石湖乡人民代表大会主席团工作报告

石湖乡人民代表大会主席团工作报告

—2011年 3月26日在石湖乡第十一届人民代表大会第六次会议上

蔡瑞娟

各位代表：

我受石湖乡第十一届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

2010年主要工作

一年来，石湖乡人大在乡党委的坚强领导下，始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会和县人大十届六次会议精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，召开主席团会议4次，听取和审议了《政府工作报告》，组织开展执法检查和专题调研、视察活动20余次，开展民主评议活动2次，为推动石湖经济社会升级提速、跨越赶超作出了积极贡献。

一、服务发展大局，全力促进经济发展与社会和谐

一年来，乡人大牢固树立以人为本理念，紧紧围绕乡党委工作大局，积极推进我乡经济社会又好又快发展。

立足工业发展，深化对经济运行情况的监督。去年12月，乡人大重点围绕创业园基础设施、招用工环境等方面情况，进行了深入调研，督促政府及有关部门要大力贯彻实施上级“工业强县”战略，进一步优化经济发展环境，创新经济发展模式，加快服务平台建设，不断提升企业自主创新和全民创业水平，加速推进重点项目建设，进一

步夯实保障和改善民生基础。

为促进“十二五”规划科学编制，乡人大围绕园区建设、小集镇建设和重点项目建设等规划深入开展调研。听取了乡政府及相关部门关于“十二五”规划编制情况的汇报，详细了解、分析判断我乡经济社会发展的现状、今后五年的发展目标、发展重点和发展战略，提出了针对性的意见和建议。

围绕中心，强力推动重点工程、项目建设和招商引资工作。一年来，乡人大紧紧围绕全乡“坚持一个中心、夯实两项基础、实现三大突破”的工作思路，始终把推进重点工程和项目建设作为支持和参与中心工作的着力点，运用多种监督手段，扎实推进工程建设。乡人大先后组织代表对空心村搬迁、石湖创业园建设、以及园区招工等工作落实执行情况，进行视察、检查和督察。

强基固本，努力促进农业增效、农民增收.“三农”工作一直是全党工作的重中之重，农业是我乡发展的根本，乡人大先后针对我乡新农村建设、畜牧养殖、植树打穴、抗旱保苗等工作开展情况进行了视察检查。要求乡政府加快农业基础设施建设，积极引导土地流转，加速推进土地治理和空心村搬迁，不断促进农业增效和农民增收。加强小型农田水利设施建设，是确保国家粮食安全，实现农业增产增收的重要保障。乡人大指出，乡政府及涉农部门要紧紧抓住当前国家加大农业基础设施投入的有利契机，进一步加大财政支农项目资金争取力度，扎实有效地推进农业基础设施建设。

高度关注民生，积极促进社会事业发展。为推进我乡校安工程建

设，去年秋季开学前夕，乡人大组织开展了全乡校安工程建设情况视察检查，要求中心校要牢固树立安全意识，规范教学秩序，努力确保我乡校园及周边环境的安全稳定和谐。针对我乡新农保试点工作中发现的问题，乡人大建议乡政府要不断加大对相关政策的宣传，争取群众的理解和支持，积极稳妥地推进各项政策落实。此外，乡人大还就自来水厂建设、徐祠垃圾填埋厂建设等与百姓生活息息相关的问题进行调研，提出意见建议，促进了相关工作的落实。

二、围绕建设法治石湖，着力强化法律监督

乡人大始终坚持把加强法律监督作为推进依法治乡的重要环节，积极探索有效途径，努力保证法律法规在我乡的正确贯彻实施。

关注热点，开展法律法规检查。执法检查是乡人大依法履行监督职权的有效形式之一。去年以来，乡人大关注校园安全、校园网吧治理等热点问题，就《互联网上网服务营业场所管理办法》、《未成年保护法》等法律法规执行情况进行视察检查，积极提出了意见建议。

把握重点，深化普法宣传工作。普法教育是提高公民法律素质的重要途径，是推进依法治乡的基础工作。以乡综治委“三月普法宣传月”为契机，乡人大积极建议相关部门做好“五五”普法工作总结，为“六五”普法工作开展提供借鉴经验。去年6月，按照上级人大的统一部署，乡人大会同乡党委宣传部、乡综治办组织有关人员深入村（居）、街道、机关、学校、企业、社区开展了为期一个月的“江淮普法行”活动，并取得了良好的社会效果。

