老干部通报会讲话

今天，我们召开老干部形势通报会，主要是向老领导、老同志传达张宝顺书记视察巢湖时的重要指示，同时，通报全市经济社会发展有关情况。

首先，通报上半年经济社会发展等情况

今年以来，我们抢抓建设皖江示范区和合肥经济圈两大历史性机遇，加快推进“四大建设”重点战略和“六个翻番”发展目标，在加快发展中调整结构，在抢抓机遇中争先进位，上半年经济发展由低向高、逐步向好，社会事业发展健康、大局稳定。

一是经济发展速度进一步加快。地区生产总值同比增长13.5%，比上年同期提高2.2个百分点；规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额分别增长28.2%、37.4%、27.3%和18.4%，比上年同期提高6.3、21.2、19.4和0.4个百分点。其中，固定资产投资、房地产投资增幅，分别高于全省平均水平3.2、41.6个百分点，均居全省第2位。

二是承接转移力度进一步加大。注重加强与中央、省属大企业的“两大”对接，去年以来与央企签约26个项目，总投资798亿元，已有12个开工建设；与省属企业对接项目22个，总投资约100亿元，安徽盐化工等重点项目已开工建设。突出加强面向长三角、珠三角的招商，共引进“两区”项目440个，到位资金122亿元。积极抓住世博会、徽商大会商机，签订了一大批事关长远发展的大项目、好项目。特别是在徽商大会上，巢湖签约引进外资的增幅居全省第1位。上半年，全市实际到位市外资金近200亿元、增长27.1%；实际利用外资近2亿美元、增长51.5%，均居全省第4位。

三是重大项目投资进一步增速。入围省“861”行动计划项目285个，年度计划投资166.6亿元，分别居全省第3位和第4位；亿元以上续建项目106个，比去年同期增加36个。新开工项目951个，同比增长72.3%；各县区和开发区每月开展一次项目集中开工活动，已集中开工项目100多个，总投资200多亿元。

四是农业基础地位进一步巩固。实现农业增加值40.1亿元，同比增长4.9%。夏粮播种面积6.9万公顷，总产33.36万吨，分别增长3.2%和4%。面对内胀外压的严峻汛情，面对长江、巢湖等流域的多处险情，由于准备超前、组织有力、科学调度、工作扎实，没有破一个圩，没有垮一个堤，损失也是近年来最少的。从现在的角度看，今年的农业形势趋好。

五是经济发展优势进一步凸显。县域经济支撑有力，上半年，县区生产总值、财政收入分别占全市的86.6%和75. 7%。民营经济实力增强，在最新公布的全省民营企业200强中，我市有40家企业入围，有2家企业跻身10强。特色产业规模壮大，电线电缆、化工、水泥、采掘、食品加工等特色产业实现增加值58.2亿元，占全市规模以上工业增加值的68.3%。

六是和谐社会建设进一步推进。居民收入明显提高，城乡居民收入分别达7445元、2726元，增长11.5%、11.8%。民生工程稳步推进，33项民生工程全年应筹资18.6亿元，已筹集13.8亿元，并拨付11.5亿元，超计划进度筹集、拨付到位。正确处理改革发展稳定关系，信访稳定工作连续3年进入全省先进行列，上半年继续保持稳定态势，其中进京非访下降58%。巢湖水污染治理和生态环境保护工作，得到国家环保部和省委、省政府的充分肯定，去年我市节能减排工作获省政府“一等奖”。

七是政治生态环境进一步优化。扎实开展“双竞双交流”工作。今年，拿出10个正县级领导职位，分两批开展竞争性选拔；市直跨部门交流28人、县区异地交流7人、市直与县区上下交流10人，盘活了干部资源，调优了班子结构，提升了干部状态，提高了干部的参与度、群众的知晓度、决策的透明度，得到了省委组织部的充分肯定。全面推进“两问两整治”活动。今年4月份以来，共问责90多人，4个单位主要负责人在媒体公开陈述；目前，正在市直39个单位101名科长中开展民主评议活动。活动的开展，促进了作风行风建设的大改进、投资发展环境的大改善，省里专门转发了我们的做法，外界给予了很高的评价。不断深化“巢湖新发展、我该怎么干”大讨论成果，开展了“感动的人、感人的事、感慨的话”评选活动，结合学习沈浩精神，树立了优秀村党组织书记王坤友的典型。最近，王坤友同志已被省确定为重大典型，向全国推荐作重点宣传。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，也是各位老同志过去打下坚实基础、现在关心支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向各位老同志，以及全市离退休老同志，表示衷心的感谢！当前，巢湖的发展也面临着一些困难和问题，一是城镇化和工业化水平偏低，二是产业结构和产业基础相对薄弱，三是市本级财力非常有限。这更需要我们努力工作，加快发展、奋力赶超。

