述 职 报 告-司法局副局长

我叫高传宏，一九九二年六月任司法局副局长。
作为司法局副局长，社会治安综合治理工作分管负责人，我的主要职责是协助局长做好以下工作：一是贯彻执行上级关于司法行政工作的方针、政策，制定全县司法行政工作计划并组织实施；二是制定法制宣传教育和依法治县规划，指导各乡镇、各行业、各部门的法制宣传教育和依法治理工作；三是管理指导全县的律师公证和法律服务工作；四是管理指导全县的人民调解和刑释解教人员的安置帮教工作；五是负责全县的司法行政干警队伍建设；六是承办县委、县政府交办的其它工作任务。
一、工作开展情况
一年来，我能够高兴邓小平理论伟大旗帜，身体力行 “三个代表”重要思想，坚持艰苦奋斗树形象，扎实工作创一流，紧紧围绕经济建设这个中心，努力实践依法治国的宏伟方略，狠抓了法制宣传、依法治理、人民调解、法律服务、队伍建设五项工作，充分发挥了各项职能作用，做出了一定成绩。

1、法制宣传重实效。法制宣传教育是司法行政工作的重头戏，是实施依法治国的基础性、前导性工作。提高公民的法律素质，增强公民的法制观念是我们开展工作的立足点和出发点。今年来，我们开展了一系列有规模、有声势、有影响、有效果的普法活动，营造了浓厚的法制舆论氛围，在社会各界引起强烈反响。采取的主要措施之一是分层次，因人施教。对领导干部的教育，主要采取举办法律知识讲座、召开法制建设研讨会、组织收看法制录相、送阅法制宣传资料的方法。把集中辅导与个人自学、研读法律与观看录相，自觉学习与组织考试有机结合起来，并做到“四有三带头”。即：时间上有保证，学习上有组织，培训上有安排，效果上有考核；带头宣传、带头辅导、带头实践。我县各级领导干部现在已现养成了见缝插针学法、遇到问题找法、解决问题用法的习惯，提高了依法管理、依法决策、依法行政的能力和水平。对司法和行政执法人员的教育，主要采取在岗自学和集中培训的办法，要求每个司法和行政执法人员达到专业法精、基本法懂、相关法通。对青少年学生的教育，主要采取上法制课，让在押犯人进行现身说法，观看法制文艺演出的方法。对广大人民群众的教育，充分利用广播、电视、报刊、橱窗、专栏法制文艺等灵活多样的形式进行全方位、立体式、大密度的宣传。如在报社开辟的《法制园地》，在电台、电视台开辟的《警世钟》、《领导干部谈法治》等栏目都起到很好的教育作用。采取的主要措施之二是大动作，营造氛围。为确保法制宣传教育开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，我们开展了形式多样的法制宣传活动，大造声势。一是举办“专业法规”和“综治”宣传月（周）活动。各乡镇、县直各部门都制作了图文并茂的宣传图板集中展出，形成整体效应。二是配合有关单位组织法律知识竞赛，收到了良好的效果。三是举办法律知识考试，检验了广大干群学法用法成果。四是组建流动法律咨询组和普法讲师团深入到乡镇和机关、工厂、学校进行义务法律咨询，宣传法律，为群众排忧，为政府解难。
2、依法治理重成果。依法治县工作以创建文明卫生县城、行政执法责任制和村务公开民主管理为载体，积极开展了以区域治理为主体，以行业治理为支柱，以基层治理为基础的三大工程。一年来，我们把依法治村民主管理作为农村基层民主政治建设和法制建设的重大任务来抓，确定以全面提高农村基层干部法律素质为重点，以实施村务公开、强化民主监督为切入点，以加强基层组织制度建设为保证，系统规范、整体推进的总体思路，初步建立了较规范的村务公开运作体系，较完备的民主管理制度体系，较健全的基层组织保障体系。大力推行村务公开、民主管理，正确处理好了三个问题。一是合法性。即各项规定都符合党的政策和国家的法律、法规，做到建制有据。二是民主性。即制定的规定经过群众讨论，得到大多数群众认可。三是针对性。即制定的村规民约符合民意，便于操作。