在全苏木教育实践活动总结大会上的讲话

在全苏木教育实践活动总结大会上的讲话

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（2014年10月23日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委党的群众路线教育实践活动总结会议精神，对全苏木党的群众路线教育实践活动进行总结，对进一步深化整改落实工作、巩固和拓展教育实践活动成果进行部署。

按照中央、自治区党委、市委和旗委的统一安排，从2014年3月开始，xxxx 苏木深入开展了党的群众路线教育实践活动，目前已基本结束。整个活动开展中，苏木党委高度重视、精心组织，党员干部积极响应、踊跃参与，广大群众热烈支持、认真监督，整个活动有序开展、扎实推进，达到了预期目的，取得了一定的成果。

一、党的群众路线教育活动开展情况。

在第一环节工作中，苏木党委通过“六个一”工程，把教育实践活动做实做细做出实效。通过组织开展10次集中学习，3次专题研讨、召开3次“两代表一委员”、群众代表、基层党员、干部、群众座谈会等活动，切实提高苏木全体党员干部思想认识。苏木党委、政府紧紧围绕反对“四风”，认真对照“三严三实”要求，积极开展“六查”工作，通过召开座谈会、发放征求意见表、入户走访、设立意见箱、来

信来访、旗委督导组反馈等形式广泛征求意见建议。活动开展以来，共发放、收回征求意见表1246份，各类意见汇总梳理情况：关于“四风方面的意见共3条；关于群众切身利益方面的意见14条；关于基层党组织服务方面的意见1条；牧民对全旗党员干部的意见建议1条。通过边学边改，边查边改，逐条改、逐步改的方式，现已解决群众提出问题12条，其余能够解决的问题已经明确整改计划、整改措施，确保措施到位，责任到人，给群众满意答复。

在第二环节工作中，xxxx 苏木党委始终聚焦“四风”问题，把解决征集到群众反映的突出问题和批评意见作为重中之重。通过采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方法，xxxx 苏木班子整体自身存在问题24条，班子成员个人存在问题共109条。我带头认真撰写班子整体及个人对照检查材料，材料重点对“四风”方面存在的突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，并列举具体表现和典型事例佐证说明，做到了“见人见事见思想”。针对存在问题，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深入剖析原因，明确努力方向，并制定了务实管用、可操作性强的整改措施。班子整体及个人的对照检查材料反复修改都在10稿以上。为实现谈深谈透、消除隔阂、形成共识的目标，苏木党政班子成员利用近1个月的时间进行了四轮谈话。在8月5日，xxxx 苏木党政班子召

开了专题民主生活会，达到了“红红脸、出出汗”的目的。全苏木各支部于8月15日前均按要求召开了组织生活会。

在第三环节工作中，苏木党委根据查摆出的问题整改落实、建章立制。始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，针对群众反映的问题和民主生活会、组织生活会提出的问题，有针对性制定“两方案一计划一措施”，明确工作目标，确立责任人，制定时间表，公开承诺接受群众监督。制定完善相关制度，规范苏木、嘎查干部行为，强化干部服务意识，争创群众满意。在深入分析产生“四风”问题的深层次原因的基础上，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度。苏木共制定6项制度，制度建设计划注重与整改方案的相互配套、有机衔接，以确保可执行、可监督、可检查、可问责，在2014年12月底前修订完善各项制度。在开展学教活动整个过程中与贯彻党的十八大和十八届三中全会精神紧密结合起来，与贯彻习近平总书记系列讲话精神和视察内蒙古时的重要指示精神结合起来，与落实自治区“8337”发展思路和市委、旗委决策部署紧密结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把开展“四大行动”作为抓好集中教育的重要方法，使教育实践活动三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程；把推进“六大工程”作为体现实践特色的重要抓手，突出为民、利民、便民导向，着力解决关系群众切实利益的问题，确保教育实践活动党员干部真正受到教育，“四风”问题真正得

到解决，人民群众真正得到实惠，切实做到两手抓、两不误、两促进，开创xxxx 苏木经济社会发展的新局面。

二、党的群众路线教育实践活动取得的实效

针对群众反映的突出问题，苏木党委、政府加大工作力度，采取有效措施，使一批群众反映的热点、难点问题得到解决，群众满意度不断上升。

服务型党组织建设得到加强。服务型党组织以便民服务为工作重心，努力实现“群众张嘴，干部跑腿”服务模式。苏木成立群众接待办公室，党政班子成员轮流值班接待，为牧民提供优质服务、编写便民手册，方便群众办事。