下面，传达宝顺书记来巢视察讲话精神，以及贯彻落实的意见

7月29日至30日，省委书记张宝顺来我市视察，发表了重要讲话。宝顺书记对巢湖的工作给予了充分肯定。他认为，巢湖处在安徽皖江示范区和合肥经济圈两大增长极中，面临着多重政策叠加的难得机遇，进入了前所未有的黄金发展期。巢湖“发展态势好、发展潜力大、发展机遇多”，对我们确定的“四大建设”重点战略和“六个翻番”发展目标，以及当前工作安排十分赞同，要求我们“按照既定目标，抓好各项工作”。宝顺书记对巢湖的发展提出了殷切希望。他从科学发展的高度、巢湖建设的大局，对巢湖的发展提出了三点希望：“希望把巢湖各项工作做得更好，希望巢湖的发展步伐进一步加快，希望巢湖实现后来居上”；并提出了五项具体要求，即增强机遇意识和责任意识、在承接转移中推进跨越发展，强化城镇带动、在夯实基础中推进联动发展，加强生态环境保护、正确处理保护、开发和建设的关系，坚持以人为本、在改善民生中推进和谐发展，提振精神状态、在创先争优中营造良好氛围。宝顺书记对巢湖的干部提出了明确要求。他指出：“由于各种原因，巢湖错过了一些重要的发展机遇，与兄弟市相比，巢湖有很大压力，有很多问题要解决，发展任务更重、责任更大。”他要求全市干部，特别是领导干部，坚定信心，切实履行职责，加快巢湖发展。

8月2日，市委召开中心组理论学习（扩大）会议，进行专题传达学习贯彻，并发出《通知》，要求各级各部门，迅速抓好传达学习贯彻。一要认清重大意义，领会精神实质。要求全市上下负重赶超，牢记“后来居上”的政治责任；以人为本、恪守为民尽责的执政理念；科学发展，强化全面转型的发展意识；焕发激情，提升干事创业的精神状态。二要突出贯彻重点，务求取得实效。着重从规划、生态环保、基础建设、项目推进、招商引资、以及推进皖江示范区、城市滨湖区和旅游度假区八个方面，提出了具体要求。三要加强组织领导，精心组织实施。要求各地、各单位广泛学习宣传，制定贯彻措施，加强督促检查，坚持统筹兼顾，真正把科学发展与巢湖实际结合起来，与当前工作结合起来，与未来发展结合起来，推动巢湖新发展、新跨越。

当前和今后一个时期，我们要以学习贯彻宝顺书记重要讲话精神为契机，着力在五个方面下功夫：

第一，着力打基础，增强长远发展的后劲。牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持抓好基础性工作，加强基础性建设。

一是科学编制规划。今年以来，我们在规划上下了很大功夫，将市规划局升格单列，加强对全市规划工作的统筹和管理；编制了2030年巢湖远景发展规划，以及9个子规划。我们将举办规划专题培训班，使各级领导学规划、懂规划、抓规划。同时，对各种规划的编制、执行、落实情况进行清理，做到规划不留遗憾、开发不留遗患、建设不留遗恨，使规划成为巢湖建设和发展的龙头。

二是加强生态环保。巢湖的环境保护任务很重，我们一方面抢抓国家政策机遇，加快推进引江济巢，治理巢湖污染；另一方面，积极与合肥市沟通，加快启动西河、兆河改造，加快巢湖水体交换速度。多年形成的巢湖矿山开采现状，使山体破坏严重。近期，将专门成立矿山整治和生态修复指挥部，严厉进行整治，做到科学规划、有效保护、有序开发。要加大节能减排的力度，对高能耗污染企业，实行关停并转；对新上项目，严把产业环保准入关。

三是加大基础建设。以道路交通为突破，一手抓在建项目推进，一手抓新项目谋划，特别是加快推进滨湖旅游观光大道、巢宁路改造等一批重大的交通项目，尽快改变巢湖交通滞后的状况。

第二，着力抢机遇，加快工业化和城镇化的突破。巢湖是传统的农业地区，发展相对滞后。为此，我们抢抓两大机遇，在工业化和城镇化上力求突破，加快经济结构调整和发展方式转变。

一是在示范区建设中提升工业化水平。打好示范区和集中区的“金字招牌”，创新“1+2+5”示范区建设模式，即，围绕省直管直建的和县集中区建设，搞好配套、做好服务、联动发展；对市建为主的巢湖集中区实行“一区两园”，推进以新型化工为特色的二坝工业园区建设，推进以新材料和装备制造业为特色的市开发区建设；抓好五个县区的省级开发区建设。

二是在合巢同城化中加快城镇化建设。坚持并推进融入合肥经济圈的“四同、四联”发展举措，按照“沿湖西进”的战略，全面启动滨湖新区建设、老城改造和路桥大会战，确保年内取得实质性进展。按照“城镇建设推进年”的要求，加快滨江、滨湖城镇群规划建设，打造一批生态良好、设施先进、宜居宜业的城镇群；抓好土地整治和新农村建设，促进城乡统筹发展。