推动了依法建制，依制治村，民主管理工作的顺利进行。为有效预防和纠正滥用权力，规范政府的施政行为，在开展依法治县的过程中，我县以行政执法责任制和政务公开为载体，在已取得成功经验的基础上，现在已全面推行了政务公开，各行政执法单位按照政务公开领导小组的统一要求，做到思想认识到位，方法措施得力，具办人员落实，公开形式多样，公开内容实在。县直46个行政执法单位在县政府开辟的政务公开专栏内进行政务公开。各乡镇（场）及其下属“七所八站”也分别在其政府所在地开展了政务公开。政务公开坚持以涉及群众切身利益的、社会普遍关注的、群众反映强烈的事情和政府权利使用情况为重点，科学公开内容，规范公开程序，确保依法行政有序进行。
3、基层工作上台阶。按照“抓基层，打基础，上水平”的工作思路，二00三年着力加强了“两所一会一中心”（司法所、法律服务所、人民调解委员会）建设。各级调解组织认真贯彻“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作方针，做好矛盾纠纷的排查调处工作，为维护农村的稳定发挥了“第一道防线”作用。据统计，二00三年全县各级调解组织共调处各类纠纷5675件，防止民转刑案件12件，防止群体性械斗8起，防止民间纠纷引起非正常死亡10起40人，避免群体性上访3起102人。同时，加强了对刑释解教人的安置帮教工作，对全县510名刑释解教人员都建立了个人档案，落实了帮教措施，完善了帮教网络，从而减少了重新犯罪。我县的人民调解、安置帮教工作受到省司法厅的肯定和表扬，有的经验和做法被省厅和市局推广。10月份，全市人民调解工作现场会在我县新兴镇召开。
4、法律服务上质量。从事律师、公证和基层法律服务的法律工作者牢固对立了“大服务”观念，改革开放深入到哪里，法律服务就跟踪到哪里；哪里有法律服务的需要，就在哪里进行法律服务。法律工作者坚持“热情、真诚、廉洁、高效、便民”的服务原则，赢得了社会各界的赞誉。据统计，今年来，律师事务所共办理刑事辩护152件，代理民事、经济、行政案件285件，担任国家机关、企事业单位常年法律顾问65家，公证处共办理各类公证事项1853件，基层法律工作者发挥熟悉民情，贴近群众的优势，积极为群众提供法律服务，他们共代理民事案件150件，协办公证2001件，见证686件，代写法律文书620件，宣讲法律275余场次，解答法律咨询8900万余人次，办理法律援助事务8件，担任常年法律顾问125家。
二、存在的问题：
1、普法经费、办公经费不足，赤字大，包袱重。
2、基层司法所机构不健全，关系不理顺。
3、对普法依法治理工作的认识不足，还存在死角漏面。这些不利因素都不同程度的制约了司法行政工作的开展。
三、下步工作思路：
目前，司法行政工作，希望与困难同在，机遇与挑战并存。为再创我县司法行政工作新辉煌，我将带领全体干警认真履行职责，以“十六”届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，以依法治县统揽司法行政各项工作，全力维护社会稳定，不断加强基层基础建设，积极稳妥地推进司法行政工作各项改革，全面提高队伍素质，努力把司法行政工作推向一个新的发展阶段。将重点做好以下几项工作。
一要认真抓好“四五”普法决议、规划的落实工作。
二要抓好乡镇司法所建设，发挥司法所职能作用，为经济发展、社会稳定服务。
三要不断巩固和完善法律援助建设，为弱势群体提供有效的法律援助。
四要巩固国资律师事务所脱钩改制成果，大力宣传《省公证条例》，积极拓展公证业务。
五要坚持从严治警，政治强警，严格执法，热情服务，认真贯彻落实党的十六大会议精神，切实抓好干警素质教育，以思想作风建设为先导，以班子建设为重点，全面加强队伍建设。

述职人：高传宏
2004年1月10日