关于XX乡水利基础设施建设的调研报告1

关于××乡水利基础设施建设的调研报告 水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位好 ××乡水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农民增收，是××乡“十二五”期间农业农村工作的重点。根据雷山县关于水利基础设施建设的相关要求，并结合××乡具体情况，对辖区内的水利建设进行了专项调研。现将调研活动的情况报告如下：

一、基本概况

××乡位于雷山县南部，平均海拔1020米，距县城37公里。现辖14个村民委员会，95个村民小组，38个自然寨，总户数为 2453户，总人口为10043人，其中农业人口为9845 人，占总人口的98.67%。全乡居住着苗、汉、彝、侗、瑶、水等民族，少数民族人口为9112 人，占总人口的91.32%。南部、西南部与丹寨县加配、羊乌接壤，北抵大塘乡，东与永乐镇相连。河流均系都柳江水系，东北有支流5条，汇合流入孔勇河，经干脑、孔勇、年显流入丹寨境内。由于山脉起伏大，四周环状高峰造就乡由 ××北部向南部逐渐降低，河流源头森林茂密，含水丰富，南部气候温和、盛产粮食。

二、水利设施建设基本情况

全乡共有小（二）型水库一座（八一水库），理论总库容12万立方米，属病险水库；小山塘10余个，理论总容量 ４万立方米; 沟渠100多条，涉及9000余亩的农田灌溉；近

年来随着国家对水利工作的高度重视，××抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，解决部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

三、乡水利基础设施建设存在的问题

（一）水利基础设施损毁严重。因××处地质灾害易发地，地质灾害的频发，导致农田灌溉及饮水工程老化、损坏严重，加之输水沟渠多为土渠，缺少有效的输水设施，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。今年的“6.26”强降雨对全乡的水利工程造成了严重的损毁，人饮、消防、排水、灌溉四类用途水管共计58.8千米，人饮、消防、排水、灌溉四类用途沟渠共计7.33千米；损坏人饮消防水池共计8个，灾害导致全乡水利设施直接经济损失约229.45万元。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来， ××乡逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建设，但是，就全乡整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，供水分配不均、存在数量与发挥效益不相匹配。

（三）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。但目前全乡仅有1名专业技术人员，专

业人才匮乏严重制约着××乡水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

四、 ××乡水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）农田水利工程建设的先天不足。由于受到诸多因素制约，建设标准普遍偏低，配套不全，而且其维护和管理水平相当落后。单从我乡当前的农田水利灌溉渠道建设情况来看，远远达不到旱涝保收的要求，致使相当部分的耕地还处在靠天吃饭的境地。农田水利工程的先天不足，严重制约了我乡农业经济的发展。

（二）投入不足，资金筹措困难。当前我乡农田水利工程老化失修严重、效益衰减严重，其主要原因是投入不足。特别近年来，受数次洪涝灾害的影响，我乡的许多农田水利工程设施均受到不同程度的冲击，直接加重了现有水利工程设施的维修难度，需要投入的水利维修建设的资金进一步加大。然而，由于筹集资金困难，每年投入的资金远远满足不了我乡当前农田水利工程的建设、管理和维护的需要。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。 农村水利法规制度、配套政策和标准规范不够完善，专业人才缺乏，信息化管理建设较为滞后，基层水利服务体系亟待加强。

五、 ××乡水利基础设施建设发展思路

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基

础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。桃江乡水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。 ××乡是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合××乡水系现状，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好农业综合开发项目，安全饮水项目整村推进，“八一”水库建设项目等。加大对河道的治理力度，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，使水利工程的效益得到进一步发挥。

（三）坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

（四）水资源利用和经济发展结合起来。作为一个以农业发展的乡镇，水显得尤为重要，农村发展离不开农业，农

业发展离不开水，必须将水利事业和地方经济发展有机结合在一起。

（五）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全村水利工程设施建设指导与管护的责任。

近年来，中央出台了一系列强农惠农政策，特别是中央一号文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的重大政策。要认真研究、积极协调、努力争取，着力把各项政策转化为工作思路，细化为工作方案，实化为工作措施，落实到田间地头，兑现到千家万户。

××乡人民政府 二0一二年九月十二日