民生建设进程加快。我苏木10个嘎查中目前尚有1921口人属于自治区级贫困人口，针对这一实际，苏木党委政府计划在年内为各个嘎查编制4年脱贫致富规划，依托项目带动，促进群众增收与民生改善。今年重点抓好以下项目：（1）注重教育事业发展，改善办学条件。苏木积极争取校园工程改造项目，维修教学楼和办公楼。苏木划拨经费5万元用于xxxx 总校幼儿园更换陈旧暖气片，并动员苏木机关党员干部捐款，资助贫困学生完成学业；（2）新建农村信用社一处；

（3）苏木协调敖仑花矿业出资修建巴彦吉如和大桥东段过河砂石路，方便牧民出行；（4）争取到旗妇联100万元《妇女创业小额贴息贷款》改善牧区妇女创业条件；（5）在宝楞嘎查实施农业综合开发节水增量项目4000亩；（6）加强农村牧区饮水安全工程；（7）五个嘎查实施扶贫攻坚三到村三

到户项目；（8）三个嘎查实施金融扶贫富民工程；（9）对尚欣嘎查12户贫困牧民进行易地移民；（10）新建鲁宝线—衙门嘎查水泥路15公里，使我苏木通村油路全覆盖；（11）在查彬塔拉、查干花、乌兰巴日嘎苏3个嘎查实施嘎查街巷硬化工程；（12）实施好农村牧区危房改造项目，改善牧民居住条件；（13）利用好巩固退耕还林成果项目资金，新建棚圈，小草库伦设备更新等；（14）沙日塔拉嘎查实施1800亩土地整理项目；（15）陶海嘎查实施膜下滴灌项目1000亩；

（16）在查彬塔拉嘎查实施农网改造升级，努力解决尚欣、乌兰布日嘎查无电村用电问题。

嘎查事务管理明显加强。一是对嘎查事务管理全面推行以“四议三提两签一报告”为主要内容的村级事务契约化管理，明确契约管理的内容、形式、程序步骤、制度，充分发挥党员、村民代表作用，实现嘎查事务全面公开。凡是嘎查事务都及时、真实、公开，全程置于群众监督之下，重大事务决策、“三资”管理、惠民政策和项目落实方面坚决执行契约化管理。二是坚持嘎查事务规范管理做到“五权”，努力实现“五全”。即：坚持党委政府对嘎查事务的指导权，实现对嘎查事务全面掌控；坚持嘎查党支部的领导权，实现党组织对嘎查事务的全盘领导；坚持村民代表代表会议的决策权，实现全民决策；坚持嘎查村委会的执行权，实现全程透明；坚持嘎查事务监督委员会的监督权，实现全力监督。三是明确“两委”职责、地位及相互关系，做到各施其事，

各负其责，避免职能交叉，推诿扯皮。

机关作风明显转变。按照坚持开门搞活动的要求，结合“改进工作作风，密切联系群众”等重点工作，改变已往工作作风，将群众上访改变为干部下访，全方位、多层次、多渠道地听取意见和建议。充分发挥领导干部示范作用，带头转变工作作风 。改进机关干部工作作风，提高干部的素质。

干部更加贴近群众。为着力解决关系群众切身利益问题和“最后一公里”问题。确保活动取得实效，开展以送政策、听民声、解民难为主要内容的“四访四到户”。即：走访贫困户，规划、项目、干部到户；走访党员户，理论政策到户；走访致富带头户，技术、“一对一帮扶”到户；走访信访户，反馈意见、处理意见到户。通过“四访四到户”活动的开展，牧民对群众路线教育实践活动的“知晓率”，征求意见的“覆盖率”和解决问题的“满意率”得到了有效提高，亲近了干群关系。

三、长效机制建立情况

1、围绕干部作风转变建章立制。为切实转变干部工作作风，苏木党委政府制定了苏木、嘎查干部管理办法、职工考勤制度、xxxx 苏木会议管理制度、信访工作制度、xxxx 苏木领导及干部包嘎查制度等。

