国土资源所年终总结

今年以来，我局在市局和县委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济发展大局，积极进取，扎实奋进，为全县的经济发展做出了应有的贡献。一年来，我们主要做了以下工作：

一、加强政治业务学习，提高干部职工的政治业务素质

（一）政治学习方面。今年上半年，我们按照县委的统一安排，在全体党员干部中扎实开展了保持共产党员先进性

教育活动。一是搞好学习。我们专门购买了《保持共产党员先进性教育读本》，复印、打印了国土资源部孙文盛部长《保持共产党员先进性推动国土资源事业蓬勃发展》等文章，作为党员的学习教材。利用集中学习和分散自学相结合的方式，对党章、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等必读篇目都进行了系统学习，并且要求每个党员都要有学习笔记、心得体会，每个党员都根据学习内容，结合自己实际，写自我剖析材料。二是组织了两次主题教育活动，一次是今年清明节，组织了全体党员到县烈士陵园参观，重温了入党誓词；另一次是组织全体党员赴山东省聊城参观孔繁森纪念馆，使全体党员干部更充分认识到了自己的政治任务，坚定了党的宗旨观念和理想信念。三是召开局领导班子民主生活会和党员组织生活会。全体党员都认真撰写了党性分析材料，谈学习体会，深刻剖析自己的思想根源，并按照“四对照、四检查”的要求，进行了严肃的批评和自我批评，找出了存在的差距和不足，明确了以后的努力方向。通过开展为期半年的保持共产党员先进性教育活动，全体党员干部激发了极大的工作热情，精神面貌焕然一新，同时也极大地增强干部职工的事业心。在工作上，人们都兢兢业业、勤勤恳恳，一年来，涌现出了许多典型的人、事：一是在欧亚路拆迁过程中，我局市场交易股的同志们边评估、边宣传，边做群众工作，甚至是周末休息时间，他们都在评估现场工作。二是为摸清全县闲置建设用地的真实情况，我们先后三次对全县的闲置建设用地进行清查，征地股、地政股、开发中心等股室的技术人员利用周末休息时间深入到各乡镇进行调查，圆满地、毫无怨言地完成了任务，摸清了全县闲置建设用地的底数。

（二）业务学习方面。一是重点对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及其配套文件进行了系统学习和培训。主要采取了改正措施：①不惜开支，先后三次选派有关领导人带邻10多名业务骨干参加省厅、市局举办的学习培训班；②举办了三期业务培训班，对全县国土资源系统工作人员进行培训。第一次是在一月份，我们邀请市局规划科王建忠科长来局对全体干部职工进行培训。第二次是在四月份，组织各国土资源所所长和业务骨干对《国务院决定》及其有关内容进行了系统学习。第三次是在6月20日，我们再次举办业务培训会，安排专人对《国务院决定》进行辅导；③局主要负责同志也一再要求全体干部职工要对《国务院决定》及其配套文件进行细致学习，并利用各种会议对其主要内容进行辅导、和大家交流学习体会。④今年一月，我们组织了全体干部职工进行了《国务院决定》及《关于加强农村宅基地管理的意见》知识考试。二是对全国基本农田保护工作会议精神进行认真学习。我

们专门为全体干部职工打印了孙文盛部长和鹿心社副部长的会议讲话，在全体干部职工大会上进行集中学习，并决定在春节前，要组织一次包括全县基本农田保护工作会议精神、河北省基本农田保护条例、国土资源部制定的土地违法立案标准等内容在内的业务知识考试。

