浅析北魏均田制

哈尔滨师范大学

年 论

题 目 浅析北魏均田制

学 生 孟令瑶

指导教师 王 冰

年 级 2010级

专 业 历史学

学 别 历史系

学 院 社会与历史学院

哈尔滨师范大学

2013年5月 学文

论 文 提 要

魏晋南北朝时期是中国历史上比较具有代表性的分裂割据时期，也是中国历史上政权朝代更替最频繁的时期。由于长期的战乱，导致民不聊生，社会动荡。但也正因如此，这一时期在政治、文化、经济、思想上等领域都得到了特别的发展。

均田制正是出现在这一特殊的动荡时期。由北魏孝文帝拓跋宏颁布，上承井田制、限田制以及占田制的思想，下启隋唐的均田制，在我国历史上存在了近三百年。

北魏建国至统一中原后，作为游牧民族农业生产跟不上需求。加之长期战乱导致大量土地荒弃及百姓劳动力流失，使北魏不得不推行土地改革来解决社会问题。均田制的实行，做到了“均田给天下”这一初衷，限制了田地的买卖，还将农民很好地附在土地上。充分利用了百姓劳动力，及大量荒弃的田地。均田制减轻了租税，大大激发了农民的生产积极性。加速了农业的恢复和发展，对整个北方的经济繁荣，乃至之后历代的土地改革和农业经济发展都起着很重要的作用。

本文就将以个人浅显的观点，分析一下北魏均田制的种种

浅析北魏均田制

摘 要：均田制创自北魏，相沿实行于北齐、隋、唐，直至780年唐政府颁布两税法，才宣告沉底崩溃。均田制出现于五世纪八十年代，在中国历史上存在了将近三百年之久，是这一时期主要的或基本的土地制度。它是中国土地制度史演变中重要的一环，值得我们认真研究。本文即试对北魏的均田制产生的原因，内容和性质等做一个粗浅的分析

关键词：北魏 均田制 北方经济

北魏均田制是中国土地史上的一个里程碑，它上承井田制、限田制以及占田制的思想，下启隋唐的均田制，在我国历史上存在了近三百年，是自秦废井田以后最重要的一次土地制度的变革。作为一种重要的土地制度的变革，它的出现对北方经济产生了重要的影响 。本文分为三个部分，对均田制出现的历史背景、推行的内容及作用和局限性进行了粗浅的分析。

一、均田制出现的历史背景

北魏自拓跋珪建国以来，一直处在战争环境中。北魏初年曾进行过无数次的大小军事征伐。统一北方后，仍然战争不断，有时甚至一岁数征。到孝文帝拓跋宏时代，虽然开始注重文教之事，也仍然是“边兵屡动，劳役未息”①。要打仗，就要有粮食，所谓“经略之先，以食为本”②。太祖拓跋珪进攻中山时，就曾因“六军乏粮，民多匿谷”而窘困。这就迫使北魏统治者从建国之初，就不得不日益重视农业生产。因此在登国元年（386）二月，就“息众课农”③。接着又“使东平公仪垦辟河北，自五原至于稒阳塞外为屯田”④。天兴初，制定京邑内之田。“其外四方四维则置八部帅以监之，劝课农耕，量校收入，以为殿最。又躬耕籍田，率先百姓”⑤。可见拓跋珪重视农业的情况。以后历代北魏君主，更是越来越重视农业生产。如高宗拓跋濬太安元年（455）六月，派遣尚书穆伏真等三十人巡行州郡，观察风俗，其所列当的“黜而戳之”的各条罪状中，第一条就是“入其境，农不恳殖，田亩多荒”⑥。均田制的颁布，则正是这一重农趋向的产物。

然而鲜卑拓跋族是个不知道耕种的游牧民族，过着“畜牧迁徙，射猎为业”⑦的生活。入主中原后，在汉族人民先进生产方式的影响下，才开始向农业经济转变。骤然进入到汉族人民世代经营的广大农业地区，要组织好农业生产，对于拓跋族统治者来说，比用军事征伐迫使人民屈服更要困难些。而事实恰恰如此。北魏初年，田地制度及其混乱，农业生产搞的非常糟糕。一旦遇到自然灾害，就有大批农民挨饿，甚至流亡。更甚引起社会的动荡不安。神瑞二年（415），就曾因为饥荒，太宗拓跋嗣甚至想迁都于邺来解决京都的缺粮问题。北魏建国以来，小的自然灾害不说，见于史书记载的大的自然灾害，就几乎年年不断，甚至一年数灾。自然灾害频繁，严重影响国计民生。灾荒，饥饿还常常成为引起农民起义的直接导火

