沉 梁　” 砌体梁 ”和 “结中构可 以看 ：出空 巷围岩的留稳与失顶 的老运动　直沿 间大 岩块， 与岩Ｃ Ａ块之间的高 增大差， 块岩 Ｂ倾斜 的增 大 岩， 块与Ｂ　接 相 关 ， 老 断顶裂 形 成 的 岩 块 的 Ｂ 动 决 定 运着 沿空 留巷围 岩 的失 稳形 　岩块 ｃ 能不 接铰 成形 体“梁 构”， 会煤以 帮侧 为 支 撑 点， 回 转　生 砌 结就发 式 。 于由岩 块承Ｂ着载 上覆岩体和 自身体 的强岩载大 荷 ，撑它 两支 的　端失 稳 。　 煤 帮和 岩块 ｃ两个 支 点便 需 要来 承 载这 部 分 载 。 荷 果 支 两 撑点中 的 任　 如 （ ） 失稳 （断 失冒） 稳在煤帮巷和岩 ｃ两块个支点 支撑起能 老 ３　 破 垮： 支点支不撑了分 的载担荷 岩，块Ｂ就会发 生动运 。 一方另， 如面果支两　顶 的 时候 ， 果 留巷 巷道 宽 顶， 受断 层等 地质 构 造 影 响 完不 整或 厚　 如 者 老 点 均撑 能 撑支起 各 自的分 担 载荷 岩块， Ｂ承 担不 了上 覆岩体 和身自的 　而

一 路建筑 控 区 制 管理 难的 问题 同时 。 大， 进 促路 建公设 健康 发 展 。 极　

宅 地规划基管和。理根 《 据华 人中 民 共 国公 和 路》 五 法十六 条 规定 ， 第 　除

５ 加 强 控

制， 改 善投 资环境 ， 公 为 基路 础设 施 提等 级　高

留 空下间　根据

《 中华人民 和 共公路法国 》十八第规条定 划，新建和 村镇 规 、　开

发 区 ， 当与 公 保路持规 定 的 距 离 并 避 免 公 在路两 侧对应 进 行 ， 止 造 应　防

公 防路 护 、护需养要 以 ，外禁止在 路两公 建筑 侧控区 内修制建建筑 和物 地面　构物筑。在建新、改建公 路建控筑制 区，内原有建 筑物、 构筑对物　交 通安全 和 公 路 通畅 无 重 影 严 响 的 ，维持 原 状 ，得 重 建 、 建 和改建 ； 可 不 　

原 扩 建 有 物筑属 于 危 确 需 要 重房建 的， 地 县当级 以 上 人民政 府 组 织 迁　 由出

公路建

控制区 筑 另行安置， 拆迁。安办置依法 国照家关有规定执行 因　。 公路街成道，化影响 路公的运安行与全畅通因此。 加强，公两侧路建控筑 此 　， 方人 民府对政 公路 侧建两筑控 区应 制加当强规划管和 ，理地 积 极采　 制 区管的，理就是 优化良 的好路公境环 是，打 造一个方 区地 优势 位　的 也取 妥 善 拆 迁 安 ， 置 障路公 安 全畅 通 进， 社会 发 与 展稳定 。 促保 　核 心 容 ， 内加快 商 引招 的 资必 要 条 件， 促 进地 方 经 济 发 展 根的 本 　动 是是 力 如今。 ，乡结合

部和 过境 路 公， 城沿 线 的 法 违 筑 、建占道 经营 乱、搭 乱建 　８结 语　束公 路 作为 社 会 公 益 性 基 础 设 施 ， 国 经 民济 和 社会 发展的 脉命 。 而 　是比较 遍 ， 对普高公路等级 提 宽改建公、产路重大生响影， 拓 当路公满足为 促进公　事路业 发展的， 适 社应会 义主代现 建化 国 　民经济 和 会 发社 需 要展而 拓宽 建改时 ， 府 就 必 投 须入 大量的 人力 物 　加 强 公路的建和设管理 政，力进行拆迁和补 ，偿而 失是损想可而知的， 从长远 目标看 来，通过各 级政　 设 人和民生 产 生活 要需的 重保 证 。本要 文就如 何 加 公 强 两 路 建筑侧控 制 区　的划规与管理， 了公除管路机理构 加宣 传大 、真贯彻认 执公行路管理　 和公路府理机管的构加控制 与管强理， 非常是必有要。 　的的法律 、 规法和章规 ，保护路产 权 路以 ；外 各人级民政 府也 应当按国家照

　６

大 宣传 加度 力，高 群 众爱 路路 意护识　 提

有关 规 定 履，职行 ， 责方多渠道入手 ，公 路建设提 升 到社会 度角来 　 从 把认识， 采取有措力 施， 持、扶 促 进公建设 ， 把公路路 设建 管和理纳 国入经民　律 规法和章 ，规 使用报可刊杂志、 发传 、单挂 横和在 电视幅台 形等进行式 济　 社会发和计展划， 努 提力高人民 众群爱路护路意 识， 社为主会现义 　代 传宣 。各级地方人而民 政应当按照府国有关家规对公路定线的群众沿　 进化 设做建 贡出 献。 　行 宣传 ， 公 用 路 建筑地 控制区 管理 工 作 入 纳 议事 管理 内 ， 强容引 　导把 加 和监督 ，以高提大人民群众爱广路路意识 护。 　考文参　

公 献路管 机理 构必 须 加大宣 传 度 力，过 种 各渠 道 行 进宣传 公路 的 法　通

７加强 规划 管 ， 妥理拆 善迁安 ， 置责府 旁无贷 政

　《［１ 中华人 共和民 公路＇ 国》］ ．法 　 ［ 《 ２华人 中共民 国公路管理和条》 ］例　

积妥善极取采迁安置 的方式拆， 逐步 强 公加路线 建沿物 、筑构 物筑、