二、盘活存量土地，搞好用地服务

今年以来，我们根据当前严峻的用地形势和严格控制的用地政策，狠抓盘活存量土地，千方百计为企业发展提供用地保障。一是政策引导。我们配合县政府出台了《关于进一步加强存量土地资产管理和利用的意见》，把砖瓦厂废弃地、破产厂房等11类存量土地全部纳入控制保护范围，通过调剂整合，重点用于企业项目建设。今年春节后，我们又提出了《关于解决工作项目用地问题的建议》，建议各乡镇、各企业充分利用闲置土地、存量土地进行建设、注意集约利用土地，多建功立业高层标准厂房、多申报省重点项目。二是开展闲置土地清查。我们本着细而又细、详而又详的原则，先后三次对全县闲置建设用地进行彻底的调查摸底，共清查出乡镇合并后的原乡镇政府用地、撤校并点后的学校用地、窑厂废弃地等40多宗、9700多亩。这些闲置建设用地，我们都全部登记造册，详细注明其面积、位置、形状，并利用县召开经济工作会议的机会，把我们的建议材料和《全县闲置土地统计表》散发到各乡镇、各企业，为他们提供用地信息。目前，我们努力盘活存量土地已取得了显著的效果：占地1400多亩，入驻企业16家，总投资5亿多元的龙华工业基地，利用的完全是沙荒地未利用地，另有150亩建设用地（也是沙荒地）正在审批中；温城乡利用砖瓦厂废弃地65亩计划办液压配件厂，目前已经省人民政府批准，土地使用证已送到企业手中。此外，预计入驻企业10余

家的庙镇、杜桥镇两个工业基地利用的也都是砖瓦厂废弃地，他们的用地手续正在审批中。我局下大力盘活存量土地、充分利用未利用地的措施，既保护了耕地，又有效地破解了企业用地难题，为全县的经济发展注入了活力，有力地促进了我县的企业尤其是民营企业迅速发展。今年7月29日、12月20日衡水日报刊登《破解矛盾实现双赢加快景县发展》、《景县废弃地成

为“金不换”》和县政府《工作研究》第十四期《打好三张服务牌，破解企业用地能》（此文后来被市政府转发），分别从不同角度介绍了我局正确处理保护与保障的关系，特别是通过破解土地瓶颈来促进经济发展的经验。

在大力盘活存量土地，积极倡导利用闲置土地的同时，我们还积极向上级争取用地指标。为支持县开发区三期工程建设，今年我们多次跑省厅、市局争取了年度建设用地指标110亩，并已被审批。

三、下大力抓好土地开发整理，促进农业增产农民增收

今年我县正在施工和准备施工的土地开发整理项目共有8个：一是涉及王千寺、安陵两镇、面积达5800多亩的省全额拨款土地整理项目，经过省级招标确定了施工单位，现正在施工。二是市级涉及留府、刘集、龙华、广川等乡镇、面积达2600多亩的土地开发项目，资金都已到位，目前正在施工中；三是县投资建设的梁集乡小张庄旧村复垦、温城乡马温城和广川镇北杨木村砖瓦厂复垦三个总面积达520多亩的开发抵顶项目都已被市局批准，现在都正在施工中；四是涉及王瞳、

今年我们把行风建设作为全年工作的一个重点来抓，尤其是在今年国土资源系统被列为重点评议单位之后，更是下大气力，采取了一系列的有力措施：

1、及早谋划、充分动员。今年一上班，我们就研究部署了我局的行风建设工作,制定了《行风建设及机关效能建设实施方案》，明确了全年行风建设工作的目标、重点和采取的措施，特别是今年我们要开展行风评议到股室活动。随即，县政府召开了全县国土资源系统政风行风建设动员大会，县委常委、常务副县长吴学普同志出席会议并作重要讲话，明确要求要通过“行政提速、服务提质”，进一步创优发展环境目，资金已到位，目前正在做施工招标准备工作。此外，今年我们还上庙镇、王千寺、留府四乡镇、面积达7500多亩的国家投资土地整理项报了涉及北留智、杜桥两乡镇、面积20000亩的基本农田整理项目。