三是在旅游度假区建设中实现突破性成效。把旅游业发展作为巢湖发展的支柱性产业、特色性项目，围绕建设国内一流、世界知名的休闲度假旅游目的地，以巢湖北岸度假区、南岸度假区、半汤温泉度假区为重点，规划建设259平方公里的环巢湖旅游度假区，其中核心区58平方公里。加快推进半汤休闲度假区，环巢湖游艇俱乐部、低碳小镇、湿地公园等重点旅游项目，巢城“活水靓城”工程，打造现代的、高端的、令人向往的优质旅游业态。

第三，着力抓即期，确保全年目标任务的完成。上半年，主要指标基本达到了时序进度，但财政收入等指标低于时序进度、低于周边增幅。下半年，要坚持把保持经济稳定增长，作为首要任务，对确定的重点目标不动摇，重点工作不放松，重大项目不松劲，努力完成全年各项目标任务。

一要突出抓好工业。大力实施“千亿工业振兴计划”，按照“一个产业、一个规划、一套政策、一套班子”的机制推进，确保今年新增规模以上工业企业100家，新增销售收入超10亿元企业5家。

二要突出抓好项目。加快“1266”重点工程项目推进，市本级要重点实施“5566”项目推进计划，即，推进市开发区汽配产业园等5个重大工业项目、长江路改造等5个重大交通项目、城市综合体等6个重大城建项目、半汤国际等6个重大旅游项目。

三要突出抓好招商。细化、分解和落实招商任务，要求各级领导干部走出去、大招商。

第四，着力保民生，促进群众幸福指数的提高。坚持以人为本，把提高群众幸福指数、增进社会和谐程度，作为追求的目标。

切实保障民计民生，认真实施33项民生工程，解决好群众的就医、就学、就业和弱势困难群体的生产生活问题。

切实抓好信访稳定，认真贯彻市里制定的《领导干部带案下访工作意见》，继续开展好领导干部大接访和带案下访活动，与群众面对面接访、心贴心沟通、实打实办事，重视有效化解基层矛盾，重视及时处置突发事件。当前，要特别重视大拆迁。今年要完成100万平方米的拆迁任务，是前5年拆迁的总和。工作中，我们按照规划、依法拆迁，阳光操作、文明拆迁，稳定有序推进老城改造。要毫不放松地抓好安全生产、社会治安综合治理等各项工作，打造“平安巢湖”，确保全市上下和谐安定。

第五，着力强保障，打造风清气正的政治生态环境。在抓经济建设的同时，始终不放松加强党的建设，为发展提供坚强的政治保障。

一要认真贯彻干部监督四项制度。继续实施干部监督四项制度，推进干部“双竞双交流”，公开公正选人用人全过程，提升选人用人的公信度和满意度。

二要深入推进“两问两整治”活动。围绕贯彻落实张宝顺书记重要讲话精神的重点任务来问责问效，围绕为企业发展创造良好政务环境、商务环境和社会法治环境来整治整顿，问领导干部责任、求争先进位实效，切实做到成效靠项目说话，成绩靠效益说话，成果靠位次说话。总之，要以推进“两问两整治”活动，来解决作风行风普遍性问题。

三要切实抓好党风廉政建设。最近，市委中心组成员集体观看了《周光全严重违法违纪系列案件警示录》电教片。对我个人来说，教育意义非常大。作为主要领导，如果在廉洁上出了问题，不仅个人身败名裂，更严重的是祸害一批干部，带坏一方风气，影响一方发展。我不仅要在科学发展上带头，还要在廉洁自律上率先。观看电教片后，我在会上对大家讲了三句话：做人要讲得失，切不可因小失大；处事要明是非，切不可见利妄为；为官要知荣辱，切不可丑恶不分。我们要通过《警示录》的播放宣传，使广大党员干部接受一次深刻的警示教育，切实推进党风廉政建设和反腐败工作。

四要提振干部精神状态。这也是宝顺书记这次来巢提出的明确要求。要坚持立党为公、执政为民，以发展为重、以人民利益为上，更加关心和重视企业家队伍建设，旗帜鲜明地支持企业发展，光明正大地与企业家交朋友，做到“依法依规支持投资人，与情与理关心企业家，全心全意服务纳税者”。要通过开展学习宣传王坤友同志先进事迹活动，在全市上下弘扬正气，激发敢于面对、敢于担当、昂扬向上的精神状态，把干部群众的信心树起来。

尊重、关心老同志，是党的优良传统，是中华民族的传统美德，更是我们应尽的责任。各级、各部门要把老干部工作，时刻放在心上、抓在手上，常怀敬老之心、常思敬老之策、常兴敬老之举、常办敬老之事，对老同志政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，积极为老同志老有所养、老有所医、老有所乐提供保障，为老同志老有所教、老有所学、老有所为搭建平台，使老同志的生活更加丰富多彩，更加幸福美满。