(3)我的新农村建设指导员调研报告

波衣村发展调查报告及建议

立足发展现代生态农业，推动波衣群众增收致富

波衣村基本情况

春和镇波衣村委会距玉溪中心城区27.6公里，海拔2000－2260米，有波衣、新村、大水塘、小水槽和大水槽5个村民小组，属白族、彝族聚集区，共有村民598户2356人。

从生产发展来看，波衣村是纯农业山区村，以烤烟种植为支柱，另外种植玉米、蔬菜等作物，加上养殖生猪和家禽，2009年农民人均纯收入为3500多元，虽较往年有所增加，但在全镇发展中排名靠后。

从生活条件来看，村中仅有烂泥箐和白沙坝两个水源点，在各级部门的关心下，2000年波衣开始建小水窖，2006年基本完成，全村共有水窖3103口。目前村民生产生活用水靠从水源点抽水，平时靠水窖接雨水补给；村民灌溉耕地主要靠雨水汇集到耕地旁的小水窖中。春和镇实施自来水工程后，波衣将自来水工程作为村上的民心工程，群众也积极参与，全村自来水已经通到各家各户，群众取水方便。不足的是距城区太远，无法从水库引水，水源为村内自有水源，水质相对不好，并且在干旱期内，供水难以保证。组内道路全部畅通并完成硬化工作，农村拖拉机、汽车拥有量不断提高，开车种地已经不是什么新鲜事。全村有一条通往城区的道路（波衣路），因需要的资金投入很大，目前还没有硬化。村内有班车开往城区，各组均有公房、垃圾房(池)，3个组建有公厕，电网、有线电视、通讯网络也已经覆盖各居民点，实现了水、电、路和通信全面畅通，有170多户村民使用太阳能，太阳能普及率超过30%，群众出行和生活条件有了极大改善。

波衣村发展的优势和困难分析

良好的生态环境和潜在的民族文化资源是波衣村发展的主要优势。波衣村是少数民族聚居村，民风纯朴，群众思想单纯，对新生活有着美好的愿望，发展致富积极性高；村里植被丰富，空气清新，保留了一些民族传统文化习俗；近年来，在区委、区政府和春和镇的大力扶持下，波衣村实施了不少农业、水利和道路建设项目，生产力极大提高，生产生活条件大大改善。田冲箐坝投资470余万元，总蓄水量20万方，在充分蓄水的情况下，可以彻底解决波衣村的生产生活用水。全村建设改造烤房200座；完成2009年云南省地方政府债券中低产田改造建设波衣、大石板项目，修机耕路4条(3条配沟)，路长8941.5米，沟长7686.4米，实施坡改梯165.5亩，开展科技示范推广5000亩；完成了2010年烟叶生产基础设施波衣、大石板灌桩管网工程，项目区规划工程34件，受益面积16171亩，受益农户1133户。

当前存在的主要困难是：

一、水源缺乏，应对自然灾害能力弱，急需寻找新的水源，提高蓄水能力。

二、群众收入提高较快，但是村组集体基本没有收入，存在村民富而集体经济薄弱的矛盾，很多公益事业因缺乏资金保障而无力实施。

三、全村没有集贸市场，虽有零星的购物店，但是商品不够丰富，群众购买肉类、蔬菜、日常用品还不很方便。

四、群众活动场地建设还需要增加投入，以丰富群众文体生活。

五、群众总体文化程度不高，掌握新技术的人不多。

关于波衣发展的几点构想

波衣的出路在哪里？如何才能充分利用波衣的宝贵资源，使资源的产出最大化？这是我担任波衣村新农村建设指导员以来一直思考的问题。我认为波衣要发展，群众要致富，必须要摆脱固有的发展模式。从生产方式来讲，应尽量实现农业生产现代化、生态化、规模化；从生产方向来讲，要尽量做到产品的生态化、特色化；从生产收益来讲，要发展立体农业，形成一条龙产业，使生态产业化。

一、明确以现代生态农业为发展根基

从三大产业的发展前景来看，波衣因为距离中心城区较远，除了挖矿外，发展二产业的条件不够成熟，而且多年来波衣没有发现大型的矿藏，因此在当前发展第二产业是不现实的；由于人口密度不大，人流量少，第三产业也不会有大的产出；所以发展好第一产业是波衣经济提升的关键，也只有从第一产业入手才能找到波衣群众致富的出路。村“两委”要在全村统一思想，明确这一发展方向，坚定这一发展思路，并不断探索农业的新的增长点，才能突破发展瓶颈，实现波衣发展的大跨越。

近年来波衣的农业发展步伐较快，种养结构有了大的调整，并取得了明显收益。七十年代、八十年代波衣的群众收入来源很简单，主要是种植玉米、小麦等传统作物，由于海拔高、气温低、土地不肥沃、技术跟不上，所以单产较低；家庭养殖也以鸡和猪为主，目的主要是供自家食用，剩余的农产品售出后用于购买大米、蔬菜、日用品等，村民基本处于贫困边源。随着玉溪烤烟产业的逐步壮大，波衣开始种植烤烟，因为烤烟收购量价均有保证，农民人均收入有了大幅度的增长，群众温饱问题基本得到解决。近年来，秋冬冷凉蔬菜的种植、规模化养殖又为山区开辟了新的发展渠道，不仅减少了土地的闲置时间，而且大大提高了单位土地收益。按今年的价格计算，每亩烤烟收入在3000元左右，每亩蔬菜的收入约为4000元，每亩菜豌豆的收入约为6500元。