大力开展土地开发整理有效地促进了全县的耕地占补平衡，又带来了巨大的经济效益：一是今年我们利用开发抵顶项目补充耕地开垦费，为县开发区批地130亩，节约批地费用85万多元。二是仅今年施工的八个开发整理项目就能新增耕地4000多亩，并且都因进行了田、林、水、电综合治理，改善了灌溉条件，提高了土地肥力，抵御自然灾害的能力大大增加，每年能使农民增加纯收入250多万元。

四、以实施“两提工程”为主要内容，狠抓行风和机关效能建设。，更好地为社会经济发展服务。4月14日，我们又召开了全县国土资源所长会议，分析行风建设中存在的问题，明确了工作思路和解决问题的办法。同时我们还通过组织干部职工学习有关会议精神、领导讲话、《河北省影响机关效能建设的追究办法》等内容、举行“行政执法责任制和机关效能建设知识”考试、利用一封上访信反映的问题，对存在的吃喝、收费问题进行整改等措施，对工作人员作更进一步的思想动员，提高干部职工“人人讲行风、事事讲效能”的自觉性。

2、以“行政提速、服务提质”为主要内容，进一步改进工作作风。主要采取了以下四项措施：①特制了《行风建设明示牌》，放在各股室的办公桌上；制作6块行风建设警示牌，挂到各楼道口；不失时机地利用电子屏滚动播出我局的服务宗旨等标语口号，时刻提醒全体干部职工要做到“优质服务、提高效率、廉洁从政、依法办事”。②自我加压，主动接受社会监督。今年春节假期刚过，局主要负责同志就在县电视台作了行风建设公开承诺，除对办事时限、办事程序等进行承诺外，还公开了局长办公电话、行风监督电话。接着我们又主动安排和用地户联系密切的地政股、征地股、市场交易股和测绘技术站的主要负责人在县电视台作公开承诺。我们还以电话彩玲的形式向社会公开我们的服务宗旨。③大力提高行政效率和服务质量，我们建立了重点工业项目用地报批“直通车”制度，开辟报批快速通道，实行限时办结制和延时服务制，重点项目用地和需先出让再转让的业务联合办公制，把以前“企业

要我办业务”变为“我要为企业办业务”。今年我们以联合办公的形式为蓝天板业有限公司和神谷子有限公司等企业办理有关业务，既提高了办事效率，也大大减轻了企业的办事负担。4月26日，腾扬胶管厂向我们赠送了“行政提速、便民利公”的锦旗。同时，我们还积极推行现场办公、送证上门、上门服务。6月18日局主要负责同志带领有关人员利用星期天休息的时间赴广川、龙华镇，和乡镇领导、企业厂长座谈，了解情况。在龙华镇了解到他们发展工业基地用地紧缺时，局主要负责同志很快就不辞辛苦、不厌其烦地反复跑市局、省厅，为投资2亿多元的龙华景鹏预应力钢绞线项目调整了土地利用规划，保证了项目及时动工建设。10月31日，局主要负责同志亲自把温城乡瑞兴液压配件厂的土地使用证送到企业。2005年10月份，县电视台制作的《正行风树形象提效能》多角度地介绍了我局通过加强行风建设和机关效能建设促进经济发展的做法。④ 为促使工作人员认真负责、依法行政，减少工作失误，我们制定了《关于办证过程失误的责任追究办法》，规定对于在办理业务过程中出现的渎职失职行为都要视情节进行追究处理。测绘技术站等五个股室向局领导班子签订了《责任状》，保证要严格程序，严把关口，认真仔细地抓好每一个环节。

3、开展“尽职责、搞服务、办实事、解民忧”活动。为深入开展行风建设，做到情为民所系、利为民所谋，今年我们安排每个股室都包一个乡镇，从所包乡镇中确定一家企业和一个贫困户作为帮扶对象，对他们进行技术、资金、信息帮扶。到目前为止，我们已为帮扶企业发放企业管理书籍800多册，向贫困户发放致富书籍800多册、帮扶金3200元，各股室也根据所帮贫困户的实际情况，采取了为他们捐赠生产生活资料、申请民政救济等帮扶措施。《景县信息》第13期刊登了我局开展的这项活动。