2、围绕提升干部素质建章立制。苏木党委政府制定了苏木、嘎查干部廉洁自律行为规范、理论中心组学习制度等，切实提高干部自身素质。

3、围绕服务群众建章立制。为进一步提升干部服务群众的能力，苏木党委对包嘎查干部提出具体要求，按照“四访，四到户”的内容，努力使包嘎查干部成为项目落实的“服务员”，传达政策法规的“宣传员”， 帮扶脱贫的“联系员”，民意征集的“信息员”。

4、围绕群众反映突出的问题建章立制。为方便群众办理相关事宜，苏木党委政府制定下发了办事流程图及相关工作程序，对整改事项和包村目标及项目建设公开承诺接受群众监督，并组织服务对象对包村包项目干部民主评议。

在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也看到存在的问题和不足。经过这次活动，作风有所好转，“四风”问题有所遏制，但取得的成果还是初步的，基础还不牢固，思想自觉还没完全形成。一些问题的整改还没有完全到位，有些深层次问题尚未从根本上破解，上下联动整改机制还没有真正完善。有些嘎查基础薄弱的情况还没有彻底改变，联系服务群众机制不畅，认识不深，能力不强。有的干部存在“侥幸”心理，等等。这些问题，也是群众最关心和关注的问题，我们要按照习近平总书记提出的从严治党八项要求认真贯彻中央、自治区、市委和旗委的党的群众路线教育实践活动工作总结精神，巩固和扩大教育实践活动成果，坚持抓好整改落实各项工作。

一、加强广大党员的思想认识与宗旨意识。

一是强广大党员的思想认识。群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，从心灵深处得到触动。在活动开

展初期，各位同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通“思想自觉”带动“行动自觉”，把作风建设坚持不懈的推进下去。要认真总结、借鉴教育实践活动开展学习教育的方式方法，养成良好的学习习惯，坚持科学的学习教育制度。二是加强宗旨意识。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识还需进一步强化，要长期坚持宗旨意识和群众路线教育，推动党员干部牢固树立群众观点，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。

二、进一步提升全体党员干部的工作作风与精神风貌。 在教育实践活动的中，我们要坚定不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。激发敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切。进一步提振精神风貌。在全苏木大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，我苏木广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的

工作热情，在全苏木更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

三、进一步提升工作能力

抓班子、带队伍，是我苏木多年形成良好传统，目前，不管是班子成员，多年参加工作的老同志，还有近年考录的年轻同志都努力形成一种强劲的合力，通过开展调查研究，深入群众一线，通过处理具体工作和群众加强交流、融合。在实践中不断得到锻炼，丰富自己的阅历，提升自身的理论水平和实践经验，形成一种比、学、赶、帮、超的团队氛围，成为工作动力。

四、 强化督查，着力增强群众对教育实践活动的满意度 加强工作问责，对整改措施不管用、整改力度不到位、整改效果不明显的要坚决纠正，坚持敞开大门公开整改，将整改工作全过程置于群众监督之下。苏木、嘎查级班子的整改方案和制度建设计划要通过公示、印发等方式向群众公开，个人整改措施要在班子或内部公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，取得群众满意。

五、进一步明确工作思路和发展目标，着力抓好各项工作 通过开展教育实践活动，我们要清楚的认识到，只有把教育和实践有机的集合起来，为人民群众解决一些实际问题，让人民群众真正得到实惠，不折不扣地把各项惠民政策落到实处，进一步加大对困难群众的关注支持力度，真正把惠民政策落实好，把党的温暖送到牧民的心坎上。要高度做好信访维稳、安全生产、生态环境管护等方面的工作，进一步明确工作思路和发展目标，

积极搞好沟通对接，提早落实责任措施，为明年各项工作顺利开局做好准备。 同志们，全苏木教育实践活动已整体上结束了，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，集中转化运用活动成果的工作才刚刚开始，希望大家切实担负起政治责任，敬终如始，善始善终，抓好整改落实和巩固提高工作，做好总结，将在教育实践活动中取得的经验做法、形成的优良作风制度化、常态化，将整改落实工作一抓到底，直到群众满意。全苏木各级党员干部要用党的群众路线教育实践活动成果，统一思想、凝聚力量、坚定信心、扎实工作，为推动全苏木经济社会科学发展作出新的更大的贡献。