线，从而严重影响到北魏政权的巩固，这也迫使北魏统治者不得不认真考虑农业的改革问题。

然而，北魏统治者之所以实行均田制，不仅是当时现实的需要，而且有其历史的渊源。 首先，不论中国古代的土地所有制形式在实际上是怎样的。土地王有，即所谓的“普天之下莫非王土”的观念，在人们的头脑中却是根深蒂固的。这是因为，尽管从春秋战国时起，土地私有制就已经产生，但自秦汉以来的历代君主，至少还在观念上，无不把天下看作是他个人的私产。王权即地权，这似乎是天经地义的，毫无疑义的。而在实际上，由于中国古代封建君主的专制，王权干预地权的事，确实屡见不鲜。如封建君主经常分封或赏赐其臣下以土地，也常用没收土地或迁徙的办法来打击豪强贵族，等等。这在当时的人们看来，君主似乎具有可以任意支配土地的绝对权威。特别当君权强大时，更是如此。所以一旦发生由于土地问题引起的社会危机，便有人出来献计，乞灵于君权来解决土地问题。如董仲舒的限民名田，王莽的王田，曹魏时期司马朗的恢复井田议等等。但他们的主张，或者未能付诸实行，或者以彻底失败而告终。这是因为在土地私有制早已确立并继续发展的时代，王权对土地所有权的干预力量，毕竟是有限的。因此我们不能同意这样的观点，即认为从西汉到隋唐，封建土地国有制一直是处于支配地位。但我们认为，土地王有或国有的观念，确实是一种十分强固地占有人们头脑的传统观念。这一传统观念，正是北魏统治者制定均田制所依据的原则或出发点。他们正是在他们的观念上以为天下之田，是可以有他们的意志来“均给”的。

二、均田制的实施及内容

孝文帝太和九年（485）十月，北魏政府下达了均田诏，决定在全国推行均田制。 《魏书》卷一一零《食货志》记载了均田制的内容：

“诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良。丁牛一头受田三十亩，限四年。所受之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及还受之盈缩。

诸民年及课则授田，老免及身没则还田。奴婢、牛随有无以还受。

诸桑田不在还受之限，但通入倍田分。于分虽盈，没则还田，不得以充露田之数。不足者以露田充倍。

……………

诸宰民之官，各随地给公田，刺史十五顷，太守十顷，治中别驾各八顷，县令、郡丞六顷。更代相付，卖者坐如律。”

总的来说就是：

1、凡15岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田40亩，女子20亩。拥有奴婢和耕牛的人，可以额外获得土地，奴婢同普通农民一样受田，人数不限，土地归主人。丁牛（4岁以上）每头受田30亩，限四年。所受之田不准买卖，年老身死还给政府。

2、初受田者，男子每人另受桑田20亩，限3年内种上规定的桑、枣、榆等。桑田可以作为世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。在不适宜种桑的地区，男子每人另受麻田10亩，女子5亩，奴婢同样受田，按露田法还受。新定居的民户还可分到少量的宅田，每3

口一亩，奴婢5口一亩，宅田也属世业。

3、桑田按现有丁口计算。桑田为世业，允许买卖其一部分。原有桑田已超过应受田数，不准再受。超过应受额部分，可以出卖。不足应受额，可以买足。

4、若全家都是老小残疾的，十一岁以上及残废者各受丁男一半之田，年过70的不还所受，寡妇守志，虽免课亦受妇田。

5、地势狭窄的地方，居民可以向空荒的地区迁徙受田。地广德地方，居民不许无故迁徙，可随力所能及向官府申请借种受田以外的土地。因为犯罪流徙或者户编无人守业的土地，收归国家所有。作均田授受之用。

6、各级地方官吏按照官制高低授给不同数额的公田，离职时移交后任官。新旧任相交接，不许出卖。

那么根据以上的介绍，我们对北魏均田制有如下一些看法。

第一，这是一种带强制性的国有土地还受制度。均田制首先是在国有土地上实行的。当时北魏政府所掌握的大量无主荒地，正是均田制得以颁行的物质基础。当时的北魏社会存在着这样一个矛盾：一方面地广人稀，劳动力严重缺乏；另一方面由于战乱、国家租赋徭役的驱迫以及自然灾害的袭击等诸方面的原因，又有大批人民迁徙流亡，与土地分离。北魏政府为了榨取更多的赋税，就必须解决这一矛盾，即必须把农民束缚在土地上。颁布均田制的根本目的就在于此。

第二，均田制并不触动土地私有制，相反，它是保护了土地私有制。“诸桑田不在还受之限，但通入倍田分。于分虽盈，不得以充露田之数。”由此可知，在均田制下，私有土地丝毫没有被触动，仅仅按照均田制中所谓“桑田”“倍田”的名称做一番划分计算而已，即使超过规定的受田数，也“不得以充露田之数”，即不得作为国有土地纳入还受之列。

第三，均田制是维护大土地，北魏均田制规定奴婢可与农民一样受田，且对奴婢的占有数量未加限制；又规定耕牛可以受田，虽然耕牛所受之田限于四年，但耕牛数量并无限制，这样强宗豪族便可以通过储蓄奴婢和耕牛来合法地大量占有土地。

第四，均田制对土地买卖有严格的限制。它规定只有作为世业的桑田才可以买卖，而且只能是“盈者得卖其盈，不足者得买所不足”。也就是说，除世业桑田按定分之数可在有余与不足之间通过买卖加以调剂外，其余一律不得买卖。