五、树立防范意识，狠抓廉政建设

面对土地管理部门是高风险部门的实际，今年以来，我们加大了党风廉政建设力度，注意把廉政建设贯穿于全年工作中，并注重抓好廉政文化建设，积极构建单位、社区、家庭三道廉政防线，大力培养以廉洁守法为荣、以秉公执法为荣的价值观和良好风尚，努力建设清正廉洁“小环境”。

1、多种形式开展廉政教育。一是参观廉政书画展。7月18日，我们组织全体干部职工参观了由市纪委举办的《廉政清风书画巡回展》，并提倡局长、负责人要与家属一同参观。展览中,我局宋莫华同志书写的“须思大吃大喝一席宴，必耗民间辛苦半年粮”、“权责结合慎用权，守土有责严执法”等作品，使参观的人们深受启发。二是学习正反两方面典型。今年7月1日，为增强党员们的宗旨意识和党风廉政意识，我们举行了庆祝中国共产党成立84周年纪念大会，安排全体干部职工观看了电教片《千秋宝鉴》和《“高速”腐败—人生路上的“红灯”》。在日常工作中，我们也经常组织干部职工学习领导讲话、报纸上好的文章及正反两方面的典型等。局主要负责同志也时常大会小会反复提醒人们要算好“经济帐”、“亲情帐”、“政治帐”，反复告诫人们要认清什么是“高压线”碰不得，什么是“红灯”闯不得，反复教育人们要树立正确的权力观，在权力面前要保持清醒的头脑。

2、从体制健全和制度保证两个方面入手，加强廉政建设。一是从机制上改进。8月5日，我们组织局领导班子成员及股室负责人十余人到故城县局参观，回来后，我们借鉴故城县局

的管理经验，把土地评估业务彻底与局脱钩，由衡水信达房地产评估咨询公司在我县设立社会中介性质的评估办事处；二是从制度上约束。制定了各项管理制度，进一步严格收费标准，每一宗出让土地都要按评估地价严格收费。

3、开展廉政文化进单位、进社区活动。为全体干部职工复印下发了《廉政警句100句》，各局长办公室、各楼道悬挂了“常思贪欲之害,常戒非分之想,常怀律己之心,常修为政之德”廉政条幅，为各股室购买了《廉政台历》，利用电子显示屏反复播出“景县机关工作人员六条禁令”等内容。在住宅区两侧墙壁上、政务公开栏内书写“ 一身正气上班去，两袖清风回家来”等廉政标语。这些标语时刻提醒人们：上班路上要告诫自己，上班时间要约束自己，下班时候要反省自己。我局形式多样、有声有色的廉政文化建设，得到了县纪委的充分肯定并由我局代表全县接受了全市的廉政文化建设大联查。

4、开展预防渎职失职犯罪活动。报纸上刊登了检察机关将利用一年半时间集中查办破坏市场经济秩序渎职犯罪的消息后，我们及时把人民日报《检察机关将集中查办破坏市场经济秩序渎职犯罪》和《让渎职者付出代价》、等文章复印下发，组织局长、股室负责人开会学习，提高人们预防失职、渎职犯罪的思想认识。同时我们还开展了严格的自查自纠活动。每个股室都对自己所有行政行为进行一次细致的回头看，及时查找发现问题，及时解决处理问题，并制定了各项防范措施。

六、扩大法律宣传，营造良好的执法氛围

我们一直坚持正确处理对违法行为堵与疏的关系，通过开展多层次、多方面的宣传，多作疏导、预防工作，减少土地违法行为。

1、向县、乡领导宣传。我们现在已把向领导赠阅宣传资料作为一项经常性工作坚持下来。今年我们已经把国家、省、市领导人的讲话、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、省政府《关于合理利用土地促进经济可持续发展的意见》（摘要）、《土地管理新规定》、报纸上刊登的《警惕“圈地风”转向“租地风”》、《地方政府在土地问题上应加强依法行政》、关于违法批、占土地的法律摘要等编辑成册，赠送给县委、政府领导，并利用县召开“三干会”、经济会议等时机散发到各乡镇。