聚焦难点，加大司法监督力度。按照去年年初上级人大制定出台

的《固镇县人大监督重要案件办法》，乡人大进一步明确了案件来源、监督程序和处理方式等规定，把事关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督的重点，增强监督工作的针对性和实效性，进而推动依法行政、公正执法。

抓住焦点，加强人大信访工作。乡人大把处理好群众信访问题放到关注民生、畅通民情、维护民权的高度来认识，进一步完善接访、交办、督办工作程序，落实信访工作责任制，明确办理职责，确保人大信访渠道畅通。去年以来，共收到群众来信20余件，接待群众来访90多人（次），通过受理、催办和督办人民群众的来信来访，使人民群众反映的一些热难点问题得到了解决，化解了社会矛盾。针对群众反映比较集中地涉法涉诉信访问题，乡人大按照上级关于开展涉法涉诉信访督办年活动的统一部署，精心组织，严格督办，使县人大确定的6件涉法涉诉信访积案全部办结，维护了人民群众的合法权益，有力地保障和促进了社会的和谐稳定。

三、夯实基础，进一步加强和改进代表工作

充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制定，发挥好地方国家权力机关职能的重要基础。一年来，乡人大着力强化服务意识，支持代表依法履职，为充分发挥代表作用，增强代表活动实效奠定良好基础。

搭建平台，加强代表培训。去年3月，乡人大组织县级人大代表参与了在县党委党校举行的“固镇县人大代表培训基地”揭牌仪式，并参加了县人大代表培训班。通过研习学习资料，听取市、县有关专

家授课，座谈交流履职心得等形式，使广大代表进一步明确了代表职责，增强了代表责任感和使命感。乡人大也积极组织乡级代表集中学习组织法、代表法、监督法等法律法规，不断提高人大代表的整体素质和履职能力。

密切联系，充分发挥代表作用。坚持代表联系选民制度。去年11月，在上级人大的统一部署下，乡人大组织开展了“千名代表访选民，了解民情暖民心”活动。县、两级人大代表纷纷以视察检查、座谈走访、上门谈心等形式，围绕事关全乡经济发展和社会进步的重大问题以及群众关注的热难点，与原选区选民“零距离”接触，收集选民的意见和建议近十条，为在人代会上审议好各项工作报告和提出高质量、高水平的议案、建议提前做好准备，充分发挥了代表的桥梁纽带作用。

拓宽渠道，精心组织闭会期间代表活动。一年来，乡人大继续邀请代表参加乡人大主席团会议、民主评议会，组织代表就维护稳定、春季抗旱保苗、甲流感防治、“人禽流感”与“手足口病”防治等工作情况进行了调研，并针对存在问题提出了一些意见建议，促进了政府相关工作的开展，取得了良好的效果。各代表小组也纷纷结合议案建议督办、人代会会前视察等各项活动，组织代表围绕本乡政治、经济、社会等方面工作，广泛开展调研，进一步拓展了活动内容，提高了活动质量。

加大力度，认真抓好代表议案、建议的督办工作。2010年以来，通过组织代表开展走访选民，征求意见、批评和建议活动，对征求到

的5条合理化意见和建议，分别进行了及时的登记、转办、协办和督办。促进了人民群众关心、关注的生产、生活等热点、难点问题的解决。

五、扎实开展“创新争优”活动，切实加强机关效能建设

乡人大以“创先争优”学教活动为契机，认真贯彻落实上级人大、乡党委工作会议精神，切实加强思想、作风和组织建设。

加强学习，深入开展机关效能建设。紧紧围绕县、乡党委提出的“提倡六干精神、反对六种不良作风”和“创先争优”学教活动，经常组织代表和乡机关干部认真学习领会，不断深化对人大性质、地位和作用的认识，坚决破除不适应改革发展的思想障碍，主动参与全乡中心工作，乡党委政府的参谋助手作用进一步发挥，支持代表依法履职的能力进一步增强，服务本乡经济社会发展的水平进一步提高，有力地保障了人大各项工作的健康顺利开展。

加强乡镇人大自身建设。继续坚持乡人大定期召开主席团会议、定期开展民主评议会等制度，通过依法召开人代会、组织代表活动、搞好规范化建设，不断提升自身工作水平，努力实现乡镇人大工作程序化、制度化、规范化，推进我乡人大工作再上新台阶。

