[就业促进法]
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2008-01-03
1．为什么要制定《就业促进法》？
制定《就业促进法》，是为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。
2．我国的就业方针是什么？
《就业促进法》第二条规定，国家坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。
“劳动者自主择业”，指的是充分调动劳动者就业的主动性和能动性，促进他们发挥就业潜能和提高职业技能，依靠自身努力，自谋职业和自主创业，尽快实现就业。
“市场调节就业”，指的是充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础作用。通过市场职业供求信息，引导劳动者合理流动和就业；通过用人单位自主用人和劳动者自主择业，实现供求双方相互选择；通过市场工资价位信息，调节劳动力的供求。
“政府促进就业”，指的是充分发挥政府在促进就业中的重要职责。
3．劳动者在就业方面享有什么权利？
《就业促进法》第三条规定，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
4．县级以上人民政府通过哪些主要措施创造就业条件，扩大就业？
《就业促进法》第五条规定，县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。
5．国家倡导什么样的就业观念？
《就业促进法》第七条规定，国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。
6．根据《就业促进法》，在促进就业方面用人单位有什么权利与义务？
《就业促进法》第八条规定，用人单位享有自主用人的权利。用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。
7．《就业促进法》对国家实行促进就业的产业政策作了哪些规定？
《就业促进法》第十一条、第十二条、第十三条规定，县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。国家鼓励各类企业在法律法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位；鼓励发展劳动密集型产业、服装业，扶持中小企业；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，多渠道、多方式增加就业岗位。国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道。
8．《就业促进法》对国家实行促进就业的投资政策作了哪些规定？
《就业促进法》第十四条规定，县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。
9．《就业促进法》对国家实行促进就业的财政政策作了哪些规定？
《就业促进法》第十五条规定，国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。
10．为了促进就业，国家对哪些企业和人员依法给予税收优惠？
《就业促进法》第十七条规定，国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：
（1）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；
（2）失业人员创办的中小企业；
（3）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；
（4）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；
（5）从事个体经营的残疾人；
（6）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。
11．《就业促进法》规定对哪些人员给予免除行政事业性收费的优惠？
《就业促进法》第十八条规定，对从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员和从事个体经营的残疾人，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。
12．《就业促进法》对国家实行促进就业的金融政策作了哪些规定？
《就业促进法》第十九条规定，国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。
13．《就业促进法》对国家实行城乡统筹的就业政策作了哪些规定？
《就业促进法》第二十条规定，国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。
县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。
县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城就业的环境和条件。
14．《就业促进法》对国家实行群体统筹的就业政策作了哪些规定？
《就业促进法》第二十二条规定，各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。
15．《就业促进法》对国家实行促进灵活就业的政策作了哪些规定？
《就业促进法》第二十三条规定，各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
16．《就业促进法》对地方各级人民政府和有关部门为失业人员从事个体经营提供服务方面做了哪些规定？
《就业促进法》第二十四条规定，地方各级人民政府和有关部门应当加强对失业人员从事个体经营的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。
17．政府在维护公平就业方面负有哪些职？ 《就业促进法》第二十五条规定，各级人民政府应当依法保护劳动者享有平等就业和自主择业的权利，创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。
18．用人单位和职业中介机构在维护公平就业中承担什么义务？
《就业促进法》第二十六条规定，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。
19．《就业促进法》关于妇女平等就业权的具体规定是什么？
《就业促进法》第二十七条规定，国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。
用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。
20．《就业促进法》对残疾人平等就业权的具体规定是什么？
《就业促进法》第二十九条规定，国家保障残疾人的劳动权利。各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划，为残疾人创造就业条件。
用人单位招用人员，不得歧视残疾人。
21．《就业促进法》对传染病病原携带者平等就业权的具体规定是什么？
《就业促进法》第三十条规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定静止从事的易使传染病扩散的工作。
22．《就业促进法》对进城就业农村劳动者平等就业权的具体规定是什么？
《就业促进法》第三十一条规定，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。
23．职业中介机构不得从事哪些行为？
《就业促进法》第四十一条规定，职业中介机构不得有下列行为：
（1）提供虚假就业信息；
（2）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；
（3）伪造、涂改、转让职业中介许可证；
（4）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；
（5）其他违反法律、法规规定的行为。
24．《就业促进法》规定对可能出现的较大规模的失业采取什么措施？
《就业促进法》第四十二条规定，县级以上人民政府对可能出现的较大规模的失业，建立失业预警制度，实施预防、调解和控制。
25．地方各级人民政府对失业人员实行哪些就业培训政策？
《就业促进法》第四十九条规定，地方各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能力。
26．地方各级人民政府对进城就业的农村劳动者实行那些职业培训政策？
《就业促进法》第五十条规定，地方各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力。
27．国家对哪些特殊工种实行职业资格证书制度？
《就业促进法》第五十一条规定，国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。
28．国家采取哪些办法和途径，对就业困难人员实行就业援助？
《就业促进法》第五十二条规定，各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
29．就业困难人员的法定界定标准是什么？
《就业促进法》第五十二条规定，就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。
30．政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排哪类人员？
《就业促进法》第五十三条规定，政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。这里包含两个条件，一是就业困难人员，二是其符合岗位要求，符合这两个条件，应当优先安排。
31．被安排公益性岗位工作的就业困难人员享受什么优惠政策？
《就业促进法》第五十三条规定，被安排在公益性岗位工作的就业困难人员，按照国家规定给予岗位补贴。
32．什么是城市零就业家庭？
城市零就业家庭是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。
33．政府解决城市零就业家庭就业问题的就业援助措施是什么？
《就业促进法》第五十六条规定，县级以上地方人民政府采取多种形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。
34．政府部门及其工作人员违法《就业促进法》规定的，要承担什么法律责任？
《就业促进法》第六十一条规定，违反本法规定，劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
35．对违反《就业促进法》规定实施就业歧视的，劳动者可以采取什么措施维护自己的合法权益？
《就业促进法》第六十二条规定，违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼，通过民事诉讼的渠道维护自己的合法权益。
36．职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，要承担什么法律责任？
《就业促进法》第六十六条规定，职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。
37．企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，要承担什么法律责任？
《就业促进法》第六十七条规定，违反本法规定，企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚。
云和县就业管理服务处
二○○八年一月一日
( 文章来源：县新闻中心 责任编辑：王波)
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