2、向群众宣传。①利用“土地日”宣传的时机加强宣传。在今年“土地日”期间，我们以“节约集约用地，促进科学发展”为主题，开展了有声有色的土地法规宣传活动。一是利用文艺演出的形式进行宣传。6月23日，我们邀请德州市歌舞团举办庆祝文艺晚会，演出了歌舞、小品等文艺节目。县政府主管领导、县人大、政协领导应邀观看了演出。演出中穿插了精心选择的土地法律知识问答，干部职工现场回答。县电视台在25日、26日连续两天实况转播了这场晚会，既丰富了人们的精神生活，又检验了干部职工对法律知识的熟识程度，更主要的是通过电视台的播放，使全县人民在欢声笑语中受到了深刻的法制教育，收到了良好的宣传效果。二是在县电视台开辟了宣传专栏，对“土地日”宣传口号、《国务院决定》、《刑法》等内容摘要进行了为期一周的宣传。三是书写宣传口号，在县城各出口、景龙、景武等公路主干道两侧书写永久性、规范性标语口号200多条。四是悬挂宣传条幅。“土地日“期间，三十多幅彩色宣传横幅悬挂在县城各主要街道的繁华路段，在办公楼上悬挂六幅大

型宣传条幅，既宣传了土地管理法规，又为县城增加了一道亮丽的风景线。②根据工作需要，有针对性地进行宣传。一是今年3月,我们在县电视台开辟了宣传专栏，对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》进行了一周的专题宣传。二是为配合我局最近开展的土地市场治理整顿工作，我们书写了《关于土地市场治理整顿的通告》，在县电视台连播七天。三是利用12月4日“法制宣传日”的时机，把上级下发的土地违法案件立案标准等内容在县电视台连播三天。

3、向企业、厂长宣传。主要负责同志经常带领有关人员深入到企业，边征求意见，边宣传土地法规，把胡锦涛总书记、温家宝总理在全国资源环境人口座谈会上的讲话、土地管理新规定、我局制定的《关于解决工业项目用地问题的建议》及时印发给他们。特别是今年元旦前夕，局主要负责同志带领有关人员开展了“走访企业”活动，为企业送去了贺年卡、我局特制的印有法律宣传内容的宣传兜等。

七、严格土地执法，维护土地管理秩序

1、不断加大土地执法力度。今年以来，我们在正确处理土地违法行为中“堵与疏”的关系的基础上，坚持严、文明执法，按照“提前介入、动态巡查、关口前移”的工作方针，不断加大对各类土地违法行业的打击力度，发现问题立即查处，毫不手软。2005年1月，安陵镇马道口村三户村民擅自超占集体土地建房，在乡、村干部、我局执法人员对他们多次劝说、教育无效、执法人员依法对他们下达的行政处罚决定书，他们也拒不执行的情况下，我们于2005年5月依法将其移交县法院处理，并于7月4日对这三户的违法建筑予以强制拆除，收回集体土地350多平方米。一年来，我们共查处各类土地违法案件203宗，结案199宗，结案率达98%。

2、积极发挥信访作用，支持乡镇工作。针对近年来土地信访案件增加的实际，我们把“积极调解土地纠纷，支持乡镇工作，确保社会稳定”作为信访工作的重点，抽调精干力量充实到信访股，耐心接访、主动下访，及早发现问题，及时解决问题，竭力维护社会稳定。今年刘集张窑厂停产后，所在村的村民把属乡集体的窑厂占地私自占为己有。为此刘集乡政府向我们申请调解。我局信访人员经多次取证，彻底查清了该宗地土地权属性质。村民把私自占有的土地归还了乡政府。