回顾一年的工作，乡人大对做好人大工作有了更深刻的体会:一是既要增强权力观念，更要增强责任观念。要坚持党的事业至上、宪法法律至上、人民利益至上，以强烈的责任观念，为民用权，造福于民。二是既要增强监督观念，更要增强支持观念。要围绕党委政府重

大决策、法律实施、发展要务，把握好监督的角度，力度和密度，提高监督实效。三是既要增强程序观念，更要增强创新观念。要从实际出发，不断创新形式，创新载体，促进人大工作取得实实在在的成效。四是既要增强代表观念，更要增强群众观念。各级代表要进一步增强大局意识、法律意识、责任意识，密切与选民的联系，多深入群众，了解民情，反映民意，化解民忧，维护民利。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到差距和不足，主要表现在：监督工作的实效还需要进一步增强，发挥代表作用的机制还需要进一步完善，自身建设还需要进一步加强。这些问题和不足，将在今后的工作中认真加以解决。

2011年主要工作思路

各位代表！

2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年。做好明年人大工作，对于“十二五”开好局、起好步，并以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。乡人大工作的总体要求是：在乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全乡“坚持一个中心、夯实两项基础、实现三大突破”的工作思路，以科学发展为主题，以保障和改善民生为主线，以维护社会公平正义为己任，以共享改革成果为目标，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力

推动石湖经济建设，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。

一、突出发展主题，切实增强监督工作实效

正确把握监督与支持、规范与创新的关系，积极谋划发展、参与发展、支持发展。继续加强对政府工作执行情况的监督，密切关注上级部门政策的发展变化，认真开展调查研究，就进一步加快我乡经济发展提出对策和建议。更加关注民生，围绕群众普遍关心的新农村建设、医疗养老、园区招工、食品安全、疾病防控、物价等问题，开展视察、调研，促进各项民生工程的落实。更加关注重点工程建设，适时组织代表视察重大项目和重点工程建设情况。更加关注“三农”问题，开展粮食安全、土地整理、水利项目实施情况视察、调研，推动新农村建设。更加关注法律法规实施，就《消防法》、《环境保护法》、《税收征管法》等法律法规实施情况开展执法检查。做好规范性文件备案工作，进一步完善规范性文件备案制度。

二、充分发挥代表作用，更好地依靠代表做好人大工作

充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。要认真学习和深入贯彻实施新的代表法，进一步加强和改进代表工作，继续招开民主评议会，更加丰富闭会期间代表活动，拓展代表活动形式，增强代表活动实效。抓好代表小组活动。坚持“经常、专题、深入、实效”的原则，开展代表视察、调研工作。把办理代表议案、建议与推进全乡各项工作更有效地结合起来，进一步加强和改进督办工作，推动办理工作真正由“答复满意”向“结果满意”转变。认真做好代

表培训工作，拓宽联系代表的渠道，让代表有更多机会参与监督，更加充分地发挥自身作用。

三、积极搞好人大换届选举，扎实推进基层民主法制建设

根据有关法律规定，我乡人大2011年将进行换届选举。乡人大将在乡党委的坚强领导下，正确处理坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者的关系，深入开展调研，科学谋划、精心组织、严密操作、加强指导，确保整个换届选举工作依法有序进行，为加强基层民主政治建设，推动我乡经济社会又快又好发展奠定良好的组织基础。

四、进一步加强自身建设，不断提高履职能力

为适应新形势新任务的需要，切实加强乡人大自身建设。一是要着力提高把握全局的能力。采取多种形式，深入学习党和国家的方针政策，进一步认清形势任务，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的认识水平，牢牢把握人大工作的正确方向，自觉服从和服务于全乡工作大局。二是要着力提高依法办事的能力。坚持学法、守法、用法，忠实履行宪法法律赋予的职责，依法行使职权，运用法律手段推进我乡社会各项事业的发展。三是要着力提高审议监督能力。加强调查研究，掌握多方面信息，科学分析问题，认真负责地监督好每一项工作。四是要着力提高服务保障能力。继续巩固和提高“创先争优”活动成果，不断完善工作制度和机制，增强工作的计划性和协调性，提高工作效率和质量；密切与代表、群众的联系，加强交流，共同推动全乡人大工作再上新水平。

各位代表！

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在新的一年里，让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，求实创新，为我乡加速崛起，跨越发展而努力奋斗！