第五，均田制实际不均。均田制既不触动土地私有制，也就是维护了均田制颁布前贫富悬殊的现实，而只是在这个现实的基础之上，拿出一部分国有荒地来“均”给无地和少地的农民。又对贵族豪强的受田规定了十分有利的条件，使他们可以占有广大的土地。而且，均田制所规定的农民的受田额，那只是受田的最高限额，政府并不保证农民能受足规定的数额。尤其是窄乡的农民，更明文规定“减分”受田，而绝不把地主的土地均给农民。所有者和谐，都说明均田制实际上并不均。“均田”，只不过是个幌子而已。

第六，均田制中关于“诸宰民之官，各随地给公田”的规定，开了后来职分田的先河。 以上就是我对均田制的一些基本看法。总之，我认为均田制是我国封建土地所有制的一种特殊形态，其内容包括两个部分，一是有关国有土地部分，二是有关私有土地部分。对前者，它建立起一种带强制性的还受制度，从而在国家与受田农民之间建立起一种特殊的封建租佃关系，把农民强制束缚于国有土地上，成为依附于北魏国家的农奴。对于后者，它采取了一种承认和保护现实土地私人所有状况的政策，不仅没有触动私有土地，还未贵族豪强广占国有土地大开方便之门，所以均田制其实不均。但它通过限制土地买卖，则从立法形式上破坏了土地所有权的完整性，并多少限制了大土地所有者对小农的兼并。均田制不仅美之以“均田”之名，而且通过照顾贫弱的有关规定，来拢络民心，因此，这是个带有很大欺骗性的制度。但是它毕竟适应了当时中国的历史情势，是当时中国特定历史条件的产物，因此它能在中国历史上存在达三个世纪之久。

三、均田制的作用和局限性

由于均田制的推行，广大无地和少地的农民，能获得一块国有荒地进行生产，所受的租税剥削比较过去稍微减轻，这就多少刺激了农民的生产积极性。农民能够和土地结合，生活比较安定，大量的荒地得到垦辟，从而使农业生产得到恢复和发展，并对整个社会经济的繁荣起了重大作用。史言孝文、宣武之际，“四方无事，国富民康。”⑧

但是我们对于均田制的效果也不可以估计过高。第一，我们要注意，当时政府并没有把全部国有土地都拿出来均田，北魏的均田制实行后，仍有大量荒地存在。如孝文帝迁都洛阳时，宇文福划定的牧场就包括“石济以西，河内以东，拒黄河南北千里”⑨这样广大的地方，肯定是未曾实行“均田”的国有荒地

第二，当时的土地制度，除了均田制意外，还继续实行着屯田制。北魏政府在南北边境地区以至河北地区屯田的面积是相当广大的。太和初年，北魏政府根据薛虎子的建议，在“徐州左右”屯田十万余顷⑩。这说明当时农业经济的恢复和发展，不完全是实行均田制的结果。

第三，均田制对土地买卖有严格的限制，从而对豪强兼并农民也有所限制，但均田制在实际执行中，由于豪强大族与官吏互相勾结，狼狈为奸，这些限制都不能很好执行。如有逼卖土地者，有横夺民田者，等等。可见均田制的实行，并不是一帆风顺，遭到了不少破坏。但是必须明确，均田制的破坏，实在是由于北魏统治者开的头。据《通典》卷二所引《关东风俗传》载：“魏令职分公田，不问贵贱，一人一顷，以供刍秣。自宣武出猎以来，始以永赐，得所卖买。”原来均田制规定各级地方官按品享有“公田”的收获，自六顷至十五顷，其中不问官品之高低，各以所享田中一顷为“刍秣”之田，而所有这些“职分公田”，均不得买卖。可是宣武帝却将“刍秣”之田“永赐”给百官，并且“得听买卖”，这样，公田就变成了私产，开了土地买卖之风。

土地制度一直是影响农业生产和国家经济的重要因素之一，而均田制可以说是中国土地制度改革史上浓墨重彩的一笔。它对之前的土地制度进行了总结使用，还对之后的土地制度起了奠基作用。可谓是承上启下的一次土地改革。是中国历史上不可不提的重要事件。

注释：

①《魏书》卷七上《高祖纪上》

②《魏书》卷一一零《食货志》

③《魏书》卷二《太祖纪》

④《魏书》卷一一零《食货志》

⑤《魏书》卷一一零《食货志》

⑥《魏书》卷五《高宗记》

⑦《魏书》卷一《序记》

⑧《魏书》卷十九中《任城王云传》附《元顺传》

⑨《魏书》卷四四《宇文福传》

⑩《魏书》卷四四《薛腊传》附《薛虎子传》

参考文献：

1) 刘精诚 两晋南北朝史话 中国青年出版社 1993年8月第一版

2) 韩国磐 魏晋南北朝史纲 人民出版社 1983年4月第一版

3) 葛剑雄 三国两晋南北朝 长春出版社 2007年3月第一版

4) 程维荣 拓跋宏评传 南京大学出版社 1998年10月第一版