但是在逐步调整产业结构的时候，波衣群众存在盲目跟风、缺乏特色的问题，市场风险较大。为确保群众在农业上的收益，应当做到“四新”：

(一)在农业结构上求新

在保持烤烟、玉米、小麦等传统作物种植规模的基础上，要积极尝试新经济作物的试验示范和推广，加强市场信息的收集，多与农科部门联系，寻找新的适宜高海拔山区种植的新品种，推广蔬菜、药材的种植。要利用维和药业的市场需求，首先推广三七种植，在总结三七种植成功经验的基础上，逐步选择有质量、价格、市场优势的新品种。

在提高种植业收入的同时，要推动养殖业、林业的发展。养殖、林果要规模化发展，鼓励村民成片种植，尽量做到花可观赏、果可采摘、养殖成园，不仅要将养殖和林果业作为增加群众收入的手段，更要使之成为山区发展生态旅游业、推动观赏性农业发展的重要途径。在养殖时，不仅要饲养传统的家禽和生猪，还要发展一些特色养殖，饲养部分需求旺盛的野味，如野鸡、野鸭、驼鸟、野猪等，甚至可以鼓励一些有一定资金的村民养殖蛇、蚯蚓、泥鳅、田鸡等。

(二)在科学技术上求新

首先要解决波衣的水源问题，要协调相关部门，并发动村民，积极寻找新的水源，抓好水源的统筹管理，教育群众节约用水。同时要管好用好灌桩管网等节水农业设施，充分利用滴灌、大棚等新技术，减少农业用水量。

其次要积极宣传和学习新的科学技术，确保科技的支持和保障，利用现有的农业水利设施、新型烤房等，特别是做好防虫害、病害技术的培训，最大限度地降低农业风险。

第三要发展立体农业，将种植、养殖等结合起来，引进一些农产品加工技术和企业，逐步形成产出、加工和销售一条龙产业链条，将生态优势逐步产业化，减轻农产品销售压力。波衣还没有发展渔业的先例，但是只要有水源保证，在山区发展渔业是完全有可能的。可以借鉴节粮型养鱼方法，利用种植业、养殖业产生的废弃物，如沼肥、菌糠、鸡粪等来养鱼；也可以开展鱼鸭套养、鱼猪结合、鸡鱼结合、鱼果结合等立体养殖，尽量变废为宝，降低成本。

(三)在集体发展上求新

要发挥好村“两委”在推广农业新技术方面的带头作用，积极捕捉市场供求信息，减少村民在结构调整方面的顾虑。可以学习黑村、马桥成立烤烟合作社的经验，建立波衣现代农业发展合作社，尝试以股份制的方式筹集资金，以村委会为龙头进行管理，同时可以利用村组试验示范基地建设，逐步壮大村组集体经济，不断为集体公益事业积累资金，为现代农业发展积累经验。

(四)在生态产品上求新

波衣农业的发展一定要坚持生态化的特点，打造生态农产品品牌，坚决杜绝污染，拒绝化肥、配合饲料和添加剂，倡导使用农家肥，防止急于求成和急功近利。要教育广大村民立足长远，不要只看眼前经济利益，要树立牺牲短期效益谋求长远发展的观念。要率先推出绿色蔬菜、绿色果品、生态肉蛋等，在红塔区形成一定影响，然后从离城区较近的小组开始，逐步发展生态旅游，开发一些有特色的农家乐和特色餐饮。

二、明确以阶段性劳务输出为发展补充

由于波衣人少地多，在农忙季节普遍存在劳动力不足的现象，因此在不宜大量进行劳动力输出，劳动力转移应以学习先进技术为目的，要发动文化素质高的年轻人到外面学习取经。其余劳动力主要投入本地发展，只在农闲时段进行阶段性劳务输出。甚至在波衣发展到一定基础时，要鼓励从村外输入劳动力。

三、明确以传承民族文化为努力方向

波衣是彝族、白族聚居村，尤其是白族为波衣独有。彝族、白族的传统文化具有独特的魅力，要将这种民族文化传承下去，为了更好地保护这种文化，要力求将文化作为一种产业来打造。在新村白族特色公房建好后，要进一步挖掘白族文化传统风俗，把新村建设成为一个白族风情村，将生态农业、特色旅游和民族文化融合在一起，达到相互促进的目的。可以首先尝试与关工委、教育局和城区学校联合，在波衣建设生态保护、德育教育及民族文化基地，开展山区孩子和城区孩子手拉手活动，让更多的城镇居民来体验山区生活、民族风俗。

十一五规划进入成果总结阶段，十二五规划建设即将拉开帷幕。相信在中央狠抓发展质量的坚强指引下，在各级各部门的大力支持下，波衣一定会成为一个环境优美、生活富足、极具民族文化魅力的现代山区村。

波衣村新农村建设指导员

2010年9月